DOC《安徽省义务教育经费保障机制改革》

安徽省义务教育经费保障机制改革 工作简报第17期 (总第41期) 安徽省义务教育经费保障机制改革领导小组办公室 2008年7月18日目录全省学校校舍抗震安全排查与中小学危房改造工作电视电话会议在合肥召开,谢广祥副省长到会并作重要讲话 省教育厅金燕副厅长带队,督查阜阳、蚌埠民生工程实施情况 义务教育阶段学生体检费用纳入义务教育经费保障机制 省财政厅、教育厅下达2008年农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费中央补助专项资金 省教育厅在全省范围内开展中小学校舍建设和改造情况检查工作 金寨县出台《义务教育经费管理工作考核暂行办法》 全省学校校舍抗震安全排查与中小学危房改造工作电视电话会议在合肥召开,谢广祥副省长到会并作重要讲话 2008年7月18日,全省学校校舍抗震安全排查与中小学危房改造工作电视电话会议在合肥召开.

会议由省政府副秘书长张武扬主持,全省学校校舍抗震安全排查与中小学危房改造工作领导小组有关成员单位省教育厅、省财政厅、省建设厅参加了会议.省政府副省长、全省学校校舍抗震安全排查与中小学危房改造工作领导小组组长谢广祥出席会议并作重要讲话. 省委教育工委书记、省教育厅厅长程艺同志就全省学校校舍抗震安全排查、中小学危房改造以及维护学校和学生安全作了全面部署.谢广祥副省长要求站在政治和全局的高度,深刻认识做好学生和学校安全的重要性,各级各部门要树立 以人为本、生命至上、安全第一 的理念,切实做好学校和学生的安全工作.谢广祥副省长指出,着力解决影响学校安全的突出问题,当务之急要做好三项工作:一是扎实抓好学校校舍安全排查工作;

二是全面完成农村中小学危房改造任务;

三是切实做好预防学生溺水等各方面安全工作. 关于建立确保学生安全机制问题,谢广祥副省长强调,要进一步明确责任、加强督查、狠抓落实、建立责任制、签订责任状、着眼长远、制定各级应急预案.他要求,全省各级部门按照省政府统一部署,努力把学校校舍抗震安全排查与中小学危房改造工作做深、做细、做实,确保教育系统安全稳定,努力办人民满意的教育. 省教育厅金燕副厅长带队,督查阜阳、蚌埠民生工程实施情况 根据省民生工程协调小组办公室的统一部署,7月9日至15日,由省教育厅副厅长金燕带队,省教育厅、省审计厅、省计生委、省民生办工作人员组成的综合检查三组,分别对蚌埠、阜阳市十八项民生工程实施情况进行了检查.检查组首先听取了各市民生办的汇报,市政府常务副市长及市民生工作协调小组成员单位负责人参加了汇报.在此基础上,检查组对蚌埠市固镇县和阜阳市颍上县进行了抽查.每到一县都采取听汇报、看资料的形式了解面上情况,然后抽查了固镇县的刘集镇、濠城镇和颍上县的红星乡,实地查看了学校、卫生院、卫生室、饮水工程项目、道路和中小学危房改造等工程进展情况,并通过查看有关拨款凭证、数据资料,详细了解了各项民生工程配套资金安排情况、工程类项目进展情况、各项惠民政策落实情况. 通过检查了解,各项民生工程积极稳步推进,进展顺利.检查组充分肯定了市、县取得的成绩,以及好的做法和经验,但也存在一些困难和问题.就两市教育民生工程而言,主要有:一是义保改革资金拨款进度较慢,截至6月底,蚌埠市全市补助公用经费各级财政预算安排14101.82万元,累计到位资金6383.55万元,占预算安排的45.3%,低于全省平均水平;

二是贫困寄宿制学生生活费没有落实到位,如颍上县寄宿制贫困生生活补助近期安排资金200万元,还没有发放到学生手中;

三是危房改造工程进度较慢,蚌埠、阜阳都存在类似问题,如颍上县目前项目正在申报审批中,固镇县仍有部分项目尚未开工.督查组对存在的上述问题向两市交换了意见,要求两市立即整改,按 时间过半、进度过半 的要求加快推进民生工程进程,确保今年民生工程各项目标如期实现. 义务教育阶段学生体检费用纳入义务教育经费保障机制 为贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》(中发[2007]7号),切实加强我省青少年体育工作,增强青少年体质,结合我省实际,安徽省委、省政府出台了《关于加强青少年体育增强青少年体质的实施意见》(皖发[2008]12号,以下简称《意见》).意见以贯彻落实科学发展观为指导,全面贯彻党的教育方针,牢固树立 健康第一 的理念,把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一,把学校体育作为实施素质教育的重要突破口,深化学校体育改革,促进城乡各级各类学校体育均衡、协调发展. 《意见》明确,建立和完善学生健康体检制度.每年对青少年学生进行一次健康检查.义务教育阶段学生健康检查费用纳入义务教育经费保障机制,在公用经费中安排.各级各类学校要切实保障学校体育卫生工作经费,所需经费从公用经费中提取和安排. 省财政厅、教育厅下达2008年农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费中央补助专项资金 日前,省财政厅、教育厅印发了《关于下达2008年农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费中央补助专项资金的通知》(以下简称《通知》),按照各地上报确认的贫困寄宿生人数,省财政厅、教育厅下达了2008年农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费中央补助资金4876.5万元,专项用于补助农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费,全省13.5万寄宿制贫困学生受益. 《通知》强调,落实农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活补助费政策,是调整完善农村义务教育经费保障机制改革的重要内容,各地财政、教育部门要紧密配合,协同工作,全力以赴做好此项工作.主要领导要把此项工作作为当前重要工作来抓,从思想上、组织上、人力上切实予以保证. 《通知》要求,各地要严格按照《省财政厅 省教育厅关于调整完善义务教育经费保障机制改革有关政策的通知》(财教〔2008〕79号)精神,足额落实应由地方承担的资金,保证国家的资助政策落实到位.各地要认真做好家庭经济困难寄宿生生活费补助资金的发方工作,尽快将补助资金发放到学生手中,确保家庭经济困难寄宿生及时获得补助;

并进一步要求各地切实加强资金管理,确保专款专用,严禁挪用、挤占、滞留中央专项资金. 省教育厅在全省范围内开展中小学校舍建设和改造情况检查工作 为确保今年底全面完成2005年底D级危房改造任务,消除中小学校舍及设施的安全隐患,全面提高校舍建设质量,确保广大中小学师生的生命财产安全,省教育厅于6-7月在全省范围内开展中小学校舍建设和改造情况检查. 检查主要了解中小学危房改造实施进展情况.2006-2007年校舍维修改造中央和省级专项资金项目开工和完工情况;

今年已下达校舍维修改造2007年中央提标补助资金、2008年春季中央专项资金和开行贷款项目的启动及实施进度.危改项目档案资料管理情况,重点检查完工项目基本建设程序(规划、立项、勘探、设计、招标、监理、验收、审计等)规范与管理情况、资金管理及拨付情况等.自2006年以来已公示的校舍维修改造投资计划项目有无调整,有调整的是否按规定程序上报审批. 根据检查要求,各地要在当地政府的领导下,组织专门人员对校舍进行认真全面的检查鉴定,对学校危旧校舍进行检查与加固.凡经鉴定的D级危房一律不得使用,并在留有历史资料后立即拆除;

对经鉴定仍可继续使用的B、C级危房,要特别注意其建筑结构、承重、隐蔽等部位存在的安全隐患,确保万无一失.各地各校要对锅炉、燃气、电气、消防器材、应急照明、体育设施器材、电线杆等校内设施的安全隐患进行排查.要注意对学校周边安全隐患的排查,做好小流域、泥石流和山体滑坡等地质灾害的防范工作,对有地质灾害的学校必须采取切实有效措施消除隐患.各级教育部门和学校要充分认识校舍及设施安全排查工作的重要性和紧迫性,要从这次四川汶川大地震灾害中汲取教训,坚决防止麻痹松懈思想,始终保持高度警惕,积极做好安全隐患排查工作,做到防范于未然. 金寨县出台《义务教育经费管理工作考核暂行办法》 为进一步规范和加强义务教育经费管理,提高资金使用效益,确保义务教育经费管理制度落实到位,资金高质量运转,根据省、市有关义务教育经费保障机制改革的文件精神,结合工作实际,日前金寨县出台《义务教育经费管理工作考核暂行办法》(以下简称 办法 ). 根据 办法 ,义务教育经费管理工作考核对象为全县义务教育阶段中、小学校及相关责任人员.考核内容包括四个方面:

1、工作开展情况:主要包括制定、落实配套的财务管理制度,建立健全民主理财小组和内审制度,财务管理人员职责明确,按时按质按量报送报表、信息,财务档案资料齐全,财务关系理顺且有辅助账簿,定期审账和财务公开等工作.

2、经费管理情况:主要包括认真落实全县义务教育经费管理实施细则,把义务教育经费预算执行到位,政府采购操作规范,财务审批手续齐备,专款专用、资金高效运转.

3、资产管理情况:主要包括校舍完好坚固、无危房,建立健全物品采购、保管、领用制度,资产管理制度完善,建立资产登记台账和实物消耗核算,确保管理责任明确,账实相符.

4、办学效益情况:主要包括校园规划布局合理、功能区分开,校园绿化达标、环境优美,生均占地面积和运动场地达标;

教学及教学辅助用房与学校规模相适应,数量、面积符合省定标准,教学仪器、电教、音体美设备和图书资料达标,并做到逐年增补更新. 考核坚持实事求是的原则,实行自我评价与统一考核相结合,日常检查与年终评估相结合,定量分析与定性分析相结合.考核实行 分级分层 定量考核,即 县考核中心学校(县直学校),中心学校考核初中、中心小学;

中心小学考核村小 的考核办法,县对乡镇中心学校(县直学校)自评结果实行核查,被核查的中心学校涉及内容涵盖所属中小学校直至村小,抽查面不少于30%,抽查结果作为对乡镇中心学校考核的依据.考核工作实行百分制,即对照县考核内容逐项进行测评打分,缺项扣相应分值.综合考核采取划段评定:90分以上为优秀;

70分以上为合格;

70分以下的,视为不合格.考核情况实行全县通报,考核结果作为相关责任人考核、评先的重要依据.对考核不合格的学校在全县通报批评,年度评优时实行 一票否决 ,对相关责任人年度考核不予评优.对存在严重违规、违纪现象的学校,移送纪检、监察等相关部门立案查处. 报:全国保障办、教育部、财政部、省委办公厅、省人大办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅、孙志刚常务副省长、赵树丛副省长、谢广祥副省长、安徽省义务教育经费保障机制改革领导小组成员 送:省委宣传部、省发展改革委、省财政厅、省民生办、省建设厅、省人事厅、省监察厅、省国土资源厅、省农委、省审计厅、省卫生厅、省物价局、省安监局、省地震局、省气象局、省扶贫办,省委教育工委、省教育厅领导,教育厅各有关处室 发:各市、县人民政府,保障办,教育局、财政局 共印450 份 ................