DOC《青发改高技〔2014〕290号》

青发改高技〔2014〕290号 青岛市发展和改革委员会 关于印发《青岛市十大新兴产业 发展总体规划》的通知 各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位: 《青岛市十大新兴产业发展总体规划》已经市政府同意,现印发给你们,望认真组织实施.

青岛市发展和改革委员会 2014年7月1日 青岛市十大新兴产业发展总体规划 (2014―2020) 2014年6月前言新兴产业是随着科研成果和新技术的应用而出现的新的部门和行业,涉及国民经济各个方面,对经济和社会长远发展具有重大引领作用.立足当前实际,着眼长远发展,有选择地培育和发展我市战略性新兴产业,是大力培育蓝色、高端、新兴产业加快优化产业结构、转变经济发展方式、提升城市核心竞争力、抢夺未来发展制高点,推动我市产业实现 腾笼换鸟、凤凰涅 的重大举措. 为认真贯彻党的十八大关于实施创新驱动发展战略和十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定精神,落实好市十一次党代会提出的 率先科学发展、实现蓝色跨越 的战略目标,根据市委、市政府工作部署,制定本规划.本规划确定的十大新兴产业为:新材料、节能环保、航空经济、邮轮游艇、海洋生物医药、工业机器人、海洋仪器装备、海水淡化装备、海洋新能源、3D打印.规划期为:2014年至2020年.

第一章 发展基础和面临环境

第一节 发展基础

一、产业基础.青岛具有雄厚的产业发展基础,2013年全市规模以上工业增加值达到3534.9亿元,排副省级城市第3位.特别是近几年来,通过建设工业十条千亿级产业链和服务业十个千万平方米工程,新兴产业快速发展.2013年,全市新兴产业实现产值3884.5亿元,占工业总产值比重达到24.1%,比2010年提高5个百分点,产业门类遍布30多个部门和领域,保持了强劲发展势头.

二、企业基础.2013年,全市规模以上战略性新兴产业企业1088家,比2010增加400多家;

全市高新技术企业发展到642家,比2010年增加353家,初步培育了软控股份、明月海藻、华仁药业、中皓生物、双瑞环境、青直航空、省仪表所、青岛科捷、海特游艇、旭域土工、新正锂业、云路能源、海霸能源、科创能源、尤尼科技、前哨精密等一批骨干企业和高成长性创新企业,新兴产业发展的企业群已经形成.

三、创新基础.青岛是国家创新型试点城市和技术创新工程试点城市,各类研发机构超过800家,其中国家工程实验室3家,国家重点实验室7家,国家工程技术研究中心9家,国家认定企业技术中心27家,均居同类城市前列.2013年,全社会研发投入占GDP的比重为2.61%,其中企业投入占总投入的77%,全市发明专利申请32901件,首次跃居副省级城市首位.创新成果不断产生,为新兴产业发展提供了强大技术支持.

四、园区基础.青岛是国家生物产业基地、海水淡化产业化基地、海工装备产业基地、新材料产业基地、海洋能综合试验基地,正在加速打造董家口、姜山、新河、南村等21个重点经济功能区和城阳高速列车、红岛经济区青岛软件城、平度明村高分子新材料等一批特色园区.这些园区基础设施不断完善,待开发面积大,为新兴产业发展提供了空间载体和支撑.

五、开放基础.青岛交通便利,区位优势明显,是国内开放前沿城市.青岛是全国五大贸易口岸之一.2013年,青岛港年吞吐量达到4.5亿吨,与世界上130多个国家和地区的450多个港口有贸易往来;

青岛机场有19条国际(或地区)航线,航空旅客吞吐量达到1451.7万人次,其中进出境旅客205.8万人次.良好的开放基础,为新兴产业国际合作与交流、新技术引进、新业态形成、市场开拓提供了独特条件.

第二节 现状差距

一、发展现状 目前,我市新材料、节能环保、航空经济、邮轮游艇、海洋生物医药、工业机器人、海洋新能源、海水淡化装备、海洋仪器装备、3D打印等十大新兴产业发展形势良好,2013年实现增加值约450亿元,主要呈现出以下特点:

(一)新材料和节能环保产业发展初具规模.青岛是国家新材料产业基地,在新型高分子、防腐防污、功能纤维及新能源材料领域具有较强竞争优势,如旭域土工高性能聚合物格栅材料国内市场占有率超过1/3,海洋化工研究院防腐防污涂料占据军方60%市场份额,2013年新材料产业产值达到759亿元.青岛是国家循环经济试点城市和低碳城市试点,正在大力推进国家 城市矿产 示范基地、建筑废物综合利用示范基地等建设,在节能家电、高效节能锅炉、绿色轮胎及装备、环保装备、废旧家电和汽车回收处理等技术与装备方面具有较强竞争力,2013年节能环保产业产值约800亿元. 专栏1 国内外新材料和节能环保产业发展现状及趋势 产业名称 国际 国内 新材料 新材料是高技术产业发展重要支撑,已成为各国家抢先发展的重要领域.目前,全球新材料市场规模达到1万多亿美元.美、日、欧等发达国家以其技术、资金、人才、专利等优势,在高技术含量、高附加值新材料产品中占据主导地位.随着新材料功能日趋多元化、复合化,新材料技术与其他学科技术交叉的领域和规模不断扩大,新材料产业与上下游产业的相互合作与渗透融合更加紧密,产业结构出现垂直扩散趋势.低碳、绿色、可再生循环的节能环保材料成为主流.目前,随着环境、资源等问题的日益突出,节能环保新材料的开发应用成为各国竞逐的新领域,成为新材料发展的主流. 近年来,我国新材料产业规模实现了快速增长,年均增长20%,部分关键技术取得了重大突破.稀土功能材料、先进储能材料、光伏材料、有机硅、超硬材料、特种不锈钢、玻璃纤维及其复合材料等产能居世界前列.自主开发的钽铌铍合金、非晶合金、高磁感取向硅钢、二苯基甲烷二异氰酸酯、超硬材料、间位芳纶和超导材料等生产技术已达到或接近国际水平.但仍存在自主开发能力薄弱、创新动力不强等瓶颈问题,总体水平与发达国家存在较大差距.从产业发展需求看,新型功能材料、高性能结构材料和先进复合材料将是我国新材料产业发展的重要方向. 节能环保 从国际看,环境问题和能源危机迫使发达国家对节能环保产业投入大幅增加,政府主导构建规范节能环保产业市场,提高产业集中度,推进规模化整合扩张,经过多年发展,已积累了雄厚的技术基础和资金实力,把实施绿色新政、发展绿色经济作为刺激经济增长和转型的重要内容.欧盟在2013年前投资1050亿欧元,用于节能环保项目和相关就业项目,保持其在绿色技术领域的世界领先地位.由于发达国家国内节能环保市场基本饱和,一方面利用其技术优势,在国际贸易中制造绿色壁垒;

另一方面其大型环保企业(集团)凭借其坚实的工业基础、先进的技术、丰富的国际贸易经验和雄厚的资金实力,开拓我国的环保市场,对国内处于成长期的环保企业形成巨大的压力. 从国内看,《国务院关于加快发展节能环保产业的意见》提出,我国节能环保产业产值年均增速在15%以上,到2015年成为国民经济新的支柱产业.政府不断提高的能效、环境标准和有效执行是产业需求的重要推动力,财政补贴、税收优惠、绿色采购等支持措施直接拉动产业发展.我国节能环保产业发展前景广阔.据测算,到2015年,我国技术可行、经济合理的的节能潜力超过4亿吨标准煤,可带动上万亿元投资;

节能服务总产值可突破3000亿元;

产业废物循环利用市场空间巨大;

城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元,环境服务总产值将达5000亿元.国内北京、上海、广东、浙江、江苏等地一批大型节能环保企业迅速崛起.

(二)航空经济和邮轮游艇产业发展潜力大.青岛是山东半岛区域性航空枢纽,民航运输业发展势头良好,2013年实现旅客吞吐量1452万人次,货邮吞吐量18.6万吨;

具备航空工业和通航产业发展基础,在直升机组装、精密测量仪器、航空维修培训、应急救援服务等领域具有优势,如拥有全国最大的民营航校、国内最大的CESSNA授权维修中心,随着胶东国际机场建设,航空经济迎来重大发展机遇.青岛邮轮游艇经济发展处于国内先进水平,是我国接待国际邮轮、开通海上国际航线最多的城市之一,预计到2015年出入境邮轮将达到80艘次,出入境邮轮游客16万人次;

青岛现有游艇企业30多家,约占全国的8%;

拥有各类游艇俱乐部近30家,约占全国的15%. 专栏2 国内外航空经济和邮轮游艇产业发展现状及趋势 产业名称 国际 国内 航空经济 航空经济主要包括航空工业、民航运输和通用航空等领域.航空业已成为前沿科学技术集成度最高的产业之一,是一个国家科技发达与否的重要标志.世界航空工业已建立了完善的产业体系,形成了寡头垄断与国际分工合作并存的发展格局.欧美等国家在飞机整机、发动机、机载电子设备等领域形成了垄断,占据了价值链的最高端.波音公司、洛克希德马丁公司、通用电气公司、欧洲宇航防务集团等航空龙头企业大量将零部件生产、部装等工作转移到其他国家,以控制成本和风险.世界航空运输业随着枢纽机场的扩张、客货运输量增长以及航线网络扩展,带动机场周边经济和企业以机场为中心逐渐集中,演化成了具有自我组织发展能力的区域经济发展模式――临空经济区.北美、欧洲及亚太地区已形成了三个主要的临空经济聚集区.通用航空方面,世界通航产业区域发展不均衡.美国、欧洲、巴西、加拿大等国家形成了较为规范的通航市场,目前世界约有通用飞机33.6万架,各具特色的通航企业构建了相对完整的通航产业链. 我国航空工业特别是民用航空工业体系正在逐步建立,初步形成了一定规模和优势.以中航工业和中国商飞为主,其他航空制造企业为补充,干线飞机、支线飞机、通用飞机等制造业领域实现新突破,航空企业也积极参与国际分工合作,承接波音、空客等世界航空寡头的转包业务量逐年上升,合作层次不断提高.但我国航空工业产品体系不完整,技术水平相对落后,基础研究薄弱,民用飞机适航取证和适航审定能力不足,发动机、关键材料和元器件等仍是制约发展瓶颈.我国民航运输业近年来旅客吞吐量年均增长10%以上,航空货运市场自金融危机后快速复苏.民航枢纽机场加快,临空经济发展迅速,依托北京、广州、上海等枢纽机场展开了航空港、新航城等多种形式的临空经济区建设.通用航空快速起步,目前以工业作业、农林作业和飞行培训为主,公务飞行、私人娱乐飞行发展迅速.随着低空空域管理改革推进,全国掀起通用航空发展热潮,通航产业呈现多区域竞争发展格局. 邮轮游艇 邮轮旅游是国际旅游市场上增长速度最快、发展潜力最大的高端产业,近年来以年均8%的速度增长,远超国际旅游业3%-4%的整体增速.游艇是发达国家主流的运动休闲工具,被称为汽车之后的下一个 消费金矿 .国际金融危机后,国际游艇产业呈现由欧美向亚洲和中国转移加速趋势.全球各大游艇制造商和服务商近年开始将投资重点放在中国,有的将亚洲总部迁至中国或向国内市场引入旗下游艇品牌. 近年来,国际邮轮公司开始加大................