DOC《扶政发〔2018〕7号》

扶政发〔2018〕7号 扶风县人民政府 关于印发《扶风县2018年统筹整合使用 财政涉农资金实施方案》的通知 各镇人民政府、街道办事处,县政府各工作部门、直属机构: 《扶风县2018年统筹整合使用财政涉农资金实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真组织实施.

扶风县人民政府 2018年2月26日 陕西省 宝鸡市扶风县2018年统筹整合 使用财政涉农资金实施方案 编制单位:扶风县财政局 扶风县扶贫办 编制日期: 2018年2月目录1.编制依据 -

1 - 2.指导思想和主要措施 -

1 - 2.1涉农资金统筹整合主要思路 -

1 - 2.2涉农资金统筹整合主要措施 -

2 - 3.整合项目实施区域和布局 -

3 - 3.1整合项目实施区域 -

3 - 3.2主要产业布局 -

3 - 3.3基础设施布局 -

4 - 4.建设内容 -

4 - 4.1产业发展建设内容 -

4 - 4.2基础设施和公共服务配套 -

5 - 5.资金投入概算 -

5 - 5.1总投资 -

5 - 5.2产业发展投入 -

5 - 5.3基础设施建设投入 -

5 - 6.资金统筹整合规模及渠道 -

5 - 6.1产业发展资金整合 -

5 - 6.2基础设施建设资金整合 -

6 - 7.财政资金补助标准 -

7 - 7.1产业发展类补助标准 -

7 - 7.2基础设施补助标准 -

8 - 7.3其他类补助标准 -

8 - 8. 实施步骤 -

8 - 8.1建章立制 -

8 - 8.2筹划准备 -

8 - 8.3组织实施 -

9 - 8.4验收报账 -

9 - 9.保障措施 -

9 - 9.1组织保障 -

9 - 9.2经费保障 -

10 - 9.3制度保障 -

10 - 9.4信息公开 -

10 - 9.5项目检查与审计 -

11 - 9.6绩效考评 -

11 - 9.7资产移交 -

11 - 10.绩效目标 -

12 - 10.1总体绩效目标 -

12 - 10.2产业发展类项目绩效目标 -

12 - 10.3基础设施类项目绩效目标 -

13 - 扶风县2018年 统筹整合使用财政涉农资金实施方案 1.编制依据 为深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实中省决策部署,优化财政涉农资金供给机制,发挥财政资金在脱贫攻坚中的主导作用和聚集效应,根据国务院办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、财政部、国务院扶贫办《关于进一步做好贫困县涉农资金整合工作有关事项的通知》(财农〔2016〕151号)和陕西省人民政府办公厅《关于支持贫困县开展统筹整合使用涉农资金试点的实施意见》(陕政办发〔2016〕84号)以及省财政厅、省扶贫办《关于做好财政涉农资金整合试点工作有关事项的通知》(陕财办农〔2016〕170号)等文件精神,结合《扶风县 十三五 农村脱贫攻坚规划(2016―2020年)》,坚持精准扶贫、精准脱贫,特制定本方案.2017年纳入整合资金25633.04万元,实际整合25633.04万元,其中基础设施类整合8893万元,产业发展类整合16740.04万元,整合率为100%,完成支出24351.388万元,占已整合资金的95%. 2.指导思想和主要措施 2.1涉农资金统筹整合主要思路 明确分工、各负其责.县脱贫攻坚领导小组办公室建立和管理项目库,县财政局负责编制财政涉农资金统筹整合使用方案,由县级部门或镇(街)负责具体项目的实施和管理工作,县纪委、审计、财政等相关部门负责项目资金监管. (2)建章立制、规范管理.制定统筹整合使用财政涉农资金的政策、制度以及具体措施,提高涉农资金使用效益. (3)瞄准贫困、精准使用.统筹整合使用财政涉农资金要围绕脱贫攻坚这一主题,重点瞄准建档立卡贫困村、贫困人口,要与脱贫任务紧密挂钩,着力增强贫困人口自我发展能力,改善贫困地区生产生活条件.按照脱贫效益最大化原则配置资源,将脱贫成效作为衡量资金统筹整合使用工作成果的主要标准. (4)先易后难、稳步推进.根据中省市规定统筹整合使用的资金范围先易后难、稳步推进,在总结经验、完善措施的基础上,积极探索产业扶贫、壮大村集体经济、光伏扶贫等机制创新. 2.2涉农资金统筹整合主要措施 (1)制定资金统筹整合使用实施方案.资金统筹整合使用实施方案是我县开展资金统筹整合工作和各部门加强指导、监督问责的重要依据.在脱贫攻坚领导小组的统一领导下,实事求是确定本年度计划整合的资金规模和对应的建设任务,并落实到具体项目上. (2)修订《扶风县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》.统筹整合使用财政涉农资金管理办法的修订完善,全方位多层次地规范了统筹整合财政涉农资金的使用,有助于提高财政涉农资金使用效益,进一步有效支持我县打赢脱贫攻坚战. (3)落实责任.扶贫部门、相关项目主管部门以及镇(街)履行整合项目资金使用主体责任,抓好项目计划、项目建设、项目验收等相关工作,各项目实施单位对项目规范管理、资金安全、扶贫成效具体负责. 3.整合项目实施区域和布局 3.1整合项目实施区域 全县116个行政村(含农村3个社区)和1.36万户贫困户. 3.2主要产业布局 农业生产按照规模扩张、品质提升、转型升级、提质增效的思路,大力实施 稳粮、优果、强畜、扩菜、兴苗 五大工程;

积极实施农田水利、田间道路、高标准农田建设等农业项目,加快农业农村现代化步伐;

以产业直补到户、互助资金协会、壮大村集体经济、贷款贴息、小额信贷风险补偿金等方式来支持产业发展;

探索光伏产业扶贫新路径. 3.3基础设施布局 按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,重点围绕贫困村退出,以道路交通、人畜安全饮水、村内设施提升等为重点,切实加强基础设施建设,进一步改善发展环境,突破瓶颈制约,增强对长远发展的支撑和保障力. 4.建设内容 4.1产业发展建设内容 实施产业发展项目3783.13万元,主要包括特色现代农业扶贫基地、秸秆综合利用、水肥一体化、为产业发展配套的其他项目等;

产业直补到户548.32万元,主要是对贫困户发展种植业、养殖业等进行补助;

田间道路项目3028.20万元;

高标准农田建设项目1300万元;

雨露计划项目54.60万元;

实用技术培训120.40万元;

互助资金协会项目630万元;

金融支持项目3660万元,包括贫困户发展产业贷款贴息660万元,小额信贷风险补偿金3000万元;

水产养殖20万元,光伏扶贫项目3000万元等,壮大村级集体经济2000万元,重点区域绿化500万元,乡村示范旅游300万元.让贫困户更多分享农业全产业链和价值链增值收益,使贫困户都有稳定增收的产业. 4.2基础设施和公共服务配套 实施道路交通项目1391万元;

人饮项目1400万元;

水土保持项目1008万元;

村内设施提升项目1136万元,主要是农村 气化 项目建设中天然气管道的铺设等;

山洪防治灾害项目6万元;

农田水利项目6733.16万元;

补齐贫困村发展短板,确保61个贫困村退出,建设美丽乡村. 5.资金投入概算 5.1总投资 2018年计划投资30618.81万元,其中:政府整合涉农资金30618.81万元. 5.2产业发展投入 计划投资18944.65万元,其中政府整合涉农资金18944.65万元. 5.3基础设施建设投入 计划投资11674.16万元,其中政府整合涉农资金11674.16万元. 6.资金统筹整合规模及渠道 6.1产业发展资金整合 中央层面10328.45万元:财政专项扶贫资金8532万元、产粮大县奖励资金600万元、农业生产发展资金800万元、农业资源及生态保护补助资金(对农民的直接补贴除外)396.45万元. 省级层面3376.13万元:财政专项扶贫资金403.13万元、果业发展专项资金300万元、畜牧发展专项资金20万元、现代种业发展资金10万元、农村水产补助20万元、基层农技推广体系资金80万元、职业农民培训资金80万元、保护性耕作资金10万元、秸秆综合利用资金20万元、林业产业发展资金60万元、林下经济发展资金80万元、新增建设用地土地有偿使用费安排的支出113万元、农村饮水工程资金400万元、中小河流治理资金180万元、小型农田水利建设60万元、水土保持800万元、重点区域绿化40万元、产业脱贫引导资金500万元、农业园区及新型经营主体带动贫困户产业脱贫引导资金200万元. 市级层面532.07万元:财政专项扶贫资金532.07万元. 县级层面4708万元:其中产业发展1708万元、金融支持3000万元,用于扶持中、长期产业发展. 6.2基础设施建设资金整合 中央层面9314.16万元:中央财政专项资金500万元、水利发展资金1134万元、林业改革资金789万元、农业综合开发补助资金1464万元、农村综合改革转移支付1068.61万元、新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金655万元、车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金1000万元、产粮大县奖励资金1000万元、农业资源及生态保护补助资金803.55万元、中央预算内投资用于 三农 建设部分(不包括重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊治理骨干重大工程、跨界河流开发治理工程、新建大型灌区、大中型灌区续建配套和节水改造、大中型病险水库水闸除险加固、生态建设方面的支出)900万元. 省级层面1546.87万元:财政专项扶贫资金922.87万元、农业综合开发补助资金624万元. 市级层面721.13万元:财政专项扶贫资金559.93万元、农村综合改革转移支付101.2万元、农村安全饮水专项资金20万元、重点区域绿化补........