DOC《生态环保 类211 号》

生态环保 类211 号 镇海区第十四届人民代表大会 代表建议、批评和意见专用纸 代表姓名 沈炳荣 联系电话

86332750 通讯地址 浙江浙能镇海发电有限责任公司 邮编

315208 标题:关于要求加快推进镇海新城方向及周边区域供热项目的建议 内容:

1、主要背景 城市集中供热设施是城市现代化的重要基础设施之一.

发展城市集中供热是节约能源、保护环境的重要途径.是贯彻执行国家对能源开发和利用方针,落实《中华人民共和国环境保护法》的重要手段.近年来,区政府在发展低碳经济方面做了大量工作,尤其是镇海电厂供热改造工程的实施,关闭了大量分散小锅炉和镇海热电厂,为镇海区的空气质量的提高和节能减排作出了突出的贡献. 节能环保工作是实现可持续发展的核心内容,我们注意到镇海新城尚处于开发建设过程中,大量公共建筑与高品质居住小区下正在建设,镇海新城周边区域有大量分散的小锅炉每天仍然冒黑烟,而距离新城核心区约10KM的镇海电厂已完成了供热改造,完全具备作为镇海新城集中供热热源能力. 在此背景下,区政府的领导下,根据宁波市政府《关于印发划定禁止销售使用高污染燃料区域实施方案的通知》(甬政办发[2011]76号),出台了《关于印发镇海区清洁空气行动工作方案的通知》(镇政发[2011]8号)文件精神.同时镇海区发改局、镇海新城管委会、镇海区规划局对镇海新城方向及周边区域开展集中供热的前期工作给予了大力支持,在完成了新城方向及周边区域热用户调查的基础上,完成了《新城方向及周边区域的集中供热规划》的编制,并通过了区规划局组织的会审,然目前因种种原因尚未正式实施,与镇海区新城大批用热单位和机电园区需要关停小锅炉企业要求2012年底前集中供热存在突出矛盾.

2、建议内容:要求区政府加快推进镇海新城方向及周边区域供热项目的组织领导和支持,加快项目核准,推进项目实施进度.

3、主要理由 (1)必要性:根据《镇海新城及周边区域集中供热专项规划》(2011~2020),镇海电厂作为唯一热源向镇海新城及骆驼机电园区、庄市工业区等周边区域供热,替代现有分散小锅炉,满足镇海新城潜在工业、商业及民用热用户的用汽需求,以改善当地环保质量及镇海新城基础设施.根据供热规划,近期热负荷总量为91t/h,远期热负荷总量为192t/h,且大多用热意向明确,在其建设规划时已考虑有集中供热用汽接口. 集中供热设施是城市建设的重要的基础设施,随着镇海新城及周边区域建设的深入推进,为贯彻建设资源节约型和环境友好型社会的要求,同时发挥机电园区工业用热带动新城区域(居民、商业)用热的优势,推进集中供热非常必要. (2)迫切性:规划区域内有各类锅炉49台,80%以上为燃煤锅炉,总蒸发量约162吨/小时,这些分散小锅炉由于热效率低、能源浪费、无除尘脱硫环境污染严重,如实现替代供热其中的90吨/小时负荷,可年节标煤3.26万吨、年减少硫排放1112吨.随着镇海新城用热项目建设节点逐步推进和2012年关停小锅炉项目考核期限的临近,现有意向选择集中供热方式的用热方(达70吨/小时热负荷)均迫切要求供热工程尽早开工. 因此以宁波市政府推出十二五期间绕城公路以内设立禁燃区关停小锅炉活动为契机,结合镇海区环境整治,实施镇海新城供热项目十分必要且非常紧迫,特此建议在区政府领导下加快推进新城方向供热项目的实施,盼得到支持和帮助. 承办单位 区发改局 注:请勿用铅笔、圆珠笔写,字迹要清楚,一事一件.2012年2月10日 镇发改案复〔2012〕12号 标志类别:B 对镇海区十四届人大一次会议 第211号建议的答复 沈炳荣代表: 你《关于要求加快推进镇海新城方向及周边区域供热项目的建议》收悉,我们对《建议》进行了认真的研究,现答复如下: 我们认为建议很合理,城市集中供热设施是城市现代化的重要基础设施之一,发展城市集中供热是节约能源、保护环境的重要途径.镇海区目前正处于城市建设快速发展时期,新城尚处于开发建设过程中,大量公共建筑与高品质居住小区正在建设,基本具备了开展集中供热的先决条件.加快镇海新城及周边区域供热项目的组织领导和支持,推进项目的实施,势必为镇海区在节能减排、节约城建用地、缓解电力需求、提升城市品位、改善生活居住环境等方面带来明显的社会效益. 随着城市和经济的发展,发展城市集中供热是国家能源政策的具体体现,是城市现代化发展水平的重要标志,是居民生活品质不断提高的重要举措,具有良好的环境效益.区委区政府非常重视环境保护工作,在《镇海区"十二五"规划纲要》中,明确提出"加快构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式,促进经济社会发展与人口资源环境相协调,实现经济增长与资源环境承载、社会承受的良性互动,建成国家级生态区,打造一流的宜居环境".区十三次党代会确定的今后五年"六大战略"中,将"生态环境整治"作为第一战略,提出了建设生态文明示范区的工作目标.同时,将"清洁空气行动"作为今年的一号实事工程. 城市集中供热系统,是城市经济和社会发展的重要基础设施.发展城市集中供热系统需要做全面、细致、科学合理的专项规划,为此,2011年7月,区政府办公室发文成立了镇海区新城集中供热工作协调小组.但由于机构改革及人事调整,该小组成员发生了较大变化,需进行调整.同时,2011年下半年,由镇海新城管委会负责牵头,会同区规划分局、发改局对镇海新城和周边区域开展集中供热做了大量的前期工作,区规划设计院也编制完成了《镇海新城及周边区域集中供热专项规划》的初稿,在该规划的会审会议上,相关部门提出该规划在路径、架设形式、热用户等还需进一步深化,特别是路径及架设形式.热网管线建设投入巨大,路径及架设形式又是决定建设成本的关键因素,镇海新城作为今后镇海的行政区域,不能简单采用工业区中惯用的架空形式.为此,今年前一阶段,区规划设计院对该规划的路径、架设形式、热用户等方面又做了深化研究和调整,并已基本确定下来. 下一步,《镇海新城及周边区域集中供热专项规划》将按照2011年10月28日宁波市第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过、2011年11月25日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《宁波市城乡规划条例》规定,报镇海区人民政府和市行业主管部门审查同意后,再报市城乡规划主管部门审批.待规划批准后,我们将及时加强与相关部门沟通,并高效、优质、快速地做好相关服务工作,积极推动项目早日开工、早见成效. 二一二年五月二十一日 抄送:区人大办、区府办. 联系人:谢蔚凌 联系

电话:86272463