DOC《莆环保〔2014〕132号》

莆环保〔2014〕132号 莆田市环保局关于印发《2014年全市环保 重点工作任务分解方案》的通知 各县区环保局、机关各科室、所属单位: 现将《2014年全市环保重点工作任务分解方案》和《2014年度莆田市环保重点工作指标分解表》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实.

附件:2014年全市环保重点工作任务分解方案 莆田市环境保护局 2014年4月22日2014年全市环保重点工作任务分解方案 2014年全市环保工作的总体目标是:两溪流域水质功能达标率达到78.8%以上,饮用水源取水口水质达标率达到80.8%以上,内河水质功能达标率达到50%以上;

空气环境质量二级以上达标率达到96%以上;

化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物减排指标完成年度任务;

工业企业、酒店娱乐业、畜禽养殖业竣工环保验收率分别达到80%以上、100%和70%以上;

创建5个省级生态县区、19个国家级乡镇,创模各项指标合格率达到55%以上;

重点行业企业环境应急预案备案率、企业档案信息化率达到100%;

环境信访办结率达到98%以上;

工业企业污水进管网率达到90%以上;

2008-2012年公布开展清洁生产审核企业评估率达到80%以上,2013年公布开展清洁生产审核企业评估率70%以上;

排污许可证发放率达到95%以上;

国控、省控危险废物产生单位抽查率达到85%以上,合格率达到80%以上.为完成以上目标,今年要重点抓好十项工作:

1、进一步加强排污口整治工作 一是深入开展污水排放口现状调查.对市中心城区、各县区中心城市、各乡镇集镇区、工业园区、木兰溪、c芦溪主干流和重点支流两岸的工业企业、酒店餐饮娱乐业、医院和学校、居住小区、畜禽养殖业等,进行全面调查登记. 牵头责任单位(以下都是):流域办 二是强制污水排放单位限期把污水接入管网.凡是污水管网覆盖到的或距离污水管网100米范围内的污水排放口,都必须在今年12月31日前把污水接入污水管网,其他的分期分批在2015年前污水全部进管网,否则,要按中水回用标准进行排放或拆除关闭排污口.各单位在接入之前,必须做好清污分流,否则,应立案查处,责令停产停业,不予通过竣工环保验收等. 责任单位:流域办 三是新建、改建、扩建项目原则上污水要进管网,否则,不予审批. 责任单位:环审科 四是加大向河道水体排放污水、倾倒工业废渣或其他废弃物等导致河道污染案件的处罚力度. 责任单位:法规科

2、进一步加强主要污染物减排工作 一是不折不扣完成国家目标责任书项目.对列入2014年国家目标责任书的闽中污水厂三期、仙游第二污水厂,所属县区政府、住建、水务集团要加大建设力度,确保在今年年底前建成投运. 责任单位:污防科 二是稳定运行脱硫脱硝减排项目.湄洲湾火电厂氮氧化物和二氧化硫排放量在全市中所占比重较大,加大环保监管力度,稳定运行脱硫、脱硝工程,达到目标效率,完成减排任务. 责任单位:污防科 三是全面推行玻璃行业脱硝工程改造.推进我市玻璃行业脱硝工程改造,所在县区政府要确保2014年完成三家玻璃企业脱硝工程改造. 责任单位:污防科 四是启动锅炉煤改气工程.二氧化硫减排潜力除了湄洲湾电厂脱硫外,只剩下通过锅炉煤改气工程产生二氧化硫减排量来完成任务,加快启动锅炉整治,完成二氧化硫减排目标. 责任单位:污防科 五是加大推进未能稳定运行并未产生减排效应的污水处理厂整改力度.各县区政府要加快污水处理厂整改力度,上报整改时间进度,保证发挥减排功效,产生相应减排量. 责任单位:监察支队 六是挖掘农业规模化畜禽养殖全过程综合治理减排项目.要加快规模化畜禽养殖场全过程综合治理进度,确保完成2014年上报的农业减排项目工程建设并稳定运行. 责任单位:污防科

3、进一步加强饮用水源保护工作 一是制定完善饮用水源突发环境事件应急预案,明确各相关部门职责,并加强演练. 责任单位:应急中心 二是严控反弹,实行长效管理机制.督促各县区政府加强日常巡查,防止畜禽养殖 反弹复建 ,一经发现,要立即组织处理. 责任单位:流域办 三是加大截污工程建设和污水治理力度.今年年底前九鲤湖、九龙谷、坪盘三个景区的污水、垃圾要治理到位;

加快涵江区白沙镇、庄边镇截污工程建设,确保污水并入城市污水收集管网;

加快仙游县游洋、钟山、菜溪、石苍、社硎和涵江区新县、大洋等7个乡镇污水处理厂及污水管网建设,要求在2014年12月31日前建成投入使用. 责任单位:生态科 四是督促城厢区政府制定三年内完成东圳水库饮用水源一级保护区征地拆迁安置方案.2014年12月31日前完成松峰村环库公路以下土地2000亩、房屋总建筑面积8.7万平方米的征地拆迁工作. 责任单位:生态科 五是督促涵江区政府在2014年12月31日前完成外度水库一级保护区内10个居民点的土地和房屋征迁工作,以及3个居民点的治理工作. 责任单位:生态科 六是切实整治农业面源污染.督促农业部门优先在饮用水源保护区指导实施科学施肥和使用农药.组织包片、包村干部,深入各家各户,指导科学施用生态肥料,深施覆土.今年4月15日开始,仙游县、荔城区、城厢区、涵江区政府要组织力量,严禁运载畜禽粪便车辆进入东圳、外度饮用水源保护区. 责任单位:生态科 七是禁止新批矿山开采项目,现有属于金属矿类等污染严重的矿山开采企业要立即关闭,其他非金属矿类的矿山开采企业在开采期间要严格执行环保规定,在开采期满后要全部关闭,并进行矿山生态恢复. 责任单位:生态科 八是加大供水保障力度.续建东圳水库分层取水工程;

大力推进金莆供水工程建设,要求在2014年12月31日前实现市区双水源供水保障;

建设第三水厂工程,2014年计划建设原水输水管道、净水厂、配套供水管网等项目. 责任单位:生态科 九是加大监测力度,建立科学高效监测网络.按照市政府制定出台的《莆田市集中式地表水饮用水水源地环境监测体系工作方案》,加大饮用水源水质监测力度,逐步增加监测频次,监测指标达到全指标监测要求. 责任单位:监测中心站

4、进一步加强畜禽养殖污染整治工作 一是巩固禁养区整治成果.全市禁养区范围内的畜禽养殖场必须在2014年6月30日前拆除关闭. 责任单位:流域办 二是深化禁建区整治成效.全市禁建区范围内除经公示拟保留的规模化畜禽养殖场之外,其他所有畜禽养殖场(户)必须在今年6月30日前拆除关闭. 责任单位:流域办 三是加大可养区整治力度.全市可养区范围内除经公示拟保留的以外,其余畜禽养殖场(户)必须在今年8月31日前拆除关闭. 责任单位:流域办 四是全市拟保留的畜禽养殖场必须在今年10月31日前完成项目竣工环保验收和备案手续方可保留,否则必须在今年10月31日前完成拆除关闭. 责任单位:流域办

5、进一步加强 两创 工作 一是深化生态市创建工作.2014年4月30日前,组织19个乡镇申报国家级生态乡镇,2个乡镇申报省级生态乡镇;

组织迎接省级生态县(区)验收工作,启动国家级生态县(区)创建与申报工作;

举办生态市创建工作业务培训班,分解落实生态市创建年度计划任务,收集、整理、分析处理各类档案资料,争取于2014年底前向省政府申报省级生态市验收. 责任单位:生态科 二是铺开创模工作.成立市直相关部门参加的创模领导小组办公室,明确各部门的联络人,对联络人进行业务培训.对2013年度创模工作进行梳理,收集整理2013年度创模工作材料.同时组织实施《莆田市2014年度创建国家环境保护模范城市实施方案》,落实相关创建任务. 责任单位:污防科

6、进一步加强大气污染防治工作 一是全面整治燃煤锅炉,加快推进集中供热、 煤改气 、 煤改电 工程建设.持续开展氮氧化物污染防治,深化二氧化硫污染治理,加强燃煤电厂(热电厂、企业自备电站)脱硫设施运行管理.从今年开始到2015年底前,要完成以下工作:①全市每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉全面完成清洁能源改造;

②禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉;

③全市每小时20蒸吨以上的燃煤锅炉全部完成脱硫脱硝除尘改造;

④公用燃煤电厂综合脱硫效率达到95%以上,其他燃煤电厂综合脱硫效率达到85%以上;

⑤所有燃煤发电机组必须达标排放,脱硝效率达70%以上,燃煤锅炉和工业窑炉等产生烟尘的设施,应安装除尘设施,确保颗粒物达标排放. 责任单位:污防科、环审科 二是推进挥发性有机物污染治理.在有机化工、表面涂装、包装印刷等行业实施挥发性有机物综合整治,在石化行业开展 泄漏检测与修复 技术改造.分阶段完成加油站、储油库、油罐车的油气回收治理,在原油成品油码头积极开展油气回收治理. 责任单位:污防科 三是加强煤堆、料堆监督管理,露天堆放的煤堆、料堆场2014年底前全部采取覆盖或建设自动喷淋装置等防风抑尘设施,配合相关部门推进城市及周边绿化和防风防沙林建设,扩大城市建成区绿地规模.电厂、港口的大型煤堆、料堆应安装视频监控设施,并与城市扬尘视频监控平台联网. 责任单位:污防科 四是开展餐饮油烟污染治理.督促餐饮服务经营场所安装高效油烟净化和油水分离设施,建立餐厨废弃物收集处置台账,废油由有资质的处置单位收集处置.强化无油烟净化设施露天烧烤的环境监管.严禁垃圾露天焚烧. 责任单位:污防科 五是加强在用机动车管理,对不达标车辆不得发放环保合格标志.2015年1月1日起,全市机动车环保检测机构须经省环保厅委托采用工况法进行检测.加快淘汰黄标车和老旧车辆.采取划定禁行区域、经济补偿等方式,逐步淘汰黄标车和老旧车辆.督促出租车每年更换高效尾气净化装置. 责任单位:污防科 六是在重点行业全面推行清洁生产,积极推进钢铁、化工等大气污染物排放重点行业清洁生产,针对节能减排关键领域和薄弱环节,督促企业采用先进适用技术、工艺和装备,实施清洁生产技术改造.到2017年底,力争重点行业排污强度比2012年下降30%以上. 责任单位:污防科 七是加快调整能源结构,增加清洁能源供应.控煤节能.合理控制煤炭消费总量,耗煤项目要实行煤炭减量替代,提高能源使用效率,严格落实节能评估审查制度.同时加快清洁能源替代利用.加大天然气供应与利用,积极推进新增天然气加气站工作.适度发展陆上风电项目,加快推进海上风电项目. 责任单位:污防科

7、进一步加大环境执法力度 一是拓展重点行业监管.在巩固提高去年七大重点行业污染整治成果的基础上,今年增加畜禽养殖业、餐饮娱乐业、医疗行业、住宅小区、石材加工业等行业的整治,以公开监督的手段,促进整治到位. 责任单位:监察支队 二是加大环境违法处罚工作力度.将一些影响到我市社会经济发展全局的环境问题予以挂牌督办,对容易引发群体纠纷的案件以及性质恶劣、偷排漏排或超标排放污染物的企业,依法严厉查处.今年全市环境违法案件立案数要达到100件以上. 责任单位:法规科 三是加大流域和饮用水源巡查力度.要加强重点流域环境巡查督查,及时发现和消除各类环境安全隐患.同时,加强饮用水源保护区执法检查,严格查处饮用水水源保护区违法排污行为. 责任单位:监察支队 四是加强环保设施运行监管.组织开展国、省控重点污染源和减排项目的减排核查,对环保治理设施运行不正常、超标超总量排污、偷漏排污等环境违法行为的严查重罚,确保环保治理设施稳定运行. 责任单位:监察支队 五是及时调处环境污染投诉.加强12369环保举报热线管理,严格按照处理信访事项 路线图 办理环境信访事项,快速、及时、依法处理群众来信来访,积极开展环境污染案件重点督查督办,认真落实领导干部接访包案制度,着力解决群众环境诉求. 责任单位:监察支队 六是进一步加强辐射环境监管.扎实抓好辐射安全监管,要做到放射源和射线装置发证率的 两个100% ,并加强对辐射工作单位的日常监督检查和监督性监测,保障全市辐射环境安全. 责任单位:辐射站

8、进一步规范相关行业企业管理 一是规范城镇污水处理设施的运行监督管理.制定出台《莆田市城镇污水处理厂运行管理考核规定》,县(区)环保部门要按照每月一检查,每季一汇总,半年一考核,年度一总评的办法对辖区内的污水处理厂运行情况进行考核,将污水处理费拨付与污水处理厂运行情况挂钩. 责任单位:监察支队 二是规范自动监控管理.加大日常调阅和现场监督检查力度,及时查处设备闲置、故障长期未修复、数据异常和缺失等问题;

督促新增重点污染源按时完成在线监控设备的安装联网和验收;

认真做好在线监控设施的现场核查和在线监控数据有效性审核工作;

提升通过有效性审核的在线监控数据的应用................