DOC《广元市“十三五”能源发展规划》

广元市 十三五 能源发展规划 前言能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础,是国民经济的基础产业和战略性资源,对保障和促进经济增长与社会发展具有重要作用.

十三五 时期,是广元市同步建成小康社会,加快建成国家新能源示范城市,全面推进国家级煤炭物流节点城市建设的关键时期.适应经济新常态,把握能源发展新趋势,制定广元市未来五年能源发展规划,对于推动能源发展方式转变,实现能源清洁、高效、安全、经济、可持续发展具有重要意义. 本规划依据《广元市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,按照市第七次党代会提出的基本建成水电、天然气、风电为主的新能源兼备的区域性能源供给中心的要求,综合煤炭、天然气、新能源、石油、电力等产业前期研究和工作成果,提出了广元市 十三五 能源发展思路、重点领域和任务,是未来五年指导全市能源结构调整和优化升级、重点能源项目建设和能源发展改革的重要依据和行动指南. 目录

一、发展现状与面临形势

1

(一)能源发展现状

1

1、能源生产与消费现状

1

2、 十二五 能源发展成就

5

3、存在的主要问题

7

(二)能源发展面临的形势

9

1、能源需求放缓、结构亟待优化

10

2、资源环境约束加大

10

3、供给侧结构性改革任务繁重

11

(三)能源消费预测

12

二、指导思想、基本原则与发展目标

14

(一)指导思想

14

(二)基本原则

14

(三)发展目标

15

三、主要任务

18

(一)全面推进新能源示范城市创建

18

1、严格控制煤炭消费

18

2、大力实施电能替代工程

18

3、着力实施能效提升计划

19

4、推进新能源汽车充电基础设施建设

20

(二)加快新能源项目建设

21

1、积极发展风电

21

2、有序开发利用生物质能

21

3、加快太阳能多元化利用

22

(三)积极推进区域性能源输配节点城市建设

23

1、推进国家级煤炭物流节点城市建设

23

2、建设区域性油气输配中心

23

3、进一步挖掘广元与省外电力输送通道潜力

24

(四)推进煤炭清洁高效开发利用

25

1、着力提高煤炭清洁利用水平

25

2、择机启动煤电项目

25

(五)积极开发利用天然气优势资源

26

1、提高天然气勘探力度和净化能力

26

2、积极发展天然气分布式能源

26

3、积极开展天然气发电前期工作

27

(六)努力改善和保障能源民生

28

1、加快城乡配网建设

28

2、加快农村电网建设

29

3、不断提高燃气普及率

30

(七)积极推动嘉陵江流域综合管理

31

1、积极争取嘉陵江流域梯级水电站统一调度

31

2、提高调度管理水平

31

(八)提高能源科技创新能力

32

1、全面推进 互联网+ 智慧能源行动

32

2、促进智能电网发展

32

四、保障措施

34

(一)加强组织实施

34

(二)争取政策支持

34

(三)加大资金支持

35

(四)加强监督考核

36

(五)加强舆论宣传

36

(六)加强人才培养

36 名词解释…38 附件1:《广元市 十三五 能源发展规划》主要指标说明…41 附件2:广元市 十三五 能源发展规划主要项目表…44

一、发展现状与面临形势

(一)能源发展现状 1.能源生产与消费现状 (1)能源资源 我市地处四川盆地北部山区、嘉陵江上游、川甘陕三省结合部,是四川省能源资源富集区之一.全市能源资源具有 多煤、富气、丰水、无油 的基本特征. 全市煤炭资源保有储量2.8亿吨,排名四川省第10位,是川东北重要的煤炭生产基地;

但煤炭资源品位较差,清洁利用水平较低,且逐渐走向枯竭. 全市天然气理论蕴藏量8000亿立方米,占全省天然气储量的15.43%,其中已探明储量4000亿立方米,已开发约13亿立方米,目前已开发建成九龙山、龙岗西、元坝三大气田,年产量达到16亿立方米;

除常规天然气外,全市页岩气资源丰富,发展潜力大. 全市境内河流众多,径流丰沛,相对落差较大,水能资源较为丰富,理论蕴藏量296万千瓦,技术可开发量232.6万千瓦,分别占全省的1.3%和1.6%,目前已建成水电装机222.2万千瓦,水能资源开发程度高,已达到95.53%. 全市新能源品种丰富多样,具有一定的开发潜力.风能资源理论蕴藏量260万千瓦,技术可开发量200万千瓦,属于风能资源丰富地区;

太阳能资源总体较贫乏,不适合大规模开发利用,但局部区域资源条件较好,具有一定的开发利用价值;

全市具有丰富的生物质能资源,其中农作物秸秆年蕴藏量330万吨,可开发量170万吨,牲畜粪便年产量48万吨,日产生活垃圾870吨,但目前生物质能利用主要以农村沼气为主,利用率较低. (2)能源生产现状 全市 十二五 期间一次能源生产及结构见表1-1和表1-2. 表1-1:2010-2015年全市一次能源生产情况 单位:万吨、亿立方米、亿千瓦时、% 年份

2010 2011

2012 2013

2014 2015 煤炭 实物量 488.8 511.3 576.2 523.6 590.1

553 标准量 244.4 255.65 288.1 261.8 295.05 276.5 增长率 4.6 12.69 -9.13 12.7 -6.29 天然气 实物量 0.53 0.59 1.31 1.95 5.29 5.29 标准量

7 7.85 17.42 25.94 70.34 70.34 增长率 12.14 121.91 48.91 171.16

0 水电 实物量 22.6 21.6 31.55 36.81 49.7 47.99 标准量 72.46 69.26 101.16 118.03 159.36 153.88 增长率 -4.42 46.06 16.68 35.02 -3.44 新能源 实物量

0 0

0 0.0021 0.0114 0.49 标准量

0 0

0 0.0067 0.0366 1.5711 增长率

0 0 / 446.27 4192.62 合计 标煤量 323.87 332.76 406.68 405.77 524.80 502.30 增长率 2.74 22.21 -0.22 29.33 -4.29 十二五 期间,全市能源保障能力进一步增强.截止2015年底,一次能源生产总量为502.30万吨标准煤,年均增长9.17%,其中煤炭生产速度放缓,年均增长2.5%;

天然气和水电生产量大幅度增加,年均增长速度分别达到58.43%和16.25%;

风电等新能源生产取得了从无到有的突破性进展,2015年底发电量达到0.49亿千瓦时. 十二五 期间,全市一次能源生产结构显著优化.煤炭生产占比逐年下降,由 十一五 末的75.46%降低至55.05%,天然气、水电、新能源等清洁能源生产占比显著提高,特别是天然气生产占比达到了14.01%,较 十一五 末提高了11.85个百分点. 表1-2:2010-2015年全市一次能源生产构成 单位

2010 2011

2012 2013

2014 2015 煤炭 % 75.46 76.83 70.84 64.52 56.22 55.05 天然气 % 2.16 2.36 4.28 6.39 13.41 14.01 水电 % 22.38 20.81 24.88 29.09 30.36 30.63 新能源 %

0 0

0 0 0.01 0.31 注:全市 十二五 缺成品油生产 (3)能源消费现状 全市 十二五 期间一次能源消费及结构见表1-3和表1-4. 表1-3:2010-2015全市一次能源消费情况 单位:万吨、亿立方米、亿千瓦时、% 年份

2010 2011

2012 2013

2014 2015 煤炭 实物量 488.8 511.3 576.2 523.6 590.1

553 标准量 244.4 255.65 288.1 261.8 295.05 276.5 增长率 4.6 12.69 -9.13 12.7 -6.29 石油 实物量 37.8 41.3 43.85 46.49 46.88 48.53 标准量 55.29 60.41 64.14 68.01 68.58 70.99 增长率 9.26 6.17 6.03 0.84 3.51 天然气 实物量 1.0532 1.1726 2.0883 2.8623 6.4089 6.5544 标准量

14 15.6 27.77 38.07 85.24 87.17 增长率 11.43 78.01 37.09 123.9 2.26 水电 实物量 38.49

42 34.32 39.54 49.22 48.38 标准量 123.41 134.67 110.04 126.78 157.82 155.13 增长率 9.12 -18.29 15.21 24.48 -1.7 新能源 实物量

0 0

0 0.0021 0.0114 0.49 标准量

0 0

0 0.0067 0.0366 1.5711 增长率

0 0 / 446.27 4192.62 合计 标煤量 437.12 466.33 490.06 494.66 606.72 591.36 增长率 6.68 5.09 0.94 22.65 -2.53 净调出 -113.25 -133.57 -83.38 -88.89 -81.92 -89.06 注: + 表示生产量大于消费量, - 表示生产量小于消费量 十二五 期间,全市能源消费水平稳步增长,截止2015年底,一次能源消费总量达到591.36万吨标准煤,年均增速6.23%;

其中,煤炭消费增长较慢,年均增速为2.5%;

石油和水电消费增长平稳,年均增速分别为5.12%和4.68%;

天然气消费增速较快,年均增速达到44.15%, 2015年消费达到6.55亿立方米,是2010年天然气消费量的6.2倍;

随着广元市国家新能源示范城市的创建,风电等新能源消费取得了从无到有的突破性进展,2015年消费量达到0.49亿千瓦时. 表1-4:2010-2015年全市一次能源消费构成 单位

2010 2011

2012 2013

2014 2015 煤炭 % 55.91 54.82 58.79 52.92 48.63 46.76 石油 % 12.65 12.96 13.09 13.75 11.30 12.00 天然气 % 3.20 3.34 5.67 7.69 14.05 14.74 水电 % 28.24 28.88 22.45 25.63 26.00 26.23 新能源 %

0 0

0 0.01 0.02 0.27 十二五 期间,全市一次能源消费结构显著优化.煤炭消费占比逐年下降,由 十一五 末的55.91%降低至46.76%,石油和水电消费比重保持稳定,天然气与新能源消费比重显著提高,特别是天然气消费占比达到了14.74%,较 十一五 末提高了11.54个百分点.天然气、水电、新能源等清洁能源的消费比重达到41.24%. 2. 十二五 能源发展成就 (1)能源产业对经济发展的支撑作用显著 十二五 时期,全市能源产业发展较快,对经济发展的支撑作用不断增强,累计完成固定资产投资389亿元,其中投资最高的2012年,达到95亿元,占当年全市固定资产投资的18.44%.据不完全统计,全市能源行业每年上缴国税、地税及附加近6亿元,约占全市财政收入的五分之一.全市能源产业在促进地方经济发展的同时,有力保障了能源供给,使全市能源供需保持平衡,满足了经济社会发展对能源的需求,且在一定程度上优化了能源结构,提高了清洁能源的消费比重. (2)新能源示范城市建设取得积极进展 为响应四川省建成全国优质清洁能源基地和国家清洁能源示范省的要求,广元市申报创建的国家级新能源示范城市已于2013年正式获得国家能源局批复.围绕 生态立市、低碳发展 的发展方针,确定了水电优先发展,风电与生物质能有序发展,太阳能探索发展的新能源发展建设道路,减少对传统能源资源的依赖,显著提高新能源利用比重,建设生态型、低碳型、宜居型的新能源示范城市. 截至2015年底,创建广元新能源示范城市规划的建设项目进展顺利,成效显著,基本实现了创建目标. (3)重大项目建设取得突破性进展 水电项目建设成效显著,嘉陵江亭子口水利枢纽工程4台机组全部并网发电,实现装机110万千瓦,完成了除航运工程外的全部工程建设任务;

苍溪航电枢纽工程、白龙江昭化水电站、东河流域(苍溪段)梯级开发等水电站建成投产.其中亭子口水利枢纽工程的建成极大缓解了川东北地区电网调峰容量不足的紧张局面,具有防洪、灌溉、城乡供水、航运及拦沙减淤等综合利用效益,对解决嘉陵江下游生产生活用水、减少三峡水库泥沙淤积、提高长江中下游防洪标准具有重要作用. 新能源建设实现突破,建成大唐广元芳地坪风电场一期工程,圆满完成省发改委、省能源局下达的四川山地风电建设试验示范任务;

旺苍县七一中学屋顶光伏电站建成并网;

利州区在29所寄宿制义务教育学校建成总面积达0.4万平方米的太阳能热水系统;

苍溪倍能生物质秸秆发电厂已基本建成;

广元市城市生活垃圾焚烧发电项目一期工程(装机1.2万千瓦,日处理垃圾700吨)建成投产. 水电、风电、太阳能、生物质能等项目的建设对川东北地区新能源规划开发有重大示范效应,是广元市在新能源领域取得的重大突破,对促进低碳城市建设具有重要意义. (4)电网规模迅速扩大 2011-2015年,广元地区220千伏电网新(扩)建变电站3(2)座,新增变电容量153万千伏安,新建线路479公里;

110千伏电网新(扩)建变电站9(3)座,新增变电容量84万千伏安,新建线路599公里;

35千伏电网新(扩)建变电站17(2)座,新增变电容量14万千伏安,新建线路628公里;

10千伏(及以下)电网新增变电容量36万千伏安,新增线路2735公里;

总投资共49.27亿元,形成了以500千伏电网为支撑,220千伏为骨干网架,110千伏及以下电网分层分区供电的格局,为地区经济发展提供了坚强的电力保障. 专栏1: 十二五 已建成重大能源项目 水电:嘉陵江亭子口水利枢纽工程,装机110万千瓦,2014年投产;

嘉陵江苍溪航电枢纽工程,装机容量6.6万千瓦,2012年投产;

白龙江昭化水电站,总装机6万千瓦,2013年建成;

嘉陵江上石盘电航综合枢纽,装机容量3万千瓦, 2016年建成投产;

东河流域(苍溪段)五级水电,装机5.08万千瓦,2014年投产. 天然气:中石化元坝净化厂2015年建成投产,年产商品气34亿方,硫磺30万吨.苍溪大通合成焊割气体项目一期2012年建成投产,日处理天然气30万方.华油广元LNG工厂一期2014年建成投产,日处理天然气100万方. 风电:大唐广元芳地坪风电场一期工程,装机3万千瓦,2015年投产. 太阳能:旺苍七一光伏电站,装机0.21万千瓦,2013年投产;

利州区寄宿制学校太阳能热水工程,0.4万平方米积热面积,2014年投产. 电网:新(扩)建35千伏及以上变电站29(7)座,增加变电容量273万千伏安,新建35千伏及以上输电线路1706公里;

10千伏及以下电网新增变电容量36万千伏安,新建线路2735公里. 3.存在的主要问题 (1)能源消费结构亟待优化 全市能源消费结构中,化石能源消费比重高,非化石能源消费比重低,化石能源占一次能源消费的比重约73.5%;

其中煤炭消费比重高,达到46.76%,石油12.00%、天然气14.74%.全市能源消费以传统能源为主, 十三五 期间将面临较为突出的环境制约和能源政策限制,需进一步优化能源消费结构.同时,全市城乡能源消费水平差距较大,城镇居民能源消费量和能源消费水平远高于农村居民. (2)天然气能源优势未得以充分发挥 天然气是全市最具优势的能源资源,........