DOC《义乌市城市天然气供应保障应急预案》

义乌市城市天然气供应保障应急预案

1 总则 1.

1 编制目的 为建立健全我市城市天然气供应保障应急管理体系,提高城市天然气供应综合管理能力和抗风险能力,确保准确、及时、有效地处置全市城市天然气供应突发事件,最大限度避免和减少不良影响和财产损失,维护社会安全和稳定,特制定本预案. 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《城镇燃气管理条例》、《浙江省城市供水、燃气突发事故应急预案》、《金华市城市燃气突发事故应急预案》、《义乌市突发公共事件总体应急预案》、《义乌市城市燃气突发事故应急预案》等法律法规及有关规定,制定本预案. 1.3 适用范围 本预案适用于发生在本市行政区域内城市天然气供应突发事件的防范和应对工作. 1.4 工作原则 按照 先民用后工业、先重点后一般、局部利益服从整体利益 的原则,形成统一指挥、规范有序、科学高效的城市天然气供应应急处置体系,最大程度地降低紧急状态下城市天然气供应短缺对人民生活和经济发展的影响.

2 城市天然气供应突发事件分级 依据城市天然气供应突发事件的危害程度、影响范围,由低至高分为一般(Ⅳ)、较大(Ⅲ)、重大(Ⅱ)和特别重大(Ⅰ)四个级别. 2.1 一般城市天然气供应突发事件(Ⅳ级) 一般城市天然气供应突发事件,是指出现下列情形之一: 1.上游天然气供应减量,日供应量已低于城市基本供应量,在启动城市应急气源后仍不能恢复正常,并持续3天以上. 2.城市天然气突发事故造成1000户以上、5000户以下居民连续停止供气24小时以上. 2.2较大城市天然气供应突发事件(Ⅲ级) 较大城市天然气供应突发事件,是指出现下列情形之一: 1.上游天然气供应减量,日供应量已低于城市基本供应量的80%,在启动城市应急气源后仍不能恢复正常,并持续3天以上. 2.城市天然气突发事故造成5000户以上、1万户以下居民连续停止供气24小时以上. 2.3重大城市天然气供应突发事件(Ⅱ级) 重大城市天然气供应突发事件,是指出现下列情形之一: 1.上游天然气供应减量,日供应量已低于城市基本供应量的60%或缺口气量超过全市工业用户,在启动城市应急气源后仍不能恢复正常,并持续2天以上. 2.城市天然气突发事故造成1万户以上、3万户以下居民连续停止供气24小时以上. 2.4特别重大城市天然气供应突发事件(Ⅰ级) 特别重大城市天然气供应突发事件,是指出现下列情形之一: 1.上游天然气供应减量,日供应量已低于城市基本供应量的30%或缺口气量超过全市工业用户和公建用户的总用气量,在启动城市应急气源后仍不能恢复正常,并持续2天以上. 2.城市天然气突发事故造成3万户以上居民连续停止供气24小时以上. 3.国家长输管线、省主干管网、气源接收站、城市门站等高压天然气供气系统发生事故,严重影响城市天然气供应.

3 组织机构与职责 3.1 组织机构 市政府成立市城市天然气供应保障应急领导小组(以下简称市应急领导小组),由分管副市长任组长,市政府分管副主任、市城管委主任任副组长,成员由市发改委、市经信委、市旅展委、市商务局、市公安局、市安监局、市应急办、市委宣传部、市交通运输局、各镇街、市城投集团、市天然气公司等单位负责人组成.领导小组下设办公室(设在市城管委,以下简称市应急领导小组办公室). 3.2 组织机构职责 1.市应急领导小组.负责审定紧急状态下的城市天然气保障供应方案,决定启动或终止应急预案;

研究城市天然气供应重大应急决策和部署;

协调全市天然气供应的平衡工作;

协调应急预案实施过程中的重大问题;

协调各级各有关部门开展应急救援工作. 2.市应急领导小组办公室.组织制定相应应急预案并监督执行;

组织协调落实各项城市天然气供应应急措施;

掌握城市天然气供应突发事件和应急处置的全面情况,及时向市应急领导小组汇报;

执行市应急领导小组下达的应急指令,协调解决应急处置过程中的具体问题;

引导新闻媒体做好舆论宣传报道,确保社会秩序和经济运行平稳. 3.3 成员单位职责 1.城管委:负责做好市应急领导小组办公室的日常工作,牵头协调解决城市天然气供应应急中出现的问题. 2.发改委:协助与上级能源主管部门协调争取天然气资源应急供应. 3.经信委:负责做好工业用户生产用能协调工作,会同供气单位制定工业用户有序供气方案. 4.旅展委:负责做好星级饭店天然气用户用能协调工作,会同供气单位制定星级饭店有序供气方案. 5.市商务局:负责做好大型商贸天然气用户用能协调工作,会同供气单位制定大型商贸用户有序供气方案. 6.公安局:负责城市天然气供应突发事件导致的安全保卫、治安秩序和交通疏导、交通管制等工作. 7.安监局:负责督促指导相关生产经营单位做好安全生产工作. 8.应急办:协助相关应急资源参与突发事件处置工作,传达并督促有关部门(单位)落实市委、市政府有关决定事项和市领导批示和指示. 9.市委宣传部:负责组织指导相关单位对有序供气的新闻发布和宣传报道工作,组织市属新闻单位进行节约用气宣传工作. 10.交通运输局:负责在城市天然气供应突发事件应急处置工作中交通运输保障工作. 11.各镇街:协助做好有序供气方案各项措施的落实工作以及和相关部门沟通协调工作. 12.城投集团:负责组织市天然气公司在紧急状态下启动城市天然气供应应急预案,协助解决城市天然气有序供应实施过程中出现的问题. 13.天然气公司:负责具体落实城市天然气供应应急事件处置过程中的各项任务和工作措施,及时报告城市天然气供应应急事件发生的过程、等级、初步原因、发展趋势以及应急供气范围等情况;

严格执行市应急领导小组的应急指令,服从上级供气部门的调度,根据供气量的安排,及时调整供气计划,会同有关部门制定全市有序供气方案,努力保证全市天然气管网安全和重点地区、重点用户的天然气供应,确保居民用气稳定;

协助新闻媒体做好宣传解释工作.

4 预防监测与预警 4.1 预防与监测 各部门、各单位应坚持 预防为主、预防与应急相结合 的原则,将城市天然气供应突发事件的预防工作贯穿于城市规划、建设、运行、发展等各个环节,统筹规划应急设施,合理配置应急物资,统筹兼顾和综合运用各方面的资源和力量,提升城市天然气供应保障能力.要建立健全全市城市天然气供应监测预警系统,加强对城市天然气供应的动态监测.市天然气公司应及时、准确地向市应急领导小组办公室和相关部门报送有关数据和情况. 1.由天然气公司具体实施对全市居民、公建、工业、公交等用户日用气量的监控,实时监测全市供气动态,预测天然气资源的供需平衡情况. 2.建立城市天然气供应突发事件信息库,对已发生的各类事件进行记录,将分析和总结的结果存入信息库,并以此为基础不断完善应急预案. 3.加强重大节假日、重要社会活动、灾害性气候和冬季保高峰供应期间的预测预警工作,建立和健全各类信........