DOC《澄价发〔2017〕17号》

澄价发〔2017〕17号 关于印发2017年度重点工作落实方案的通知 本局各部门、各价格监督管理站: 为深入贯彻党的十八大和十八届三中四中五中六中全会精神,全面落实省市党代会、市委十三届二次全会以及全省价格工作会议精神,紧紧围绕《省委省政府关于全面推进价格机制改革的实施意见》和全省 一二三四五六 价格工作总体思路,聚焦关键领域价格改革,聚力民生价格监管服务,全面做好建机制、强监管、重调控、优服务各项工作,为高水平全面建成小康社会营造良好价格环境,结合省、无锡市物价局工作重点及我市实际,经研究确定2017年重点工作落实方案,现印发你们,请认真贯彻实施.

推动建立市场价格调控联席会议制度 为落实好无锡市下达的价格调控目标责任,完善全市价格调控机制,通过对居民消费价格总水平控制、平价商店运营管理、价格调节基金管理使用、价格调控监管机制落实、保障困难群众生活、保障重要商品生产流通和储备供应等方面工作,确保全市价格总水平的基本稳定,建议并积极推动市政府建立市场价格调控联席会议制度.

二、积极助力供给侧结构性改革 深化环境及资源价格改革,积极实施

263 行动计划,用 价格机制倒逼企业转型.实施差别化电价、水价和排污收费政策,全面开征总氮、总磷和挥发性有机物排污收费.贯彻上级电价市场化改革政策,择机推进销售电价分类结构调整.实施好钢铁行业阶梯电价政策,促进钢铁行业淘汰落后产能.跟踪评估自来水,天燃气阶梯价格实施效果,并提出实施阶梯价格后增收部分使用管理意见.

三、进一步降低实体经济企业成本 认真落实各级降低实体经济企业成本的意见,取消省级立项的三项专门面向企业的行政事业性收费.清理规范行政机关设立,企业缴纳或承担的保障金、抵押金、担保金等各类保证金.降低交易成本特别是制度性交易成本,加强涉企行政审批前置服务收费管理,在清理规范行政审批中介服务收费的基础上,加大 红顶中介 违规收费整治力度.加强人防收费、建设工程交易综合服务费、不动产登记费、气象收费、有线电视工程配套费等涉房收费规范管理.落实船闸船舶过闸费、货运车辆通行费优惠政策,进一步降低企业物流成本.积极向上争取落实工商业用电降价政策,降低重点骨干企业用天燃气、自来水价格,力争使工商业用天然气在去年减负取得较大成效的基础上再增降10%,免除外贸企业海关查验环节吊装、移位、仓储费用.

四、加强涉企收费管理 建立公布清费降本减负收费政策文件动态清单,促进各项政策落实到位.继续推进收费清单目录管理,动态调整政府定价管理的经营服务性收费目录清单、行政许可中介服务收费目录清单.落实省行政许可中介服务收费管理办法,提高收费政策透明度.探索加强已经实行市场调节价管理,但市场竞争尚不充分收费项目监管的方式方法.强化收费监管基础建设,完善行政事业性收费年度通报、收费巡访等制度,加强事中事后监管.

五、加强市场价格监管和反价格垄断执法 开展民生价格专项检查,切实规范教育、医疗、商品房、停车、物业、旅游、涉农、药品、电信等价费秩序.围绕电子商务、超市、停车等群众反映强烈的行业领域,开展专项整治.强化涉企收费监管,继续开展 红顶中介 乱收费、银行收费、进出口收费、电子商务平台收费等专项检查,切实减轻企业负担.积极推行双随机监管方式,建设完善价格执法人员名录库和市场主体名录库.在价格检查中全面探索推行双随机方式,合理确定经营者抽查比例,随机选派检查人员, 双随机一公开 覆盖率达到100%.配合省局持续推进民生、改革、行政等重点领域反垄断执法,密切关注行业竞争状况、销售模式、价格变动等情况,梳理分析涉嫌垄断线索,适时开展调查.加强反垄断案源分析和案例研讨,开展执法能力培训,增强执法效能,提升发现线索、收集证据技能.

六、推进完善惠民工程建设 深化 平价商店规范年 活动,保有农副产品平价商店54家,坚持量质并举,强化对平价商店的监管考核,惠民金额争取突破亿元.继续推进惠民药店建设,新增惠民药店10家以上,达到乡镇全覆盖,制定惠民药店考核标准并组织实施.

七、突破民生价费监管难点 一是全面落实国家推进医疗服务价格改革意见,推进医疗服务价格动态管理,合理调整基层医疗卫生机构医疗服务价格,完善 一般诊疗费 政策,推进家庭医生签约服务.二是规范整治停车收费,编印停车收费行为指南,会同相关部门编印全市合规停车场分布图,深入调研停车收费问题,探索停车收费差别定价政策和民营停车场停车收费约谈机制,缓解社会停车矛盾.三是加强部门联动监管物业收费,会同住建部门推进物业收费公示,召开收费政策解读会,对全市物管企业讲解收费政策、收费项目、收费标准、收费方式和监管要求,化解物管企业与业主之间的矛盾.四是引导餐饮行业价格自律,重点对群众反响较大的部分餐饮企业的明码标价行为进行专项整治,着重检查餐饮行业价目簿(菜谱)、结算单(点菜单)格式及内容是否符合明码标价规定,服务收费是否在显著位置进行公示等.与市场监管等部门一起,在大量调查研究、商家座谈的基础上,推出一批讲诚信、优服务、善经营、低价格的惠民示范餐饮经营企业.

八、全面落实公平竞争审查制度 按照全省公平竞争审查工作部署推进,推动公平竞争审查全面展开,贯彻落实公平竞争审查实施办法,坚持增量政策必审,梳理存量政策,完善内部文件公平竞争审查规定.加强政策培训,提高各级干部特别是领导干部对公平竞争审查的认识,提升公平竞争审查工作能力.

九、强化价格诚信建设 全力配合文明城市创建,不断完善省市县三级价格诚信单位创建体系.加强服务窗口信用信息平台互联互通和交换共享,完善 红黑名单 认定发布制度,开展失信突出问题专项整治,加大守信联合激励和失信联合惩戒.年内争取创成100家价格诚信单位,各镇街道不少于5家.配合省局开展2016-2017年度价格诚信区域考核、认定工作,用好全省价格信用数据管理平台,落实信用信息公示制度.

十、优化价格公共服务 一是提升成本调查监审水平.服务推进农业供给侧结构性改革,深入开展成本收益比较分析研究,提出通过技术手段、经营方式、产业融合降成本的思路和对策.推广运用农本调查手机APP软件,逐步实现农本数据由手工填报型转变为手机智能型、由事后汇总型转变为适时分析型,提高农本调查的质量和效能.认真做好各项定调价费成本监审,加大价格放开的重要商品和服务项目以及公共财政支出等项目成本调查力度.开展成本监审规范年活动,落实《江苏省成本监审程序规定》.今年将开展山观高中收费定期成本监审,新能源出租车价格、餐厨垃圾的处置成本进行成本调查与监审,建立完善供水、管道燃气成本监审数据库.二是完善药品价格监测制度,定期开展药品市场调查巡视.........