DOC《成徽一体化城乡统筹规划》

成徽一体化城乡统筹规划 (2018-2035) 文本.

图集 (报批稿) 陇南市人民政府 甘肃省城乡规划设计研究院有限公司 2018年10月 项目名称: 成徽一体化城乡统筹规划(2018-2035) 委托方(甲方): 陇南市规划局 承担方(乙方): 甘肃省城乡规划设计研究院有限公司 国家事业法人代码: 43800099―6 城乡规划编制资质证书等级: 甲级 城乡规划编制资质证书编号: [建]城规编(141269) 编制单位领导及项目组成员 院长: 卢海涛 教授级高级工程师 国家一级注册结构工程师 副院长、总规划师: 张岭峻 高级规划师 国家注册规划师 规划一分院院长: 周晓冬 高级规划师 规划二分院院长: 张海高级规划师 项目负责人: 张祥德 高级规划师 项目组成员: 张祥德 高级规划师 李霆华 高级规划师 孙建强 规划师方晨规划师马晓理 规划师满晓武 规划师谭政规划师盛韩微 工程师汪建兵 工程师目录

第一章 总则

1

第二章 明确发展战略定位

4

第一节 战略定位与发展目标

4

第二节 城市规模

9

第三节 成徽一体化发展策略

10

第四节 成徽一体化发展路径

11

第三章 优化全域空间格局

14

第一节 空间发展格局

14

第二节 空间统筹管控

17

第三节 规划区城乡统筹

19

第四章 培育新型发展动能

25

第一节 提升特色优势产业

25

第二节 创新发展新兴产业

26

第三节 统筹产业空间布局

28

第五章 优化成徽中心城区城市功能布局

29

第一节 总体布局结构

29

第二节 产业功能空间布局

31

第三节 居住功能空间布局

33

第四节 生态及开敞空间布局

35

第六章 提升要素配置品质

35

第一节 城市公共服务

35

第二节 市政基础设施

40

第三节 环境保护与公共安全

49

第七章 加强交通体系建设

62

第一节 建设区域性综合交通枢纽

62

第二节 完善区域骨干交通系统

63

第三节 适应组团城市的城市交通

65

第四节 支撑城乡一体的客货枢纽体系

67

第八章 彰显文化魅力

68

第一节 历史文化保护与利用

68

第二节 文化彰显

70

第三节 总体城市设计

71

第九章 坚持区域协调发展

72

第一节 成徽一体

72

第二节 联动陇南

74

第三节 融入关天

75

第十章 强化规划实施保障机制

76 总则 编制目的 全面贯彻十九大精神,紧抓 一带一路 建设的时代机遇,落实省委省政府战略部署和市委市政府总体谋划,转变城市发展方式,创新城市发展动力,补齐城市发展短板,彰显城市文化魅力,完善城市治理体系,促进陇南市经济开发区的空间落地和成徽未来的可持续发展,编制本规划. 规划作用 本规划是引领新时期成徽两县可持续发展、优化空间资源配置的战略蓝图、政策平台和行动纲领,是指导成徽两县行政辖区范围内城市规划、建设和管理的重要依据.凡在规划范围内涉及空间资源利用的各项政策制定,以及各类规划建设活动,应符合本规划. 指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻十九大精神,统筹推进 五位一体 总体布局,协调推进 四个全面 战略布局,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,深入落实习近平总书记来甘视察重要讲话精神,全面建设生态美、经济强、百姓富的甘肃东部区域中心城市、区域性交通枢纽和锦绣陇南示范区. 规划依据 (1)《中华人民共和国城乡规划法》(2015年修订);

(2)《中华人民共和国土地管理法》(2004年施行);

(3)《中华人民共和国环境保护法》(2015年施行);

(4)《中共中央、国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》(2016年印发);

(5)《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》(2016年印发);

(6)《乡村振兴战略规划(2018-2022)》(2018年印发);

(7)《关中平原城市群发展规划》(2018年印发);

(8)《甘肃省城乡规划条例》(2018年施行);

(9)《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》(2017年印发);

(10)《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划》(2016年);

(11)《甘肃省第十三次代表大会报告精神》(2017年);

(12)《甘肃省主体功能区规划》(2012年印发);

(13)《甘肃省新型城镇化规划(2014-2020)》(2014年印发);

(14)《甘肃省城镇体系规划(2016-2030)》(成果稿);

(15)《甘肃省推进绿色生态产业发展规划》(2018年印发);

(16)《中共陇南市第四次党代会精神》(2016年);

(17)《秦巴山脉绿色循环发展战略研究》 (18)《陇南市国民经济和社会发展第十三个五年规划》(2016年);

(19)《陇南市城总体规划(2016-2035年)》(成果稿);

(20)《成县国民经济和社会发展第十三个五年规划》(2016年);

(21)《徽县国民经济和社会发展第十三个五年规划》(2016年);

(22)成县土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善方案;

(23)徽县土地利用总体规划(2010-2020年)调整完善方案;

(24)其他相关的法规、规范、各类规划和指导文件. 规划范围和层次

1、规划范围 本规划范围为成县和徽县行政辖区,成县行政区总面积1678.33平方公里,徽县行政区总面积2699.01平方公里,总面积4377.34平方公里.

2、规划层次 本次规划分为成徽全域,成徽规划区和成徽中心城区三个层次. 成徽全域层面:成县和徽县全域行政辖区范围,总用地面积为4377.34平方公里.核心编制内容是成徽全域城镇体系规划. 成徽规划区层面:按照《城乡规划法》的要求,本次规划结合两县城市总体规划确定规划区,包括沙坝镇、小川镇、抛沙镇、陈院镇、成县城关镇、店村镇、红川镇、泥阳镇、栗川镇、伏家镇、银杏树镇、水阳镇、徽县城关镇、永宁镇14个镇全域,总面积1070平方公里,核心内容是编制规划区城乡统筹. 成徽中心城区层面:由成县主城区(城关镇、抛沙镇、陈院镇)、徽县主城区(城关镇、银杏镇、水阳镇)、陇南市经济开发区(包括成县店村镇、红川镇和徽县泥阳镇、伏家镇、栗川镇)组成,总面积71平方公里,核心内容为编制成徽中心城区一体化发展的总体布局. 规划期限 本规划期限为2018-2035,近期到2025年,远期到2035年,远景展望至2050年. 规划解释权 本规划由陇南市城乡规划行政主管部门负责解释. 明确发展战略定位 战略定位与发展目标 战略定位 锦绣陇南示范区. 落实中央新型发展要求的示范区:成徽地区是国家生态安全屏障,要坚决贯彻落实中央以改革、科技、文化等创新因素为驱动的生态文明建设模式,加快改善区域生态环境质量,进一步提高资源集约利用率,充分挖掘本土特色文化价值,以民生建设促进城市品质提升,以空间调整促进发展模式转型,提高生态文明建设水平. 甘肃省区域协调产城融合发展的引领区:充分发挥中国特色社会主义新时代体制优势,有效落实十九大关于区域协调发展战略、乡村振兴战略,以成徽一体化综合发展区作为两地联动发展的战略平台,加强区域基础设施与公共服务设施建设促进两地区域发展的统筹协调,结合产业转型优化谷地空间布局促进产城融合,通过一体化发展建设交通同构、产业同谋、设施共享、建设同步的陇南市经济中心. 陇东南开放型绿色生态产业区域合作经济带的先行区:结合成徽地区发展实际,依托国家高速铁路等交通设施建设以及徽成一体化综合发展区建设,形成高效协同、分工合理、功能互补的城镇发展集群,作为陇南城镇化发展的核心承载板块,打造陇........