DOC《陕西咸安监发〔2018〕16号》

陕西咸安监发〔2018〕16号 西咸新区安全生产监督管理局 关于印发2018年度安全生产监管执法工作 计划的通知 局领导、机关各科室、局属各单位,各新城安监局: 根据《中华人民共和国安全生产法》和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》、《安全生产监管年度执法工作计划编制办法》等有关规定,新区安监局制定了《2018年度安全生产监管执法工作计划》,经新区管委会审定后,现印发你们认真贯彻执行,并请各新城安监局积极配合抓好落实.

陕西省西咸新区安全生产监督管理局 2018年3月8日 西咸新区安全生产监督管理局 2018年度安全生产监管执法工作计划 为认真贯彻落实 安全第

一、预防为主、综合治理 的方针,切实做好新区安全生产监管工作,有针对性地开展重点检查、一般检查、定期检查和专项检查,确保2018年新区安全生产责任目标实现,根据国家安全生产监督管理总局《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》(国家总局令第24号)和《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求,结合西咸新区安全生产工作实际,特制定本工作计划.

一、工作目标和主要任务

(一)工作目标 认真学习贯彻党的十九大会议精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,紧紧围绕新区经济社会发展全局,强化安全生产监管职责,规范执法检查行为,加大执法检查工作力度,提高执法效能,推动企业认真落实安全生产主体责任,建立健全安全生产管理制度,落实安全生产各项措施,加强现场管理,提升企业安全管理水平,有效预防和减少生产安全事故的发生,坚持近期与长远、治标与治本、预防与查处相结合,控制较大事故,杜绝重特大事故,推动全区安全生产工作再上新水平.

(二)主要任务 1.深入学习贯彻党的十九大会议和习平近平总书记、李克强总理关于切实加强安全生产的重要讲话精神,牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上,安全第一思想,坚守强化红线意识,按照中、省、市和新区关于安全生产的文件精神,将安全生产领域改革各项意见措施落实到实处,促进安全生产形势持续稳定好转,是新区2018年度安全生产工作必须遵循和紧紧围绕的主线. 2.强化各新城安全生产属地监管责任和行业部门直接监管责任,落实企业安全生产主体责任,督促企业主要负责人、实际控制人严格遵守安全生产法律法规、规章制度与技术标准,加大安全投入,建立健全安全责任体系,加强班组安全建设和现场安全管理,完善安全生产条件,依法保障企业员工的安全和健康,强化事前预防性执法检查,严格执行安全设施和职业卫生 三同时 规定.加强安全监管部门与相关部门的协调配合,形成执法合力,全面加强对生产经营单位的监督管理. 3.持续强化生产安全源头治理.认真做好生产经营单位安全生产和职业卫生 三同时 安全评价审查备案工作,全面推进各行业领域风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制和安全生产标准化建设,不断提高企业本质安全生产水平,督促企业落实安全生产主体责任. 4.持续深化 打非治违 工作,加大隐患排查治理力度.进一步加大对非法违法生产经营建设行为的打击力度,全面排查各类安全隐患,积极做好隐患整顿治理工作,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案 五到位 ,严密防范各类生产安全事故. 5.强化生产安全执法法制化、规范化建设.认真学习新修订的《安全生产法》、《职业卫生防护法》和《陕西省安全生产条例》等一系列法律、法规和规范性文件精神,严格执行国家政策和标准,进一步规范执法行为和自由裁量权;

着力加大执法培训,大力提升安全监管人员执法能力和水平,规范执法程序,明确执法内容和标准,强化执法检查;

加强执法档案管理工作,健全完善执法台帐,规范行政处罚案卷制作,提高案卷质量;

进一步改进工作作风,强化服务意识,做到公正廉洁执法,树立安监部门的良好执法形象? 6.加强职业卫生监督管理工作?认真贯彻落实《职业病防治法》,不断完善职业病危害项目申报、职业卫生 三同时 执行情况的监督检查工作.以职业病危害严重的高危粉尘、高毒物品等行业领域为重点,深入开展专项治理,强化职业病危害源头控制.进一步密切与教育卫体、人社民政等方面的协调配合,全面建立职业病防治协作机制. 7.着力加强应急救援体系建设工作?指导各新城以及新区各有关部门按照新区生产安全事故预防的要求,积极做好本地区、本行业、本系统安全生产应急救援预案体系建设工作;

利用第三方机构对各级各类应急预案进行审查、抽查,确保应急预案科学有效;

在全区重点领域、高危行业开展应急救援演练,提高应对突发生产安全事故的处置能力. 8.加大生产安全事故查处和责任追究力度.认真贯彻执行安全生产有关法律法规规定,坚持 四不放过 原则,既要依法追究事故直接责任人的责任,更要严肃追究有关负责人的领导责任;

对涉嫌犯罪的相关人员,还将移交司法机关追究刑事责任. 9.不断强化安全生产宣传教育培训工作.建立新区安全生产教育培训体系,全面做好生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的培训工作;

强化新区、新城和镇街安监执法人员的专业知识培训和学习,增强做好监管工作和依法行政的能力.扎实开展第17个安全生产月和第2个安全生产法宣传周活动,大力实施安全教育宣传七进活动,不断提搞人民群众安全意识.

二、行政执法人员数量和执法工作日测算 目前西咸新区区安监局机关、执法支队在岗行政执法人员总数14人,列入执法计划11人(执法支队全员参与执法),符合 市级安全监管部门不得低于在册人数的70%,专门执法机构不得低于在册人数的90% 的要求.

(一)总法定工作日(2750个工作日) 国家法定工作日=全年总天数-双休日-法定节假日=365-52*2-11=250个工作日;

总法定工作日=国家法定工作日*监管人员数量=250*11人=2750个工作日;

其中:2017年全年总天数365天;

双休日=52周*2天/周=104天;

国家法定节假日11天?

(二)其他执法工作日( 1345个工作日) 1.开展安全生产综合监管:200个工作日;

2.实施行政许可:250个工作日;

3.组织生产安全事故调查和处理:起数*事故调查人数*调查处理天数=5*3*15日=225个工作日;

4.调查核实安全生产投诉举报:件数*调查人员数*调查处理天数=10件*2人*2日=40个工作日;

5.参加有关部门联合执法:次数*参加人数*执法天数=20次*1人*1日=20个工作日;

6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案:50个工作日(建设项目 三同时 审查、易制毒化学品、重大危险源、应急预案、剧毒化学品以及其他危险化学品生产、储存和使用装置定期评价报告、职业病危害因素申报等);

7.开展对中介服务服务机构的监督检查:20个工作日;

8.开展安全生产宣传教育培训:200个工作日;

9.听证、行政复议、行政应诉:10个工作日;

10.完成新区管委会及有关部门、上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动(各种大检查和安委会督查):60个工作日;

11.指导企业开展风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制、标准化建设等:100家*1日=200个工作日;

合计:200+250+225+40+20+50+20+200+10+60+200=1345个工作日.

(三)非执法工作日(1044个工作日) 1.机关值班:250个工作日*1人=250个工作日;

2.学习、培训、会议总共安排:2日/月*12月*11人=264个工作日;

3.考核总安排:120个工作日;

4.病假、事假总安排:6人*3日=18个工作日;

5.检查指导下级安全监管执法机关工作:检查人数*次数(每季度一次)*新城数=8人*4次*5=160个工作日;

6.根据《职工带薪年休假条例》?《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》等规定,公务员法定年休假?探亲假?婚(丧)假总安排:2人*5日+9人*10日=100个工作日;

7.党群活动共安排:11人*1日*12月=132个工作日;

合计:250+264+120+18+160+100+132=1044个工作日.

(四)执法检查工作日(361个工作日) 测算依据如下: 总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=执法工作日,即:2750-1345-1044=361个工作日.

三、重点检查安排 根据国家总局《关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知》(安监总政法〔2017〕150号)要求,结合新区生产经营单位实际,核定重点检查单位56家,其中危化企业18家,烟花爆竹企业2家,工贸企业36家(见附件1,具体安排见附件2).

四、一般检查安排 一般检查安排,用陕西省安全生产监督检查 双随机一公开 摇号系统确定.新区安监局不设内设科室,业务及执法工作实行定员定岗管理,受执法队伍人员数量限制,2018年度安全生产监管执法一般检查安排,只随机选取被检查单位.

五、监督检查的主要内容

(一)危险化学品和烟花爆竹 组织实施:危险化学品和烟花爆竹企业执法检查由西咸新区安监局薛龙、杨鹏、段永超组织实施. 执法检查的主要内容: 1.对危险化学品生产企业检查的内容 (1)企业是否依法设立,工商营业执照、危险化学品安全生产许可证、企业主要负责人、安全管理人员是否取得培训合格证,证照是否齐全有效(内容与实际相符). (2)是否建立健全并严格落实全员安全生产责任制. (3)企业 五落实五到位 落实情况. (4)企业是否认真贯彻落实国家安监总局 化工(危险化学品)企业保障生产安全十条规定 要求. (5)企业是否按照《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》要求排查治理隐患. (6)企业对重大危险源是否登记建档,剧毒化学品是否登记建档备案. (7)日常安全检查记录是否详实. (8)企业新、改、扩建建设项目有无未按规定进行审查验收. (9)企业对一些特殊场所作业是否进行严格管理审批,有无未经审批擅自进行动火、进入受限空间、高处、吊装、临时用电、动土、检维修、盲板抽堵等作业的违规行为(查看记录). (10)化工生产装置在防爆区域内是否设计静电接地,雷防静电装置是否定期进行检测.(注:每年至少检查1次) (11)企业厂区灭火器材是否按照要求配备,并在有效期内. (12)企业剧毒化学品是否单独专库存放,是否符合 五双要求 ,即双本........