DOC《长兴县生态建设和环境保护“十二五”规划》

长兴县生态建设和环境保护 十二五 规划 (发布稿) 长兴县环境保护局 浙江省环境保护科学设计研究院 二O一二年七月 编制责任表 委托单位:长兴县环境保护局 编制单位: 浙江省环境保护科学设计研究院 分管院长:金均咨询中心主任:梁秋P(工程师) 项目负责人:闻常玲(工程师) 参加人员: 吴静文(省环科院工程师) 高珊(省环科院工程师) 李文洁(省环科院工程师) 审核: 吴建(省环科院高级工程师) 陈富强(长兴县环保局) 审定: 张玉平(长兴县环保局) 梁秋P(省环科院工程师) 目录1环保工作回顾及趋势分析

1 1.

1 十一五 期间环保工作成效

1 1.2 十二五 环保工作形势分析

10 1.3 十二五 期间的环保工作压力

13 2 指导思想和目标

16 2.1 指导思想

16 2.2 基本原则

16 2.3 规划目标

17 3 主要任务

19 3.1 深化污染减排,促进经济发展方式转变

19 3.2 改善环境质量,提升人民生活品质

26 3.3 防范环境风险,切实维护环境安全

36 3.4 加强生态建设和保护,构建和谐生态家园

41 3.5加大环保基础能力建设,健全生态安全保障体系

50 4 重点工程

52 4.1 重点工程

52 4.2 资金筹措

60 5 保障措施

62 5.1 健全体制机制

62 5.2 强化科技支撑

63 5.3 加强工作保障

65 6 附图

67 附图1 行政区划图

67 附图2 基础设施点位图

68 附图3 生态环境功能区划图

69 1 环保工作回顾及趋势分析 1.1 十一五 期间环保工作成效 1.1.1 多举措推进环保工作

1、持续开展生态创建 全面实施生态创建工作.自2004年提出创建生态县后,积极组织实施生态县建设 八大工程 (生态农业建设、工业产业升级、生态旅游建设、城乡人居环境建设、清水河道建设、生态环境恢复、环境污染治理、生态文化建设等方面工程),扎实推进县、乡镇、村三级联创和绿色系列创建,高起点、高标准启动长兴县生态文明建设工作,生态创建取得了较好的成效.截至2010年,成功创建省级生态县,制定实施了《长兴县国家生态县创建工作方案》,全面启动了国家生态县创建工作. 扎实推进县、乡镇、村三级联创.截至2010年,创建国家级生态乡镇7个(水口、洪桥、槐坎、二界岭、雉城、林城、泗安)、省级生态乡镇15个、市级生态乡镇16个、市级生态村46个、县级生态村181个.2008年水口乡顾渚村被评为 首届浙江魅力新农村 、省级 农家乐特色示范村 和杭嘉湖地区 最美的乡村 .2010年水口乡获得第六届中华宝钢环境奖优秀奖.

2、持续推进综合整治工作 开展城乡一体化供水,深化集中式饮用水源地保护工作.开展 清水入湖 行动,严密防控太湖蓝藻,确保包漾河饮用水源地水质安全.积极开辟后备水源地建设,推进合溪水库合格规范饮用水源地建设;

有序推进乡镇合格饮用水源保护区创建工作,泗安镇、和平镇、煤山镇等3个合格饮用水源保护区创建工作通过了市验收,二界岭乡、水口乡、吴山乡等3个合格饮用水源保护区创建工作通过了县验收. 推进重点水污染行业环境专项整治.截至2010年,全县共淘汰喷水织机5242台,饮用水源

一、二级保护区内所有喷水织机都搬迁至工业集中区.关闭了杭兴、杭塔两家总存栏数超5万头的养猪场和中山化工有限公司农药合成车间.对印染企业和喷水织机企业关停所有未批先建的生产设备,所有纳入管网由污水处理厂集中处理的企业限期完成预处理设施.制定下发了《关于进一步规范夹浦地区印染企业环境污染防治工作的通知》,基本完成了印染企业 阳光排污口 改造工作,IC排污刷卡试点工作.夹浦等地区积极实施了喷水织机行业中水回用项目,先后建成4座、总处理能力约4万吨/日的喷水织机中水回用工程. 加强大气污染防治,开展了耐火窑炉企业、矿山、码头、道路粉尘等污染专项治理.全县203家企业共223个砖砌烟囱全部拆除,142座直接燃煤的窑炉全部完成改造.全县石灰生产企业138门石灰土立窑,截至目前拆除85门.关闭矿山16家,完成废弃矿山治理5家.按照禁采区关闭、限采区收缩、开采区集聚、集中区整合的要求,李家巷镇104国道过境段的矿山企业实行自上而下的台阶式开采,大力推广使用中深孔爆破技术.督促沿线矿山开采企业淘汰落后工艺,安装除尘设备.加大车辆撒漏行为处罚,落实矿山、水泥、重钙企业和重点路口水冲轮胎措施,全面修复运输道路,有效减少了粉尘污染.关闭小浦镇经营性码头17家,码头基础设施和码头环境有了较大的改观.全面启动了机动车尾气污染防治工作,编制了《长兴县机动车排气污染防治实施方案》. 重点环境风险问题得到初步控制.2005年长兴县对全县蓄电池生产企业开展了专项整治.通过整治,全县铅酸蓄电池企业由175家减少到50家.2007年,出台了《长兴县绿色动力能源中心发展战略规划》,制定了蓄电池行业发展规划,健全了行业长效管理机制,有效防止铅酸蓄电池行业污染反弹.县环保局、发改委等8家部门联合下发了《长兴县蓄电池企业深化整治管理办法》,做到对极板企业每月巡查1次、每年抽测2次,对组装企业每季度巡查1次,每年抽测1次. 持续开展农业面源污染整治.2006年以来,长兴县重点围绕规模养殖场排泄物治理、农业 三品 基地建设、生态种养殖和清洁能源综合应用等方面开展了农业面源整治.完成了生猪存栏50头以上规模养殖场排泄物治理,累计建成无公害以上农产品产地192个(面积51.5万亩),认证通过无公害农产品137个、绿色食品17个、有机食品38个.提倡使用太阳能、液化气、沼气等农村清洁能源,不断提高农村清洁能源的使用率.

3、加大环保基础设施建设力度 城乡污水集中处理率逐步提高.截至2010年,长兴县共建成12座污水处理厂,其中新建9座,扩建3座,设计总处理能力为24.3万吨,建成处理能力共18.8万吨/日,比2005年新增13万吨/日,增加了224%;

目前实际处理污水量约12万吨/日,比2005年新增7.5万吨/日,增加了167%.率先在浙江省实现了所有建制镇建成污水处理厂的目标,提高了工业和城镇生活污水的集中处理率,为水污染综合防治和主要污染物减排工作奠定了工程基础. 垃圾无害化处理工作运转正常.2006年开工建设投资1.7亿元的长兴生活垃圾焚烧热电工程,2008年5月投入试运行,每天焚烧垃圾量约450吨,基本上可消化掉每天产生的城乡生活垃圾.2009年出台了《长兴县农村生活垃圾集中收集清运处理工作考核奖励管理办法》,全面推行 户集、村收、乡镇运、县处理 的垃圾集中处理模式,实现了每个乡镇一座垃圾中转站、每村至少一座垃圾收集房的目标,农村生活垃圾集中收集处理率达80%.应急生活垃圾卫生填埋场工程基本完成建设,工程总投资4000万元,总库容约100万m3. 推进农村生活污水处理设施建设.截至2010年,累计在211个村建有5.2万座各类 人工湿地 处理设施,占全县行政村95%的覆盖面,比2005年新增近5万座.

4、逐步提升环境监管能力 不定期开展专项执法行动,对全县所有的污染企业进行拉网式排查.近年来开展了保障春节环境安全专项检查活动、 天网一号 、 天网二号 、 红五月 等系列专项执法行动,有力地打击了环境违法行为,维护了环境安全. 配合省、市环保部门开展飞行监测.在蓝藻暴发等特殊时期,加大巡查监管力度,确保印染企业、污水处理厂等重点排污企业达标排放.经常性会同县内媒体开展夜间突击检查,对环境违法行为进行曝光. 引入信息化、自动化等先进科学技术手段,提高环境监测水平和监测数据分析处理能力,提升环境管理能力服务.截至2010年,建成水质自动监测站1座、空气自动监测站2座、县级环境监控中心1个,36家重点污染源安装了41套自动在线监测设备. 开展了环境监察机构标准化建设和环境监测机构计量认证工作,加强了环境应急监测能力建设,配套了必要的监测设备,开展了相关的应急演练,为有效实施污染事故的事前监控、事中监测和事后处置提供了保障.

5、逐步完善环保体制机制 逐步创新环境管理体制.2007年11月底县委县政府开展了生态环境综合整治 十三项工程 ,成立了老干部督查组,通过督查有效推动了工作.2009年9月县政府又开展 清水入湖行动 ,制定了《 清水入湖 二年行动总体实施方案》、《 清水入湖 二年行动工业污染治理方案》等五个方案,以实现长兴县入太湖流域的水环境质量稳定达到功能区要求.开展 清水入湖行动 以来,实行流域水质 河长制 ,主要对改善四条主要入湖河流(夹浦港、长兴港、合溪港、杨家浦港)水质负责,使溶解氧(DO)、五日生化需氧量(BOD5)、高锰酸盐指数(CODMn)、挥发酚、氨氮(NH3-N)、总磷(TP)等6个污染物指标均能符合水功能区划要求.建立了区域水环境质量目标责任制,乡镇(街道)、开发区和各有关部门的主要负责人为本地区、本部门水环境质量的第一责任人,将水环境质量纳入各级和领导干部实绩考核的重要内容,列入年度考核. 加强环保队伍建设.为加大乡镇环境监管和执法力度,2006年经县编委批准,设立了5个基层环保所(雉城、煤山、泗安、和平、夹浦环保所)和环境监察中队.环保所(环境监察中队)为财政拨款事业单位,隶属县环保局管理,核定人员编制25名,截至2010年共建有6个乡镇环保所.乡镇环保所的设立,从根本上加强了乡镇基层环境保护工作在基本国策宣传普及、环保执法监管、污染纠纷调处等方面的作用,在全市率先,在全省也是走在前列. 提升学习环保队伍环境管理能力.2006年以来开展了 作风建设提升年 、文明执法 百日大提升行动 、 星期一夜校 等学习活动,加强了环保系统干部职工的政治建设、思想建设和作风建设,提升了环保业务能力.队伍的整体素质得到提升,执法监管和服务水平、服务能力逐步得到提升. 1.1.2区域环境质量总体改善

1、水环境质量改善明显 长兴县共有25个地表水常规监测断面,其中国、省、市控断面9个、县控断面16个.饮用水源控制断面11个(包漾河、水口金沙涧、小浦水厂、洪桥水厂、煤山水厂、和平水库、林城林兴、泗安水厂电渠、夹浦常丰涧、二界岭水库、青山........