DOC《漳州开发区招商大道（201省道）改造工程“11.29”一般燃气...》

漳州开发区招商大道(201省道)改造工程 11.

29 一般燃气泄漏事故调查报告 2016年11月29日9时20分左右,武汉市汉阳市政集团有限公司在漳州开发区招商大道(201省道)改造工程(黄山路至炮台路段)施工过程中,因挖掘机挖破地下燃气管道,发生一起地下燃气管道泄漏事故.

一、基本情况

(一)事故单位情况 武汉市汉阳市政建设集团公司(以下简称:汉阳市政公司),1992年5月3日在武汉市汉阳区工商行政管理和质量技术监督局登记注册,一般经营项目:建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包、公路工程施工总承包.该公司于2016年4月5日取得国家住房和城乡建设部颁发的建筑工程施工总承包壹级、市政公用工程施工总承包壹级、公路工程施工总承包壹级资质证书,证书编号:420105000033346.

(二)事故相关人员情况 1.胡红胜,男,汉阳市政公司法定代表人. 2.石莉虹,女,汉阳市政公司招商大道(201省道)改造工程(黄山路至炮台路段)施工项目负责人. 吴卫,男,汉阳市政公司招商大道(201省道)改造工程(黄山路至炮台路段)现场施工员. 4.江俊辉,男,汉阳市政公司招商大道(201省道)改造工程(黄山路至炮台路段)工地挖掘机驾驶员.

(三)项目情况 本项目招商大道(201省道)改造工程(黄山路至炮台路段),项目起于招商大道与黄山交叉路口,向东终于招商大道南炮台交叉路口,改造范围长度约1.28公里,主要对道路水泥混凝土路面加铺沥青,完成该路面结构的 白改黑 改造,增设非机动车道,并完善人行道和道路南侧9.25米的绿化景观.建设单位为漳州开发区招商置业有限公司(以下简称:招商置业).监理单位为江阳建设集团有限公司(以下简称:江阳建设公司). 2016年8月10日,招商置业通过公开招标,将工程以合同价:21378794元人民发包给汉阳市政公司. 工程于2016年8月11日开工,事故发生时,已完成主路路面加铺沥青,正处于南炮台交叉路口右转车行道改造和新建人行道土方平整施工.

(四)地下燃气管道情况 事故地段地下燃气管道沿招商大道南炮台交叉路口右转车行道南侧东西向直线埋设,深约0.8米,管顶上方约0.4米土层中埋设有燃气管道警示带,产权为漳州安然燃气有限公司漳州开发区分公司(以下简称:安然公司)所有.现场调查中发现,距事故点前1.5米处、沿管线向西约30米处各设有一根管道警示桩,该路段管线警示标志符合规范要求. 安全技术交底情况 2016年8月9日,建设单位招商置业公司组织施工单位汉阳市政公司、江阳建设公司及燃气管线所有单位安然公司召开了技术安全交底会议,会上就施工区域燃气管线情况与保护工作进行了沟通交底,并相互提供了燃气管线图纸和工程施工图纸. 11月4日上午,规划建设局建工科人员在燃气管道安全巡查时,发现该工程存在危害燃气管道的隐患,及时现场制止,并召集汉阳市政公司、安然公司相关人员现场核对燃气管道具体位置,要求制定和落实燃气管线保护措施.同日下午,立即召集该工程参建各方和安然公司相关人员,召开了招商大道改造工程中燃气管道保护协调会议.会议强调,各单位要及时提供核对相关图纸资料,制定落实燃气管网设施保护方案与措施,确保施工区域燃气管网安全运行. 另外,安然公司已制定了《关于保护燃气管道设施的安全施工告知函》,汉阳市政公司给以接收并签字确认,但至今未盖章回复.安然公司管线巡检人员在日常巡检工作中,有与汉阳市政公司现场施工人员进行燃气管线安全保护的宣传教育活动.

二、事故发生经过及应急处置情况

(一)事故发生经过 2016年11月29日上午9时20分左右,汉阳市政公司雇用的挖掘机操作手江俊辉根据工作安排,在现场施工员吴卫的指挥下,操作挖掘机在招商大道南炮台交叉路口(原南侧公交站台后侧)处平整作业时,明知地下有燃气管线,盲目自信施工,操作挖掘机铲斗将地下燃气管道挖破,造成燃气泄漏,导致二区用户停气8小时.经安然公司核算,事故造成约3300M3燃气泄漏,直接经济损失2万余元.

(二)应急处置情况 事发时,汉阳市政公司现场施工员吴卫发现燃气泄漏后,指挥挖掘机挖土将泄漏点覆盖,撤离挖掘机,并自作主张关闭上游燃气控制阀门后,电话报告工程项目负责人及安然公司;

安然公司在接到事故报告后,公司领导马上赶赴现场,立即据险情启动了该公司I级应急抢修救援预案,对事故泄漏现场进行隔离警戒、控阀、检测、放散,告知下游用户等抢修措施,直至下午17时55分,事故地下燃气管道抢修成功,恢复正常供气. 同时,规划建设局接到安然公司事故报告后,立即召集局相关人员赶到现场,指挥施工单位配合安然公司抢险队进行现场处置. 事故因相关单位的应急抢修救援措施及时有效,未发生起火、爆炸等次生灾害,无人员伤亡.

三、事故原因和性质

(一)事故原因 汉阳市政公司明知施工区域有地下燃气管道,盲目组织机械施工,导致挖掘机在开挖土方时将地下燃气管道挖破,造成燃气泄漏.

(二)事故性质 经过对事故原因的调查分析,认定这是一起因违规组织施工、安全管理不到位引发的一般生产安全责任事故.

四、事故责任单位处理建议

(一)汉阳市政公司明知施工区域有地下燃气管道,盲目组织机械施工,违反了《城镇燃气管理条例》的相关规定,事故产生的经济损失由汉阳市政公司承担,建议由开发区规划建设局依法依规对汉阳市政公司进行行政处罚.

(二)江阳建设公司作为监理单位,在发现工程存在安全事故隐患和施工单位有违规作业行为,未能有效制止,没有发监理通知单或停工报告,未尽到监理职责.建议由规划建设局责令江阳建设公司对事故的教训进行深刻反省,并上报书面检讨.

五、事故防范和整改措施建议

(一)各市政建设、施工、监理单位要从这起事故中吸取教训,加强安全生产管理工作,建立健全安全生产责任制度,确保相关责任人员履行职责;

加强施工现场安全检查,及时发现施工现场安全隐患;

开工前应提前查明地下燃气等管网情况.施工中,严格落实在燃气管线保护范围内实行人工开挖,禁止使用工程机械施工的规定,并落实燃气管网设施保护方案与措施.

(二)管道所有单位开发区安然公司要进一步按规范完善燃气管线警示标志的设置;

严格执行燃气管道巡检管理规定,建立健全岗位责任制,落实相关人员的责任;

加强对巡线人员的教育、培训和管理,强化责任意识,提升履职能力;

应加强管线巡检,及时发现可能影响燃气管道安全的各类施工工地,做好管道保护宣传工作,并明确专人到现场实施监护. 附件:调查组成员签名表 11.29 燃气泄漏事故调查小组 2017年2月24日 ........