DOC《明溪县人民政府文件》

明溪县人民政府文件 明政〔2016〕5号前 言5

第一章 县域经济加快发展新篇章

6

第一节 发展基础

6

第二节 发展环境

10

第三节 指导方针

12

第四节 发展目标

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第二章 推进一产组织再造,发展现代化特色农业

16

第一节 构建生态农业产业体系

16

第二节 强化现代农业发展支撑

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第三章 致力二产创新改造,推动产业转型升级

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第一节 发展智能制造

20

第二节 推进主导产业做优做强

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第三节 促进传统产业改造提升

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第四章 推进三产业态创新,构建新兴服务业集群

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第一节 繁荣商贸服务业

25

第二节 提升现代物流业

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第三节 做活休闲旅游业

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第四节 优化发展金融服务业

27

第五节 培育养老家政服务业

28

第六节 发展其他服务业

28

第五章 推进互联网经济构造,培育创新发展新支点

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第一节 促进互联网+产业融合

30

第二节 促进互联网+基础服务

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第六章 推动创业创新,增强经济发展新动力

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第一节 加强自主创新能力建设

33

第二节 推动大众创业万众创新

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第三节 强化创业创新人才支撑

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第七章 深化交流合作,争创对外开放新优势

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第一节 主动融入对外开放战略布局

38

第二节 提升外经贸发展水平

38

第三节 全面深化明台(港澳侨)合作

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第四节 大力实施品牌带动战略

39

第八章 完善基础设施,强化经济社会发展支撑

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第一节 构建便捷交通运输网络

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第二节 增强水利保障和防灾减灾能力

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第三节 加强能源信息基础设施建设

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第四节 提升工业园区承载能力

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第九章 推进新型城镇化,优化城乡发展格局

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第一节 增强城区聚集功能

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第二节 推动城乡协调发展

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第三节 推进城乡经济社会一体化

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第十章 保障改善民生,提升人民群众幸福感

50

第一节 全面推进扶贫开发

50

第二节 加快发展教育事业

52

第三节 积极扩大社会就业

53

第四节 提升全民健康水平

54

第五节 健全社会保障体系

55

第六节 加快发展文化事业

56 第十一章 坚持绿色发展,建设美丽明溪

59

第一节 推进主体功能区建设

59

第二节 加强生态环境治理

60

第三节 筑牢生态安全屏障

60

第四节 推进低碳循环发展

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第五节 健全生态文明制度

62 第十二章 创新体制机制,促进改革红利最大化

64

第一节 深化农村综合改革

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第二节 深化重点领域改革

65

第三节 建设阳光高效政府

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第四节 健全要素市场体系

67 第十三章 加强社会治理 建设和谐法治明溪

69

第一节 全面推进依法治县

69

第二节 提升社会治理水平

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第三节 深化平安明溪建设

72 第十四章 确保规划顺利实施

73

第一节 强化规划实施的组织保障

74

第二节 增强规划实施的动力保障

74

第三节 完善规划实施的机制保障

75 前言在全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局背景下,科学编制和有效实施 十三五 规划,对于适应新常态、应对新挑战、落实新要求,加快推进明溪科学发展跨越发展,在省、市发展大局中展示特色、体现作为意义重大.

本规划以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神及省委、市委、县委重大部署为指导,根据县委十一届十次全会审议通过的《中共明溪县委关于制定明溪县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要明确今后五年明溪经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措,并于2016年1月21日经县十六届人大五次会议审议批准,是政府今后五年依法履行职责、引导市场主体行为、制订实施各级各类规划和相关政策的重要依据,是全县人民共同奋斗的行动纲领.

第一章 县域经济加快发展新篇章 十三五 时期,将实现我们党确定的 两个一百年 奋斗目标的第一个百年奋斗目标,是全面建成小康社会的决战期、全面深化改革的攻坚期、全面依法治国和全面从严治党的关键期,应着力调结构、转方式、促创新,推动经济社会发展再上新台阶. 发展基础 十二五 期间,县委、县政府围绕经济发展新常态,主动应对、科学施策,聚智集力、形成合力,扎实推进 十二五 规划《纲要》的全面落实,全县经济社会发展取得新成就,为 十三五 发展奠定了坚实基础. ――综合实力迈上新台阶.截止2015年末,全县地区生产总值完成58.68亿元,年均增长11.7%;

人均地区生产总值达5.06万元,年均增长15%;

地方财政收入达2.83亿元,年均增长24.1%;

全社会固定资产投资五年累计完成262亿元,年均增长21.8%;

社会消费品零售总额五年累计完成61.4亿元,年均增长17.3%.经济运行保持总体稳定、稳中有进、稳中向好态势. ――产业发展实现新提升.工业主导作用日益凸显,规模以上工业增加值完成29.33亿元,年均增长29.98%,生物与新医药、氟精细化工、气动工具三个产业集群初步形成,对规上工业增长贡献率达60%.南方制药、海斯福等2家企业实现上市.服务业发展提质增效,电商、物流等现代服务业蓬勃发展,被列入国家级电子商务进农村综合示范县,气动工具商贸城、公路港等一批重点服务业设施建成投入使用,御帘、村头等旅游品牌逐渐形成.农业现代化进程稳步推进,淮山、红豆杉、珍稀花卉苗木等一批特色产业基地初具规模,农业产业化程度不断提升.三次产业结构比例由2010年的30.4:38.6:31调整至2015年的23.9:44.7:33.5. ――城乡建设展现新风貌.大城关战略不断推进,城市总体规划获市政府批准实施,中心城区有序拓展,河滨公园、迎宾大道、东方军路等一批影响重大的城建项目相继投入使用,城市供水、排水、供电、供气等设施进一步完善,城区绿化、美化、亮化工程持续推进,获省级园林县城荣誉称号.新农村建设加快推进,实施10个省级美丽乡村建设,御帘村、肖家山村被列入国家历史文化名村和传统村落保护名录,乡村面貌焕然一新.全县城镇化率提升至45.8%,年均提高1.5个百分点. ――基础设施形成新支撑.便捷通畅的交通体系逐渐形成,完成永宁高速明溪段、莆炎高速三元莘口至明溪城关段建设,省道204县铁岭--明溪城关段建成通车,兴泉铁路明溪段征迁前期工作启动实施,建成农村公路110公里,改造农村危桥39座.水利设施不断完善,累计完成水利工程投资12.6亿元,黄沙坑水库进入蓄水前扫尾工程,综合治理河道40公里,新建防洪堤33.66公里,治理水土流失面积12.1万亩,解决农村4.89万人饮水安全问题.能源信息保障水平不断提升,开工建设梓口坊110千伏变电站,实施新一轮农配网改造项目352个;

宽带网络、无线网络、数字电视覆盖率不断提高, 三网融合 有序推进. ――改革开放呈现新亮点.重点领域改革取得新进展,政府机构改革顺利实施,行政管理体制改革加快推进,商事登记程序进一步简化,全面推行 一照一码 和注册资本认缴制;

行政审批服务不断优化,建立县乡村三级行政审批服务网络,承接、取消和调整行政审批事项140项,规范权力运行3650项,梳理责任清单4868项;

林业综合改革持续深入,现代林业经营体系不断健全;

医药卫生改革有序推进,完成县级公立医院改革.对外开放水平不断提升,对外贸易逐年扩大.五年累计实际利用外资(验资口径)3690万美元,年均增长17%,出口总额累计完成41832万美元,年均增长26.8%. ――生态建设取得新成效.生态保护成效显著,国家级生态县通过国家技术评估,建成9个国家级生态乡镇、35个省级生态村和48个市级生态村.生态环境持续改善,关停6家木材粗加工企业,完成造林绿化19.7万亩,是 十一五 期间的1.34倍,森林覆盖率达80.7%.节能减排、污染治理扎实推进,建成城区污水处理厂,实施涉及8个乡镇44个村农村环境综合整治项目,建成10个垃圾中转站,关停10家水泥、结晶硅等落后产能企业,单位GDP能耗累计下降20%,环境空气质量优于国家二级标准,生态环境质量保持在全市前列. ――社会民生得到新保障.人民生活不断改善,城镇、农村居民人均可支配收入分别达到23906元和12228元,年均增长11%和11.5%;

城镇登记失业率降至2.39%.社会保障体系不断健全,城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险参保率均达99%以上.教育、卫生、科技、文化等社会事业全面协调发展,县医院新病房楼投入使用,义务教育均衡县通过国家验收,南山古人类文化遗址被列入第七批全国重点文物保护单位.法治建设稳步推进,政法基础设施不断完善, 六五 普法深入开展,社会治理能力持续增强,平安明溪建设取得新成效. 专栏: 十二五 期间经济社会发展的主要目标完成情况表 分类 序号 指标名称2010年2015年目标 年均增长或提高(%) 2015年完成情况 年均增长或提高% 经济发展1地区生产总值(亿元) 31.76 70以上 12.7 58.68 11.7

2 人均地区生产总值(万元) 2.........