DOC《辽宁省阜新市阜新万达矿业有限公司》

辽宁省阜新市阜新万达矿业有限公司 10・18 水害事故(较大涉险)调查报告 2017年10月18日11时50分许,辽宁省阜新市清河门区阜新万达矿业有限公司(以下简称万达矿业公司)发生一起水害事故(较大涉险).

事故发生当班,99人入井作业, 其中:14人自行脱险, 83人被救生还,2人死亡,直接经济损失521万元. 事故发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记,李克强总理,马凯副总理,杨晶、郭声琨、王勇国务委员做出重要批示,要求采取措施全力科学施救,查明事故原因,依法依规严肃追责,并就强化安全监管工作提出要求.国家安监总局局长王玉普,副局长、国家煤监局局长黄玉治,时任省长陈求发连夜赶赴事故现场指导抢险救援.国家安监总局副局长、国家安全生产应急救援指挥中心主任孙华山,国家煤监局副局长宋元明率工作组实地查看险情,完善救援方案,指导抢险救援;

省委常委、省总工会主席关志鸥,副省长槿,副省长、省公安厅长王大伟、省政协副主席薛恒率相关部门人员到达事故现场全力组织抢险救援. 鉴于万达矿业公司采矿行为属违法盗采国家资源,10月20日,按照辽宁省人民政府的要求,辽宁省公安厅和阜新市人民政府先期成立了 10・20 案件专案组(以下简称专案组)开展案件侦办工作.专案组查清了万达矿业公司违反政府停产指令、超层越界违法盗采国家资源事实,对万达矿业公司相关责任人采取了司法强制措施. 10月25日,国务院安委会办公室对万达矿业公司 10・18 水害事故(较大涉险)挂牌督办,要求提级调查.10月29日,依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《煤矿安全监察条例》等相关法律法规的规定,经辽宁省人民政府批准,辽宁煤矿安全监察局会同辽宁省安全生产监督管理局、辽宁省煤矿安全监督管理局、辽宁省监察厅、辽宁省公安厅、辽宁省总工会和阜新市人民政府等相关单位成立了万达矿业 10・18 水害事故(较大涉险)调查组(以下简称事故调查组).事故调查组下设技术组、管理组、责任追究组和综合组,聘请5名专家组成专家组参与事故调查.辽宁省人民检察院应邀派员参加事故调查. 事故调查组按照 科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效 的原则,通过现场勘查、调查取证、专家论证,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失,认定了事故性质和责任,对有关责任人员和责任单位提出了处理建议,针对事故暴露出来的问题,提出了事故防范措施和整改建议,形成了事故调查报告.

一、事故企业相关情况

(一)万达矿业公司基本情况. 万达矿业公司系阜新市清河门区辖区内民营企业,始建于1991年,1992年投产,矿井核定生产能力6万吨/年.2017年,万达矿业公司被列为阜新市淘汰退出煤矿. 万达矿业公司井田面积0.7 km?,北部与已关闭的原阜新矿业集团清河门煤矿相邻,西部与已关闭的新发煤矿相邻.矿井主要受老空积水、地表水和裂隙水威胁,正常涌水量7~8m3/h,最大涌水量10m3/h.矿井为低瓦斯矿井. 开拓方式为立井开拓,共有5座井筒.老主井、老风井、梯子间井3座井筒位于同一工业广场(称之为老院);

新主井(2015年新建井筒)、新风井(万达矿业公司与阜新矿区清河门多种经营公司违规签订协议,违规托管原清河门煤矿的南风井,未经煤矿安全监管监察部门同意,系擅自违法改造利用的南风井)2座井筒在同一工业广场(称之为新院).老院与新院都建有围墙,两院相距500m左右. 通风方式为混合式,通风方法为抽出式.老主井、梯子间井、新主井入风,新、老风井回风.新风井安设1台FBCDZ-№15/2*55对旋轴流通风机,担负主要回风任务;

老风井安装1台FBDZ-№12.5/2*22型对旋轴流通风机和1台FBDZ-№14/2*45型对旋轴流通风机,1台使用,1台备用.矿井总进风量1000m3/min,总回风量1100m3/min. 采用走向长壁后退式采煤方法,高档普采(单滚筒采煤机)采煤工艺,单体液压支柱、∏钢支护.煤巷使用综合机械化掘进机掘进,岩巷使用二氧化碳致裂器(火药收缴后)爆破落岩,锚杆、锚索、金属网联合支护. 提升运输系统:新主井采用箕斗提升,为主提升井;

新风井采用罐笼提升,用于下料和升降人员;

老主井采用罐笼提升,用作提煤、下料、提矸、升降人员. 通信联络系统:调度室设置了HJD型自动程控交换机,井下各采掘地点、皮带机头、车场均设置了通讯电话,电话机型号为KTH129.电话线自新主井入井,沿一盲斜皮带下山、轨道下山、二盲斜皮带道、四组六上山、四组六采区皮带下山至各采、掘工作面. 供电系统:新院和老院各设置2座变电所.老院电源接自阜新市清河门区供电公司清河门变电所清西线、清六线,双回路供电;

新院电源除接自阜新市清河门区供电公司清河门变电所清西线、清六线,还接有阜新矿业集团供电分公司清河门煤矿立井变电所的双回路供电电源,共四个回路供电. 压风系统:压风机房位于新院,共有2台螺杆式空气压缩机,排气量均为20m3/min,工作压力0.8MPa,1台使用,1台备用.主干管路为108mm铁管,从新主井入井,沿一盲斜皮带下山、二盲斜皮带道、四组六上山、四组六采区皮带下山敷设;

支管选用51mm铁管和1寸高压胶管,接至各采掘工作面. 排水系统:合法生产区域设有2级排水系统;

违法生产区域没有排水系统,将积水直接排至原清河门煤矿老空区,即一盲斜积水由四组二探煤巷排入老空区,二盲斜和四组六采区积水由四组四泄水道排入老空区.

(二)证照情况. 采矿许可证由辽宁省国土资源厅颁发,证号:C2100002013031120129156,有效期至2017年10月25日. 营业执照由阜新市工商行政管理局颁发,统一社会信用代码:91210900095183857K,有效期至2044年3月18日. 安全生产许可证由辽宁煤矿安全监察局颁发,证号:(辽)MK安许证字〔2015093143〕,有效期至2018年12月29日.2017年2月16日,辽西监察分局按照淘汰退出煤矿的相关要求,对该安全生产许可证予以暂扣. 矿长安全资格证由辽宁省煤炭工业管理局颁发,证号:210902196808092517,有效期至2018年11月16日.

(三)组织机构. 2017年5月11日之前,法定代表人、矿长张春雷全面负责万达矿业公司生产经营管理工作.5月11日,张春雷病故后,其妻黄桂敏接任法定代表人,全面负责生产经营管理工作;

矿长樊树慈(无任命文件,5月底到任)负责全矿安全生产工作;

生产矿长张兰彬负责生产组织管理工作.全矿没有技术负责人,没有设置安全管理机构和防治水管理机构.

(四)淘汰退出情况. 按照国务院和辽宁省化解煤炭过剩产能相关工作要求,阜新市制定了2017年化解煤炭过剩产能实施方案,方案明确各县(区)人民政府是实施落后产能煤矿淘汰退出工作的责任主体,淘汰退出时限为5月底.万达矿业公司属于方案确定的落后产能煤矿,为淘汰退出煤矿之一. 关于化解煤炭过剩产能的相关工作,各县(区)人民政府以正式文件形式向阜新市人民政府进行了承诺.清河门区人民政府承诺在5月30日前完成淘汰退出工作.清河门区委、区人民政府对淘汰退出工作实行县级领导干部牵头包保,万达矿业公司淘汰退出包保负责人为时任分管生产安全的副区长、现任区政法委书记赵宝权,工作人员是区煤炭工业管理局安监科张乃久、孙利. 至事故发生前,除万达矿业公司等3处煤矿因涉及中钢集团项目问........