DOC《在全省春季森林防火工作视频会议上的讲话》

在全省春季森林防火工作视频会议上的讲话 陈则生 (2018年1月23日) 同志们: 在全省上下深入学习贯彻落实党的十九精神之际,受省森林防火指挥部指挥、省政府副省长黄琪玉同志的委托,我们在这里召开全省春季森林防火工作视频会议,主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大、全国林业厅局长和全省设区市林业局长会议精神,传达学习黄琪玉副省长对全省森林防火工作的重要批示,认真总结去年全省森林防火工作,深入分析当前及今后一段时期森林防火形势,对全省春季森林防火工作进行部署安排.

根据会议主题,我讲三个方面情况和意见:

一、认真总结去年森林防火工作 过去一年,在国家森林防火指挥部、国家林业局的支持指导下,在省委、省政府的正确领导下,在各级党委、政府的共同努力下,全省森林防火系统认真落实习近平总书记关于福建林改的重要指示精神,以服务推进国家生态文明试验区建设为动力,上下团结一心、奋力拼搏,努力克服森林防火的各种不利因素,狠抓责任落实,强化工作举措,森林火灾持续控制在低位,有效确保了林区社会的安定稳定,为党的十九大和金砖国家领导人厦门会晤等重大活动的顺利举行营造了良好的社会环境.全省共发生森林火灾52起,受害森林面积4779亩,森林火灾发生率和受害率分别为0.58次/10万公顷和0.04‰,12小时扑灭率92.3%,未发生重特大森林火灾和人员伤亡事故.主要表现在以下三个方面:

(一)突出 三个强化 ,着力提高森林火灾防范水平.一是强化组织领导.省委、省政府高度重视森林防火工作.2017年清明节期间时任省长于伟国亲自过问森林防火工作;

黄琪玉副省长先后5次作出重要批示,对春季、秋冬季特别是春节、清明节、厦门金砖会晤、中秋、国庆、党的十九大召开期间等重要敏感时段的森林火灾防控工作亲自进行动员部署.省森防指多次召开会议和下发文电,对全省森林火灾防控工作进行反复动员部署、督促检查,牢牢把握工作主动权.二是强化责任落实.强化森林防火工作行政首长负责制,全省共签订森林防火责任状1.6万份,组织开展2016年度森林防火责任书执行情况的检查考核,综合评定成绩通报全省.各市、县(区)将森林防火工作纳入政府绩效考评内容,强化森林防火责任追究,全省共有16人因防火工作不得力受到党纪政纪处分.三是强化火灾防范.狠抓火险预警,面对严峻的森林防火气候条件,省森防指密切关注天气动态,先后11次发布高森林火险橙色预警信号(预警时间合计77天),组织各地落实好高森林火险预警响应措施.各市、县(区)发布禁火令723次,群发警示短信2417.5万条.狠抓火源管控,各地深入开展森林火灾隐患大排查活动,在重要节假日和敏感时段,加大对自然保护区、旅游风景区、林区油库等关键地区、重点部位的巡查力度,加大对智障等特殊人群的监管力度,落实责任人的监护责任.排查森林火灾隐患7805处,查处违章用火2976起,有效消除森林火灾隐患.狠抓督促检查,省森防指强化森林防火工作督促检查,先后5次组织工作组深入9个设区市和平潭综合实验区及所辖县(市、区)、乡(镇)开展森林防火责任制检查和森林防火专项督查.各市、县(区)组织相关部门深入所辖县、乡(镇)、村3443次(共15194人次),对重点区域、重点部位和重点单位开展森林防火专项督查和明察暗访,推进了各项工作措施的落实.狠抓宣传教育,各地采取多种宣传形式,广泛开展防火法律法规、火源管理规定、安全避险知识普及教育,提高林区群众安全防火意识和基本避险技能.加强森林火灾典型案例宣传,通过反面教材和血的教训警醒公众.全省集中开展春季、秋冬季森林防火宣传月活动,出动宣传车70562车次,新设固定宣传牌13835块,分发各类宣传材料906.7万份.

(二)建好 三支队伍 ,着力提升森林火灾扑救能力.一是切实提升森林消防队伍能力.去年11月,省森防指在福州举办市县两级新任森林防火指挥长培训班,进一步提升市县两级森林防火指挥长组织指挥扑救能力.同时按照分级培训要求,组织各地开展业务培训和扑火演练,提高各级扑火指挥员应急处置能力,增强扑火队员扑火能力和紧急避险逃生能力,强化扑火安全红线意识.全省新建县级专业森林消防队22支,县、乡新建半专业扑火队伍282支,扑火队员4735人;

市、县组织业务培训1480期,培训扑火指战员59396人,开展扑火演练1245次,参加扑火演练46349人.二是充分发挥森警部队扑火作用.2017年森警部队共动用兵力15046人次,安全高效完成灭火作战、防火执勤和靠前驻防等任务,充分发挥 国家队、专业队、突击队、战斗队 作用.其中参与森林火灾扑救33起,动用兵力2561人次;

参与防火执勤111次,动用兵力5279人次;

靠前驻防3处,动用兵力7206人次.三是有序有效开展航空飞机灭火.2017年共有5架直升机入驻我省开展航空护林作业176架次,累计飞行时间371.5小时,发现野外违章用火8起,实施空中灭火支援扑灭6起.

(三)围绕 三个推进 ,着力夯实森林防火基础设施.一是推进森林防火项目建设.组织抓好省级森林火灾应急装备项目建设,6个分库主体工程建设基本完成;

组织召开全省森林火灾应急装备项目建设管理暨泉州市分库项目验收现场会,进一步推动整体项目建设,加快建设进度,规范验收程序.基本完成福建省森林火险预警监测项目建设.指导、督促三明市、龙岩市、泉州市加快推进重点森林火险区综合治理工程项目建设,完成龙岩市汀江中下游流域森林火灾高火险区综合治理建设项目可研批复和南平市森林火灾高火险区综合治理项目可研报告的申报工作.各地加大森林防火基础设施建设力度,投入防火经费2.04亿元,进一步提升了森林防火综合保障能力.二是推进生物防火林带建设.全省新造生物防火林带25025亩,超额完成2.5万亩新造任务.下发通知积极推广龙岩电力走廊生物防火林带建设经验,指导各地学习借鉴龙岩市建立林业部门与供电部门联动工作机制,大力营造电力走廊生物防火林带,实现了森林防火和国家电网安全双赢的局面.三是推进《福建省森林防火规划(2016-2025年)》编制工作.编制我省森林防火规划,多次征求设区市林业主管部门和森林防火指挥部有关成员单位的意见,组织相关专家对规划进行评审,联合省发改委、省财政厅上报省政府审批.今后随着《规划》的实施,将大幅提高森林防火信息化装备水平,增强预警监测、通信指挥、处置扑救能力,实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化.

二、深入分析当前我省森林防火形势 近年来,虽然我省森林火灾呈下降趋势,森林火灾持续控制在低位,但是森林防火形势依然十分严峻,加之党中央、国务院对森林防火工作提出了新的要求,国内外严峻的防火形势给我们敲响了警钟,全社会特别是广大林农对森林防火工作有了更高的期待,我们担负的防火工作使命更加光荣,责任更加重大.

(一)党中央、国务院对森林防火工作提出新的要求.党的十九大明确要求建设美丽中国,为人民创造良好生态生活环境,为全球生态安全作出贡献.这既是在生态领域推动构建人类命运共同体的重大举措,又是赋予林业现代化建设的光荣使命.这一新的历史定位,要求我省林业要为生态安全作出更大贡献,采取更为有力的政策措施,全面提升森林资源总量和质量,着力维护森林生态安全.去年国务院又将森林防火列入安全生产督查的重要内容,国务院安委会安全生产第五巡查组到我省督查,第一次以安全生产的名义对森林防火工作进行了全面检查,并要求........