DOC《苏州市城市管理局文件》

苏州市城市管理局文件 苏城发〔2019〕26号 关于下发《苏州市生活固体废弃物处置管理 工作报告》(2018年度)的通知 各(市)区城市管理局,姑苏区城管委、工业园区综合行政执法局,市环卫处: 现将《苏州市生活固体废弃物处置管理工作报告》(2018年度)印发给你们,请各单位根据报告内容,结合辖区特点,认真组织研究,做好生活固体废弃物处置工作.

苏州市城市管理局 2019年2月20日 (此件公开发布) 苏州市生活固体废弃物处置管理工作报告 (2018年度) 党的十九大以来,苏州市生态文明建设全面加快推进,生活固废管理工作关系着城乡人居环境质量和城市运行安全,2018年,全市生活固废处置管理工作把改善人民群众的生存环境作为工作的着力点和努力方向,确保生活固废的规范处置和终端处理设施的稳定达标运行,实现全市环境卫生事业高质量发展.根据各地生活固废处置工作开展情况,并结合实地调研,形成了苏州市生活固体废弃物处置管理工作年度报告. 本报告分为七个部分,一至四部分为我市生活固废分类处置及监管情况,第五部分为我市未来固废终端处置设施的规划建设情况,第六部分为宣传培训情况,第七部分为存在问题及对策建议,具体内容如下: 生活垃圾处置情况分析 全市总体情况 2018年,苏州全市生活垃圾累计处置量达到550.24万吨(日均1.51万吨),其中,焚烧处置量为379.81万吨,填埋处置量为170.43万吨,焚烧处置占比为69.03%.各地处置垃圾量占比见表1-1. 表1-1:2018年苏州市生活垃圾处置情况表 (单位:万吨) 区域 类别 市区 昆山市 太仓市 常熟市 张家港市 合计 焚烧处置量 198.52 69.24 27.87

53 31.18 379.81 同比增长率(%) 0.93% -2.41% -0.96% -5.53% -7.48% -1.50% 填埋处置量 106.36 10.84 ――

28 25.23 170.43 同比增长率(%) 19.61% 112.97%36.08% 51.02% 总处置量 304.88 80.08 27.87

81 56.41 550.24 日均处置量(吨)

8353 2194

764 2219

1545 15075 同比增长率(%) 6.74% 5.31% -0.96% 43.60% 7.98% 10.39% 注:以上数据含进入各地处置终端量、简易填埋量,不含外运处置量、积存量. 从各地情况来看,2018年生活垃圾处置形势比较严峻,焚烧处置能力普遍呈现下降趋势,填埋量增长明显,处置总量涨幅较大.其中,全市焚烧处置量下降1.5%,焚烧率下降8.3%,昆山市、太仓市、常熟市、张家港市焚烧处置量分别下降2.41%、0.96%、5.53%、7.48%;

全市填埋处置量(含乡镇填埋)增长51.02%,其中,市区增长19.61%,张家港市增长36.08%,昆山市填埋处置(乡镇填埋)达到10.84万吨,常熟市填埋处置(乡镇填埋)达到28万吨.太仓市约有8万吨生活垃圾积存在乡镇,昆山市、太仓市等地存在生活垃圾外运处置情况. 从生活垃圾处置量占比来看,最大为市区,占比55%,最少为太仓市,占比5%,其它各地垃圾处置量占比见图1.

二、市区垃圾处置情况 市区全年累计处置生活垃圾304.88万吨,日均8353吨,同比增长6.74%,其中填埋处置106.36万吨,同比增长19.61%,焚烧处置198.52万吨,同比增长0.93%,焚烧处置率为65.11%;

其中七子山终端全年处置226.79万吨,同比增长5.01%,吴江区全年处置78.09万吨,同比增长12.1%.具体见表1-2: 表1-2:2018年苏州市区生活垃圾处置量情况 姑苏区 吴中区 相城区 高新区 工业园区 吴江区 垃圾处置量(吨)

427204 717595

371553 305590

382159 780905 占全市垃圾量 比例 14.01% 23.54% 12.19% 10.02% 12.53% 25.61% 日均(吨) 1170.42 1966.01 1017.95 837.23 1047.01 2139.47 增长率 0.86% 8.16% 1.45% -3.90% 14.19% 12.1% 生活垃圾处置终端设施运行及监管情况

一、全市生活垃圾处置终端设施基本情况 2018年,全市范围内在运生活垃圾焚烧处置设施共有7座,卫生填埋设施共有3座,焚烧设计处理能力10250吨/日,卫生填埋设计处理能力2550吨/日,具体情况见表2-1.太仓市、常熟市两地卫生填埋场已不再接纳生活垃圾,只作为焚烧飞灰填埋场.昆山第三生活垃圾填埋场已经不再运行,处于待封场状态. 表2-1:2018年苏州市在运生活垃圾处置设施一览表 序号 所属区域 垃圾处理设施名称 设计规模(吨/日) 无害化等级 处理费(元/吨)

1 市区 光大环保能源(苏州)有限公司

3550 AAA

69 苏州吴江光大环保能源有限公司

1500 AAA

110 苏州市七子山生活垃圾填埋场

1600 I级―― 吴江城市生活垃圾卫生填埋场

480 I级――

2 昆山市 昆山鹿城垃圾发电厂

2050 AA

73 3 常熟市 常熟市南湖生活垃圾焚烧发电厂

600 A

92 常熟市第二生活垃圾焚烧发电厂

900 AA

92 4 太仓市 太仓协鑫垃圾焚烧发电有限公司

750 AA

98 5 张家港市 北控环境再生能源(张家港)有限公司

900 AA

107 东沙垃圾填埋场

470 I级――

二、生活垃圾处置终端设施运行情况 我市7座焚烧处置设施均采用特许经营模式运行,填埋场均由环卫部门直接运营.2018年,各地终端设施运营情况总体稳定,未出现重大安全生产事故,各项污染排放指标符合国家标准要求. 2018年5月份开始,江苏省住建厅针对生活垃圾处置终端运营情况进行了专项检查,我市部分焚烧终端设施存在焚烧工况不稳定、CEMS设备运行维护不到位及飞灰处置不规范等问题,填埋场主要存在超量接纳垃圾导致的废水出路问题及填埋气异味扰民问题.检查过后,各场(厂)对照问题从严从快进行了整改,并于年底前全部完成了问题销号. 2018年度,我市7座焚烧厂烟气排放数据均达到国家排放标准,部分厂烟气指标执行欧盟2010排放标准.具体排放数据见表2-2. 表2-2:2018年苏州市生活垃圾焚烧厂烟气排放日均值汇总表 (单位:mg/m3 ) 项目 粉尘 HCL CO SO2 NOx 二f英 ng/Nm3 国标GB18485-2014

20 50

100 80

250 0.1 欧盟2010标准

10 10

50 50

200 0.1 光大环保能源(苏州)有限公司 2.5 2.6 5.1 5.7 128.7 0.0146 苏州吴江光大环保能源有限公司 2.9 3.2 3.7 19.3 106.0 0.0014 昆山鹿城垃圾发电厂 4.8 16.8 10.2 0.8 168.0 0.0065 常熟市南湖生活垃圾焚烧发电厂 4.4 6.2 15.3

5 72.3 0.0050 常熟市第二生活垃圾焚烧发电厂 4.1 3.7 2.4 7.6 138.7 0.0200 太仓协鑫垃圾焚烧发电有限公司 10.1 22.0 14.0 34.3 199.0 0.0760 北控环境再生能源(张家港)有限公司 3.7 2.6 29.7 2.6 48.1 0.0650 注:数据来源于各焚烧厂烟气在线监测系统(二f英除外).

三、焚烧处置终端设施监管情况 苏州市区 苏州市区生活垃圾处理设施有焚烧厂两座,均为光大环保公司建设运行. 1.光大环保能源(苏州)有限公司由市城市管理局委托市环卫处按照特许经营协议及补充协议开展协议监管.目前,焚烧厂采用派员监管为主,第三方监管为辅的监管模式.环境监测方面,制定了详细的焚烧厂各类排放因子及七子山静脉产业园环境质量监测方案,每年专项预算经费约300万元.具体焚烧厂环保抽检方案见下表: 表2-3 市区焚烧厂环保抽检情况表 编号 项目 检测项目 检测频次 执行标准

1 飞灰 12项重金属及含水率 每月4次,每次4个样本 填埋场污染控制标准GB16889-2008

2 飞灰 二f英 每月1次,每次5个样本 填埋场污染控制标准GB16889-2008

3 生产废水外排水 pH、SS、COD、氨氮、总磷 每月2次 《污水综合排放 标准》(GB8978-1996)

4 地下水检测 24项污染物 上下半年各1次 《地下水质量标准》(GB14848-1993)

5 雨水总排口检测 pH、SS、COD、氨氮 每月2次6厂界恶臭类无组织排放检测 9项恶臭因子 每月1次 《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)

7 焚烧炉烟气常规指标检测 国标烟气常规,烟气重金属、氨、硫化氢、臭气浓度、VOC 每月1次 欧盟2010标准 《恶臭污染物排放标准》(GB14554-93)

8 厂界噪声 连续等效A声级 昼夜各1次,检测1天,每年2次9土壤 PH、镉、汞、铅 每季度1次10 烟气二f英检测 二f英 每月1次 欧盟2010标准

11 环境空气二f英检测 二f英 每季度1次2.苏州吴江光大环保能源有限公司的运行监管工作由吴江区市容环境管理中心履行.自项目运行以来,该中心委托上海环境工程设计科学研究院进行第三方监管.同时根据《苏州市吴江区生活垃圾焚烧发电厂监督管理考核办法》每月组织环保、安监、市场监管、消防、卫计委对焚烧厂进行集中考核. 昆山市 昆山市生活垃圾焚烧发电厂监管工作由昆山市城市管理局牵头实施,市公安局、卫计委、环保局、市安监局和市场监督管理局等部门按各自职责,依据《昆山市垃圾发电厂监管考核办法(2017年修订版)》办法对昆山垃圾发电厂开展专项监管考核. 太仓市 太仓市城管局针对现有垃圾焚烧电厂采用每月抽检的方式进行监管考核工作,对焚烧处置环节中垃圾计量、垃圾处理量、炉膛温度等一系列指标进行抽检并进行评分考核.2018年年底,太仓市城管局引入第三方监管,将于2019年开展第三方监管工作. 常熟市 常熟市城市废弃物处理管理所负责生活垃圾处置终端的日常监督管理工作,并依托常熟市环卫综合信息管理系统对全市两座垃圾焚烧发电厂锅炉参数、运行状况、烟气环保数据、进厂进炉垃圾量、发电量、灰渣产量、渗滤液处理量、环保耗材等进行在线监管.同时委托有资质的第三方检测机构,对焚烧厂、填埋场垃圾理化特性、烟气、无组织大气及臭气、炉渣热灼减率、渗滤液、飞灰重金属及二f英、土壤、噪声等开展高于省标频次的环境监测工作. 张家港市 张家港市环卫处通过在线监管和现场监管两方面对生活垃圾焚烧厂进行监管,一是通过称重计量系统的连网对接,数据实时传送,确保进出厂各项数据的即时性和准确性;

二是通过现场监管的方式,及时了解企业的运行情况,并根据监管考核办法对企业进行现场........