DOC《雷政发〔2018〕1号》

雷政发〔2018〕1号 雷庄镇人民政府 印发关于《雷庄镇安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案》的通知 机关各科室、镇辖区企业: 现将《雷庄镇安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动方案》印发给你们,请按照通知要求认真贯彻执行.

雷庄镇人民政府 2018年1月19日 雷庄镇安全生产事故隐患大排查大整治 攻坚行动方案 根据河北省安全生产消防安全大排查大整治电视电话会议精神,巩固和深化安全生产大检查成果,促进全镇安全生产形式持续稳定,镇党委政府决定在全镇范围内迅速开展安全生产大排查大整治集中攻坚行动,制定方案如下:

一、指导思想 认真贯彻落实党的十九大精神,强化 隐患就是事故、发现就要处理 意识,及时排查整治消除事故隐患,为全镇经济社会又好又快发展创造稳定的安全生产环境.

二、工作目标

(一)企事业单位按照 八查八看 要求开展隐患自查自纠覆盖率、隐患建档率和按时整治到位率达100%.

(二)高危行业企业和规模以上非高危行业企业 双控体系 完成率达100%,重大风险建档率、标识率、管控责任及措施到位率达100%,纳入隐患排查治理体系管理的企业隐患自查自报率、整改销号率达100%.

(三)对重点地区、重点行业领域和重点企业的执法检查覆盖率达100%,对企业违法行为处罚到位率100%,对重大隐患挂牌办结率100%.

(四)严格落实隐患大排查大整治领导包联责任制,镇党政班子领导包村、包辖区内重点企业覆盖率达100%;

行业管理部门负责人包行业内重点企业覆盖率达100%.

(五)按照 隐患就是事故、发现就要处理 原则,对隐患大排查大整治攻坚行动中发现的隐患,按照严重程度、整改情况,依据相关规定实施追责问责率达100%.

(六)安全生产隐患排查整治清单、案件查办清单、违法企业处罚清单和追责问责清单等 四个清单 建立率达100%.

三、时间安排 隐患大排查大整治攻坚行动按照 排查、交办、复查、问责 四步工作法进行.四项重点工作要贯穿始终:一是企业自查自改要贯穿始终.二是监管执法要贯穿始终.三是问责要贯穿始终.对发现的事故隐患、不认真履行职责和工作不力的,发现一起处理一起,该问责的坚决问责,绝不姑息迁就.四是长效机制建设要贯穿始终. 攻坚行动从2018年1月开始到2018年2月底结束,分三个阶段进行.

(一)动员部署阶段(2018年1月17日至1月24日) 主要工作任务:一是镇安监站及各行业管理部门制定实施方案,分行业明确隐患大排查大整治内容和标准,确定大排查大整治重点企业名单,设立群众举报电话,广泛进行动员部署.二是制定执法检查计划,确定执法检查重点企业名单.三是对已发现的重大事故隐患进行梳理,列出清单.四是分区域实行网格化管理,按属地管理和行业管理职能分别明确隐患大排查大整治包联责任,落实到具体人员.五是积极利用新闻媒体进行宣传报道,广泛宣传隐患大排查大整治攻坚行动的重大意义和相关要求,营造浓厚氛围.

(二)集中排查整治阶段(2018年1月25日至2月10日) 主要工作任务:一是所有生产经营单位对本单位隐患排查整治工作进行自查,要做到 八查八看 :查工作部署,看是否制定了重特大事故应急预案;

查责任落实,看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书;

查履职尽责,看各级管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查责任;

查隐患整改,看已发现的隐患是否进行了整改,或要求制定了整改计划;

查建章立制,看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产制度;

查制度执行,看是否严格执行了操作规程和规章制度;

查隐患上报,看是否按规定要求向有关部门如实上报了隐患;

查具体隐患,看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治.二是企业对政府部门挂牌督办的重大隐患,按照整改措施、责任、资金、时限、预案 五落实 要求进行整治,并针对问题和隐患产生的原因,及时修订完善本企业各项责任制、规章制度和操作规程并持续落实.三是各行业领域主管部门对企业隐患排查情况进行检查,重点检查企业隐患大排查大整治主体责任落实情况,是否按要求进行了排查,落实了整改要求,并对检查情况如实记录,建立台账;

对所有重大隐患全部拉条挂账,明确整改包联责任人,逐条交办,限期办结.四是对本行业领域事故隐患大排查大整治攻坚行动开展情况进行复查,对工作不力的实施责任追究.

(三)督导检查和集中执法阶段(2018年2月10日至28日) 主要工作任务:一是对各部门落实领导责任、安全管理责任、隐患排查整治责任追究落实情况进行监督检查.二是按计划集中开展监察执法,以隐患大排查大整治为重点,对企业各类违法违规行为实施严厉处罚.三是对发现的重大隐患整改情况进行检查验收,对完成整改的及时销号,对检查验收情况形成台账备查,谁验收、谁签字、谁负责.四是对隐患大排查大整治工作开展 回头看 .

四、排查整治范围、重点及责任单位 严格按照 管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全 的总要求,对辖区内所有生产经营单位开展全覆盖式事故隐患大排查大整治.坚决树立 非法违法生产经营建设是最大隐患 的意识,持续加大 打非治违 工作力度,严厉打击非法违法生产经营建设行为.

(一)隐患排查整治重点内容

1、危险化学品领域.由镇副主任科员裴强牵头.危化品生产经营单位:重点检查是否存在到期未检验检测的设备,重点岗位、部位是否设立明显的安全警示提示标志,监控监测报警系统是否完好有效,以及职工劳动防护用品穿戴、重大危险源监控检测、从业人员安全培训情况和各项管理制度建立落实情况,坚决杜绝 三违 现象,确保危化品生产、经营、使用等方面安全. 责任单位:安监站、派出所、工商所等. 液化气方面:重点检查压力表、管道安全阀年检情况;

是否有漏气现象,从业人员是否持证上岗,是否制定了安全事故应急处置预案,是否设置禁止使用手机、禁止机动车及无关人员进入的警示标牌等. 责任单位:安监站、派出所等. 加油站方面:重点检查经营手续是否齐全、消防器材是否完好,设施配备是否齐全,安全生产的各种制度、预案是否齐全,站内设备、设施上是否设置明显的安全警示标志,加油站罩棚营业室是否设置应急照明灯、加油员是否穿戴防静电服装等. 责任单位:安监站、派出所等.

2、烟花爆竹领域.由镇副主任科员裴强牵头.全面排查全镇所有行政村的出租房屋、废旧厂房、封闭式院落、废弃养殖场、集贸市场及205国道沿街门市.突出重点村、重点户重点人的排查,特别是对有过非法储存烟花爆竹的商铺及人员,要专人负责,采取包村、包户、包人的方式进行监督.要严控烟花爆竹经营行为.不核发烟花爆竹零售常年许可证,按照逐年递减要求压减春节期间烟花爆竹零售许可证.要加强对烟花爆竹打非工作的宣传发动.在29个行政村及镇政府附近显眼位置张贴烟花爆竹打非公告,要强化烟花爆竹打非责任.按要求落实镇领导包村、村干部包户责任制,组织开展全面排查,详细登记排查情况(排查人、排查部位、发现问题、责任人等).严加强联合执法.派出所负责烟花爆竹安全管理工作,要牵头组织镇安监站、工商税务等部门开展联合执法行动.排查中发现非法生产、储存、运输烟花爆竹的、除依法惩处外,涉嫌违法犯罪的,移交有关部门处理.强化烟花爆竹准入、零售、储存的监管,对违规销售、超范围经营的一律取缔. 责任单位:派出所、安监站等.

3、工业行业领域.由镇副主任科员裴强牵头.全镇所有建材、轻工、石粉加工厂、铁选厂等工业企业.针对冬季停产、限产和错峰生产,督导工业企业制定相应预案.重点检查密闭空间、煤气管道、涉爆粉尘等关键生产部位,仓储和重大危险源(点),排查中毒窒息、容器爆炸、高处坠落、物体打击、机械伤害、灼烫、触电和防火、防爆等事故隐患和职业健康隐患. 责任单位:安监站、派出所、国土所.

4、交通运输领域.由副镇长张开宇牵头.重点对辖区内所有道路、沿线铁路及10个涵洞等开展大排查大整治,整治交通设施隐患和道路运输秩序,突出 两客一危 车辆及所属企业,严厉打击车辆超载、超限、超速、超员和酒后驾驶、疲劳驾驶、涉牌涉证等违法违规行为. 责任单位:城建办、派出所、交警队.

5、人员密集场所.由组织委员张金霞牵头.重点检查集贸市场、学校、医院等人员密集场所,严查事故隐患和问题排查等制度是否建立健全并严格落实、学校的宿舍、实验室、机房、食堂、校车等是否达到安全要求. 责任单位:教育办、食安办、派出所、综合执法办.

6、农牧领域.由副镇长马艳红牵头.重点检查农产品的初加工企业,畜禽屠宰企业等生产经营单位和场所.重点查处农产品产地初加工和畜禽屠宰加工等方面的安全生产和职业健康隐患. 责任单位:农业办、经管站.

7、粉尘涉爆领域.重点检查是否存在粉尘爆炸危险场所设置在非框架结构的多层建筑物内或与居民区、员工宿舍等人员密集场所安全距离不足的问题;

是否存在粉尘清扫制度不落实、除尘系统以及防火防爆系统不规范等问题. 责任单位:派出所、安监站.

8、职业卫生领域.由组织委员张金霞牵头.重点检查是否按要求在可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所设置报警装置和配置现场急救用品;

是否存在未按规定在产生职业危害的作业岗位醒目位置公布操作规程、设置警示标识;

是否未按标准配备符合国家标准的个人防护用品;

是否存在作业场所与生活场所未分开、有害和无害作业未分开等情况. 责任单位:卫计办、安监站.

9、其他行业领域.其他行业领域主管部门要结合本行业领域、本单位实际,针对安全生产薄弱环节和可能发生安全生产事故点位,认真开展隐患排查整治工作,确保安全生产万无一失.

(二)重点打击的非法生产经营建设行为

1、个人或团伙组织采用隐匿手段,利用民房、废弃厂房或租用厂房非法生产、经营、储存烟花爆竹、民用爆炸物品、危险化学品等危及公共安全的生产经营活动;

2、个人或团伙组织采用非正常手段或利用其他生产经营活动作掩护,从事盗采矿产资源等非法生产经营活动;

个人或团伙组织非法运输烟花爆竹、危险化学品等易燃易爆物品,非法从事长途客运,非法从事出租车、校车运营;

3、生产经营单位未取得相关安全生产许可或安全生产许可失效,擅自从事矿山开采、建设施工、危险物品的生产经营储存、交通运输及特种设备的生产安装使用等非法生产经营行为;

4、从事商贸活动的生产经营单位超范........