DOC《政府工作报告》

政府工作报告――2019年3月1日在冠县第十七届 人民代表大会第三次会议上 冠县县长 崔新乐 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见.

一、过去一年,我们以党的十九大精神为指引,攻坚克难、拼搏奋进,经济社会建设取得新成就 刚刚过去的2018年,是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,也是我们经受严峻考验、战胜重重困难、各项工作取得明显成效的一年.一年来,我们在市委、市政府和县委的坚强领导下,不忘初心勇担当、牢记使命谋发展,较好完成了十七届人大二次会议确定的目标任务,实现了经济平稳健康发展、民生社会事业全面进步.

(一)综合实力明显提高.2018年,全县生产总值增长3.8%.一般公共预算收入10.84亿元,按可比口径计算,增长2.56%,税收占比提高1.8个百分点.三次产业比调整为15.6:46.2:38.2,三产比重提高1.7个百分点.全社会固定资产投资增长2.3%.规模以上工业增加值增长1.4%.城镇居民人均可支配收入26476元,农村居民人均可支配收入13325元,分别增长7.9%和8.4%.全社会消费品零售总额102.8亿元,增长10.3%.完成出口40.8亿元、增长17%,总量位居全市第一位.

(二)动能转换明显加快.制定《冠县新旧动能转换重大工程实施规划(2018-2022年)》《关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》,财政出资1000万元设立先期引导基金,筛选35个项目建立县级新旧动能转换重大项目库,其中11个列入市《总体规划》,2个入选省第一批优选项目.产业优势不断凸显.实施技改项目78个、完成技改投入58亿元,冠星集团投资5.1亿元新上智能化车间,自动化率达到95%以上,生产效益提高8%;

冠洲集团投资5000万元建立网络化监控平台,生产环节实现全过程、无死角监控,年可节约标煤1.2万吨;

星瀚股份投资3100万元建立智慧管理中心,年可节约成本10%以上.精创磁性材料钕铁硼永磁体项目主体已完工,青岛国纳新材万吨级纳米陶瓷项目正在建设,上达稀土市级磁性材料实验室建成投用,新兴产业初具规模.创新能力不断提升.全年新增国家高新技术企业5家、省级企业技术中心2家、省级众创空间1家、市级研发平台6家;

规模以上企业研发投入增长39%,位居全市第三位,实现了生产工艺、关键技术、产品质量的全面提升.新注册商标204个,新增市级以上 专精特新 企业10家、其中省级以上5家.冠洲集团、星瀚股份等企业参与制定国家标准、行业标准7项.优质投入不断扩大.全年实施重点项目56个、完成投资75亿元,利泰复合材料镀锌板带、精诚机械齿轮、美安复合材料建筑构件等21个项目已投产或部分投产.制定招商引资激励政策,设立4个县直专业招商分局,各乡镇(街道)均成立专业招商分局,引进上海鲲英生物科技示范园、清泉廊桥建设暨功能设施提升工程、冠县农产品交易中心等项目67个,到位资金80.3亿元.要素资源不断集聚.人才强县战略加快推进,新增市级以上优秀人才25人、高技能人才304人.工业用电量20.58亿千瓦时,增长18.1%,增幅位居全市第三位.报批建设用地2400亩,盘活闲置土地240亩,保障了发展空间;

拆除2017年度卫星监测违法占地图斑292宗,耕地面积1140亩,有效遏制了违法占地行为.投资2亿元实施的宝信铁路物流项目,铁路货场已经开通,三条线已具备通车运行条件.投资1.3亿元的省道260线、省道333线大修工程顺利完工.辖内金融机构贷款余额达到202亿元、较年初增加16.5亿元,企业直接融资12亿元.面对经济下行压力,全力协调银企合作关系,有效化解各类风险挑战,金融生态不断优化.

(三)乡村发展明显提速.现代农业加快发展.基本完成粮食生产功能区和主要农产品保护区划定,粮食综合生产能力稳步提升.建设市级现代农业产业园区2个,新增省级农业龙头企业1家、农民专业合作社44家、家庭农场10家.新增 三品一标 认证农产品10个,争创省级知名农产品区域公用品牌1个,授权使用 聊?胜一筹 品牌7家,成功创建省级农产品质量安全县.产业融合不断深化.汇源集团高端矮化苹果示范园项目,完成3000亩果品种植,实现了管理智能化、水肥一体化,技术水平国际领先.温氏集团年产20万头种猪养殖生产线建成投用.成功申报全市唯一省级田园综合体试点项目,三年实施规划初步编制完成.人居环境提标扩面.投资9782.4万元,新建改建农村公路95.6公里,完成 户户通 硬化路370公里.投资7000万元,实施农田水利项目县、干渠补源治理等水利工程,铺设灌溉管网1500公里,改善扩大灌溉面积10万亩.新建改造各类电网线路488公里,新增配电变压器359台.改造农村危房410户、农村清洁取暖8094户、无害化厕所17.3万户,城乡环卫一体化保持高标准运营.斜店乡前社庄村、辛集镇边庄村被评为省级 美丽宜居村庄 .新建村级候车亭(牌)109个,建制村通公交率92%,位居全市第一位.农村改革持续推进.全年流转土地40.7万亩,所有村庄完成清产核资,530个村庄完成产权制度改革,农村发展活力不断增强.

(四)城市面貌明显改观.《冠县县城总体规划(2018-2035年)》顺利获批.城市品质更加彰显.完成清泉河综合治理三期工程幸福渠段建设,实施清泉河两岸夜景亮化提升工程,高标准完成城市主要出入口绿化,新增绿化面积3.5万平方米,成功创建省级园林县城.城市功能更加完善.红星美凯龙城市中心项目进展顺利,国环生活垃圾焚烧发电厂正在建设.投资2.2亿元新建改造体育场路、白杨路等道路7条,铺设雨污管网46公里,新增路灯1554盏,新增供暖面积17万平方米.完成6个片区棚户区改造,开工建设住宅小区15个,建设回迁安置房771套、商品房4173套,实现新建小区公共厕所全覆盖;

完成冠县一中家属院等5个老旧小区改造.城市管理更加精细.健全网格化城市管理系统,城市智慧化管理走在全市前列.城区主要道路实现喷雾降尘全覆盖,县城更加干净整洁.实行 街长制 管理模式,城市更加文明有序.

(五)生态环境明显改善.空气质量稳定向好.迎接中央和省级环境保护督察及生态环境部17轮强化督查,对交办事项和发现问题全部整改到位或达到序时进度.51户加油站全部安装油气三级回收装置,升级改造燃气锅炉71台,推广配送洁净型煤1.5万吨.建成自动监测站点3个、微观站19个,实现空气质量自动监测全覆盖.立案查处环境违法案件240起、刑事拘留6人,保持打击环境违法高压态势.全县PM

10、PM2.5浓度分别改善14.5%、22.6%,空气优良天数增加8天,空气质量综合指数位居全市第四位.水域环境整体提升.河长制、湖长制深入实施,清河行动成效明显,县域水生态持续优化.冉海水库完成首次长江水蓄水,投资6700万元铺设城区供水管网13公里,投资6000万元的净水厂基本完工.彭楼灌区扩能改造工程完成85%,大沙河水库、辛集水库前期工作已完成.改造提升县污水处理厂,乡镇污水处理设施1处已经建成、3处正在建设,主要河流水质位居全市第一位.植树造林力度不减.在提前一年完成创森任务的基础上,全年新植树330万株,发展经济林6000亩,新建防护林4100亩,完善农田林网13.8万亩,实现了路网、河渠、村庄、企事业单位全绿化,为聊城市成功创建国家森林城市贡献了冠县力量.

(六)社会事业明显进步.全县民生支出达到28.3亿元,占财政总支出的80.6%.脱贫任务基本完成.全县93个省定重点贫困村全部摘帽,贫困人口全部脱贫.129名省市县派第一书记全部沉在一线、精准发力,发展致富项目66个,助推村集体新增经营性收入268.8万元.整合涉农资金1.77亿元,用于改善农村生产生活条件.投入专项扶贫资金4797万元,用于产业扶贫,覆盖贫困户3973户、7043人.统筹421万元为所有贫困户购买医疗商业补充保险,发放长期服药人员用药补贴140万元,贫困户住危房和因贫辍学现象消除.大力开展孝德扶贫、法治扶贫、邻里互助和清洁家园行动,贫困群众精神面貌显著改善.各项事业全面发展.实施133所中小学标准化提升工程,新建改建幼儿园15处,完成崇文中学整体搬迁.高考本科上线人数较去年翻番,录取人数增幅全市第一.县职教中心获批3+2专科层次联合办学资格,7个专业实现三二连读.承办聊城市第八届中小学生运动会,成功举办冠县第八届全民健身运动会,老年体协荣获山东省老年体育工作先进单位.村级综合文化服务中心基本实现全覆盖.新增国家AAA级景区1处,成功举办梨园文化观光周、采摘游园活动和首届灵芝文化节.新华康复医养院、康明眼科医院康养中心项目扎实推进.全县食品药品抽检合格率达到98%以上.新增城镇就业8600人,城镇登记失业率控制在3.03%.企业养老保险扩面征缴超额完成,企业职工养老金 十四连增 ,居民基础养老金最低标准 六连增 .城乡低保标准分别达到每人每年5280元和3800元,农村特困人员基本生活标准提高到每人每年4940元.建成农村社区服务中心87处,实现全覆盖.圆满完成第四次全国经济普查单位清查工作.殡葬改革成效显著,新建农村社区公益性公墓46处.省级双拥模范城顺利通过验收.社会保持和谐稳定.认真落实县级干部帮包和定期接访制度,案件化解率达到94%以上,被山东省评为 无非访县(市区) .深入开展 大快严 等专项活动,安全生产形势持续稳定.投资5600万元的天网工程建成投用,实现重点区域全覆盖、部门网络全联结、社会监控全接入,信息资源全县共享.建成高标准刑事科学技术室、合成作战指挥中心和执法办案 一大厅三中心 ,对所有乡镇(街道)派出所办案区进行升级改造、统一配发110处警车,公安基层基础更加夯实.深入推进扫黑除恶专项斗争,打掉涉黑团伙1个、恶势力犯罪集团1个、恶势力犯罪团伙1个、涉恶类共同犯罪团伙10个,破获案件71起,刑事拘留64人、依法逮捕39人、起诉25人、判决6人,有力震慑了违法犯罪行为.国防动员、新闻出版、民族宗教、应急管理、外事侨务、妇女儿童和计生、物价、消防、人防、气象、残联、老龄、档案、史志等工作均取得新成绩.

(七)自身建设明显加强.始终坚持党的领导,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,树牢 四个意识 ,坚定 四个自信 ,做到 两个维护 .认真落实意识形态工作责任制,制定实施意见,党员干部理想信念更加坚定.健全政府法律顾问制度、重大决策合法性审查机制,依法行政水平不断提高.自觉接受县人大法律监督、县政协民主监督,办理人大代表建议92件、议案1件,办理政协委员提案224件.推进决策、执行、管理、服务、结果 五公开 ,切实保障人民群众知情权;

整合政务信息系统,为大数据应用奠定坚实基础.办理县长公开电话2.3万件,按时办结率100%,有效解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题. 放管服 改革、 一次办好 改革深入推进,成立县行政审批服务局,所有乡镇(街道)均成立便民服务中心,削减县级行政权力事项106项,1177项办理事项列入 一次办好 清单.持之以恒正风肃纪,查处违反中央八项规定精神问题60起,立查形式主义、官僚主义案件14起,作风建设持续深化. 各位代表!看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛.一年来,我们直面风险挑战、克服重重困难,开启了高质量发展新征程.这是县委总揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协和社会各界有效监督、倾力支持的结果,更是全县人民同心同德、奋力拼搏的结果.在此,我代表县政府,向奋战在各行各业的广大干部群众,向各位老领导、老同志,向在我县创业的境内外投资者、合作者,向驻冠部队和上级驻冠单位,向在为民服务、干事创业中做出突出贡献的优秀代表,向所有关心支持冠县发展的同志们、朋友们,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,主要是:传统产业占比高,新兴产业还没有形成支撑,经济增长动能不足,发展质量效益不高;

双招双引 成效不够明显,营商环境有待进一步优化;

面对人民新期待,财政统筹能力不强,民生领域存在短板,生态环保压力仍然较大;

工作作风亟待转变,担当作为的氛围不浓,各级干部推动高质量发展的本领亟需提升.我们必须直面问题,坚定信心,奋发有为,更加积极地推动科学发展,更加有效地破解发展难题,决不辜负全县人民的期望和重托!

二、新的一年,我们将担当作为、勇于进取,奋力开创新时代冠县高质量发展新局面 各位代表!2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,做好今年政府工作意义重大.我们将始终保持担当作为的勇气、改革创新的锐气,只争朝夕、奋发图强,攻坚克难、苦干实干,用汗水和智慧努力创造无愧于时代、无愧于人民的新业绩. 今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以 双招双引 和深化改革为动力,突出抓好新旧动能转换、乡村振兴、三大攻坚战、改革开放、城市建设、民生事业,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年. 主要预期目标是:生产总值增长6.5%左右,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长8%左右,规模以上工业主要经济指标增长6.5%,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%左右和8%左右,社会消费品零售总额增长9%左右. 各位代表!做好全年工作,必须把握好五个方面:一是必须牢牢把握稳中求进这个工作总基调.稳中求进,稳是基础,就是要保持经济平稳运行,各项改革稳妥有序推进,始终坚守环保、耕地、法治红线,确保社会和谐稳定;

进是方向、也是目标,就是要坚持发展第一要务不动摇,认真落实新发展理念,推动经济向更高水平、更高质量迈进,实现以进促稳、以进固稳.二是必须牢牢把握供给侧结构性改革这一主线.在 巩固、增强、提升、畅通 上下功夫,更多采取改革的办法,更多运用市场化、法治化手段,着力深化供给侧结构性改革.三是必须牢牢把握重大战略叠加这一机遇.积极融入京津冀协同发展区、中原经济区,用足用好省推进新旧动能转换重大工程、打造乡村振兴齐鲁样板各项政策,借势借力、乘势而上,千方百计把机遇转化为发展动能.四是必须牢牢把握防范化解重大风险这一底线.坚持底线思维,增强忧患意识,保持斗争精神,增强斗争本领,科学预见形势变化和风险挑战,做实做细做好防范化解重大风险各项工作.五是必须牢牢把握落实见效这个导向要求.坚持问题导向、目标导向、结果导向和结果评价相统一,对确定的工作,盯紧不放、一抓到底,同向发力、共抓落实,确保取得实实在在的成效. 工作中,我们将全力抓好以下六个方面:

(一)加快动........