DOC《Q/CJ-03-2018-10》

Q/CJ-03-2018-10 山西省 十三五 综合能源发展规划 环境影响报告书 (简本) 山西省环境规划院 2018年9月目录1总则

1 1.

1 项目背景

1 1.2 评价对象与时空范围

2 1.3 评价重点内容

2 1.4 环境保护目标

3 2 规划分析

5 2.1 规划简述

5 2.2 规划协调性分析

18 2.3 规划不确定性分析

18 3 能源发展现状与产排污状况

20 3.1 能源发展现状与趋势

20 3.2 能源产业污染物排放状况

21 4 资源环境现状与制约因素分析

23 4.1 大气环境

23 4.2 水环境

24 4.3 生态环境

25 4.4 水资源

27 4.5 矿产资源

29 4.6 土地资源

30 4.7 新能源资源

31 4.8 资源与环境主要制约因素分析

31 5 环境影响识别与评价指标体系构建

35 5.1 规划实施环境影响识别

35 5.2 评价指标体系

37 6 环境影响预测与评价

38 6.1 规划环境影响预测情景设定

38 6.2 大气环境影响预测分析

38 6.3 水环境影响预测分析

41 6.4 固体废弃物影响预测分析

42 6.5 生态环境影响预测分析

47 7 规划方案综合论证和优化调整建议

52 7.1 规划综合论证

52 7.2 优化调整建议

53 8 三线一单

54 8.1 生态保护红线分析

54 8.2 资源利用上线分析

55 8.3 环境质量底线

58 8.4 环境准入负面清单

59 9 环境影响减缓措施

61 9.1 大气环境影响减缓措施

61 9.2 水环境影响减缓措施

64 9.3 固体废物污染防治措施

69 9.4 生态环境影响减缓措施

71 9.5 环境风险防范

74 10 评价结论与建议

76 10.1 评价结论

76 10.2 促进能源发展与环境保护协调的对策建议

76 总则 项目背景 能源是经济社会可持续发展的重要物质基础,关系国计民生和国家安全.山西作为国家综合能源基地,其能源发展对全国及全省国民经济和社会发展具有重要支撑和保障作用.当前我国资源约束趋紧、环境问题凸显,山西省能源的发展规划对于我国能源发展战略落实和山西省生态环境质量改善都具有重要意义. 2016年12月21日,山西省人民政府印发《山西省 十三五 综合能源发展规划》.目前,为贯彻落实党的十九大精神,根据省委、省政府《贯彻落实国务院支持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展意见行动计划》(晋发〔2017〕49号),按照《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》(晋发〔2017〕50号)要求,结合 十三五 初期山西能源发展实际,省发改委组织对《山西省 十三五 综合能源发展规划》进行修编. 为推进山西能源产业清洁、绿色发展,加强生态环境保护,省发改委委托我院开展《山西省 十三五 综合能源发展规划》(修编版)的环境影响评价工作.我院技术人员在资料收集、实地踏勘调研以及梳理规划内容的基础上,对规划与上层和同层次的相关政策、规划的协调性进行分析,对规划实施涉及的资源、环境因素进行评价,通过设定合理情景对规划的环境影响进行预测分析,最终提出评价结论、建议和环境影响减缓措施,并编制了本规划环境影响报告书. 评价对象与时空范围 评价对象 《山西省 十三五 综合能源发展规划》(修编版) 评价时段 规划修编的基准年为2017年,规划期为2018-2020年.因此,评价基准年为2017年,采用数据主要为2017年,部分采用2015年和2016年. 评价空间范围 整体评价范围为整个山西省域,涉及11个省辖市. 评价重点内容

(一)与相关规划的协调性分析 分析规划与不同层次的主体功能区规划、生态功能区划、环保政策和规划等在功能定位、开发原则和环境准入等方面的符合性.分析规划方案与其他相关规划在资源保护与利用、生态环境要求等方面的冲突与矛盾.论证规划方案与区域发展目标、定位的协调性.

(二)区域生态环境现状分析和回顾性评价 结合自然保护区、饮用水水源保护区等重要环境保护目标,分析说明近年来大气环境、地表水、地下水、土壤环境等区域生态环境现状与变化.通过分析区域内能源发展规划实施引发的生态环境演变趋势,识别区域突出的生态环境问题及其成因.

(三)资源环境承载力分析 综合分析区域大气环境承载能力和区域水资源供需平衡.根据能源规划的发展目标,核实水资源、土地资源和生态环境等方面的承载力.

(四)环境影响预测和分析 重点对能源相关产业大气、水污染物排放量、固体废物产生量以及 煤改电 、 煤改气 、固废综合利用等措施对环境的影响进行预测,分析能源相关产业发展对环境质量和生态系统的影响,分析规划实施是否会加剧现有生态环境问题.

(五)规划优化调整建议 以资源环境可承载为前提,从能源规划的目标和定位、环境合理性以及产业结构等方面论证规划的合理性.对与环保政策要求存在明显冲突的问题提出规划的优化调整建议.

(六)预防或减缓不良环境影响的对策措施 立足大气环境质量改善,提出相关大气污染防控对策.细化水资源循环利用方案,分类明确固体废物综合利用、处理处置的有效途径和方式.制定有针对性的跟踪评价方案. 环境保护目标 根据《规划环境影响评价技术导则总纲》(HJ130-2014),结合规划特点,确定本次规划环评的环境保护目标为规划能源发展涉及区域范围内的环境敏感区和重点生态功能区和需要保护的对象,包括自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、饮用水水源保护区、泉域保护区、重要水体、湿地、珍稀濒危(或地方特有)野生动植物天然集中分布区等环境敏感区,以水源涵养、生物多样性保护和自然景观保护为首要任务的重点生态功能区以及居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地等. 规划分析 规划简述 规划目标 依据国家 十三五 能源规划指标,按照全省 十三五 国民经济和社会发展规划建议总体要求,结合《山西打造全国能源革命排头兵行动方案》要求,综合考虑资源、环境、水利、交通等约束条件,确定全省 十三五 能源发展目标. 能源生产.到2020年,全省一次能源生产总量达到8亿吨标煤左右,煤炭产量基本稳定在9亿吨左右;

全省电力装机容量11000万千瓦左右,新能源装机占全省电力总装机规模的35%左右;

煤层气抽采量力争达到200亿立方米,外输量达到60亿立方米. 能源消费.到2020年,全省能源消费总量控制在2.24亿吨标煤.煤炭在一次能源消费比例下降到80%,比2015年下降7个百分点,下降幅度领先全国.非化石能源占比达到5%以上. 节能降耗.到2020年,单位地区生产总值能耗比2015年下降16%,力争达到18%,下降幅度比全国平均水平高1-3个百分点.原煤入洗率达到80%以上. 碳减排.到2020年,单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,大型发电集团单位供电二氧化碳排放控制在550克/千瓦时以内,达到全国平均水平. 环境保护.能源领域二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放总量控制在国家下达约束指标以内.矿井水综合利用率达到90%,煤矸石、粉煤灰综合利用率达到70%. 规划时段 规划修编基准年为2017年,规划期为2018-2020年. 规划任务

(一)推进三大煤炭基地提质增效 加快能源供给侧结构性改革,推进三大煤炭基地提质,提高先进产能占比,推进绿色矿山和智能矿山建设,建立世界最清洁的煤电体系,优化煤炭供给结构,推进煤炭转型发展. 实施煤炭减量重组减量置换.充分发挥市场机制作用,更好发挥政府引导作用,运用市场化、法治化办法,淘汰关闭一批、减量重组一批、减量置换一批、依规核减一批煤矿,有序退出过剩产能,到2020年,煤炭总产能控制在14亿吨左右. 提升煤炭先进产能占比.坚持去产能与发展先进产能相结合,通过实施减量置换、兼并重组、产能核增、减人提效等方式建设符合先进产能标准的煤矿,全省煤炭先进产能占比逐步达到2/3. 推进煤炭安全高效开采.加强矿山地质环境治理、矿山生态环境治理,推进绿色矿山建设.大力推进机械化、自动化、信息化和智能化矿山建设,探索 互联网+煤炭开采 ,打造煤炭无人(少人)智能开采与灾害防控一体化的采矿新模式.省属国有重点煤矿综采工作面力争实现可视化、自动化开采,煤矿安全生产水平继续保持国内领先. 加大煤炭资源综合利用.加快资源综合利用先进适用技术推广应用,加大煤矸石(含洗矸、煤泥)固废资源综合利用产业化和多重功能化发展.加快朔州国家工业固废综合利用基地建设.加强对煤炭共伴生矿产资源的综合勘探和综合评价,推动与煤共伴生资源精深加工和产业化发展.

(二)推进电力行业清洁高效生产 以绿色发展为目标,对我省电力行业长期存在的一些落后产能实施淘汰或改造,实现电力行业绿色清洁发展. 适度控制电力总装机.停缓建一批煤电项目,为化解全国煤电产能过剩风险做出突出贡献.除热电机组外,限制超临界机组建设数量,禁止建设亚临界参数机组,淘汰普通高温高压机组.到2020年,全省电力装机容量11000万千瓦左右,其中,煤电装机容量7200万千瓦左右. 加快推进燃煤机组超低排放.着力推广先进节能技术,加快现役煤电机组升级改造,力争燃煤电厂平均供电煤耗达到国内先........