DOC《黄坡镇里屋村基站空调安装“6·26”》

黄坡镇里屋村基站空调安装"6・26" 触电死亡事故调查报告 2017年6月26日21时30分左右,广州汉铭通讯科技有限公司承建中国铁塔股份有限公司湛江市分公司黄坡镇里屋村基站空调安装作业过程中,发生一起触电死亡事故,造成1人死亡,直接经济损失88万元.

根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)等有关法律法规规定,2017年6月29日,吴川市人民政府批准成立了由市安监局副局长骆荣通同志为事故调查组组长,市监察局、市检察院、市总工会、市安监局、市公安局、市人社局、市住建局、市市场监管局、市供电局有关人员组成的黄坡镇里屋村基站空调安装"6・26"触电死亡事故调查组(以下简称"事故调查组"),并聘请有关技术专家配合开展事故技术调查工作. 按照"四不放过"原则,事故调查组经过现场勘查、技术鉴定、调查取证和综合分析,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡及直接经济损失情况,认定了事故的性质和责任,提出了对有关责任人员及责任单位的处理建议,并提出了事故防范和隐患整改措施的建议.现将有关情况报告如下:

一、事故基本情况

(一)广州汉铭通讯科技有限公司,为黄坡镇里屋村基站空调安装单位.该公司成立于2003年4月21日,注册地址为广州市天河区长福路217号1-4层四层07房,统一社会信用代码为91440106747591064A,法定代表人为刘太,注册资本为11000万元,公司性质为有限责任公司(自由人投资和控股).该公司经营范围包括软件开发;

通讯设备及配套设备批发;

通信设施安装工程服务等.2016年海信(山东)空调有限公司通过投标的方式获得中国铁塔基站空调安装工程,2016年8月1日中国铁塔股份有限公司与海信(山东)空调有限公司签订《中国铁塔2016年度基站舒适空调设备及相关服务采购框架协议―海信空调》(合同编号:CTC-ZBZB-2016-000365).框架协议指定广州汉铭通讯科技有限公司为广东省海信空调分销商,负责广东省范围内中国铁塔基站海信空调的销售、安装和售后服务.

(二)中国铁塔股份有限公司湛江市分公司,为黄坡镇里屋村基站建设单位.该公司成立于2014年11月12日,注册地址为湛江市赤坎区海田东二路1号第六层房屋,统一社会信用代码为914408023151525299,负责人为冯程,公司性质为国有企业.该公司经营范围包括铁塔建设、维护、营运;

基站机房、电源、空调配套设施和室内分布系统的建设、维护、营运及基站设备的维护.

(三)黄坡镇里屋村基站工程情况.黄坡镇里屋村基站是中国铁塔股份有限公司湛江分公司2017年第一批新建基站之一,该工程包括土建、杆塔、外电、空调和配套5个项目工程,于2017年4月开工建设,土建、杆塔、外电工程已完成(未验收),空调和配套未完成.机房海信空调由广州汉铭通讯科技有限公司委托黄景良组织人员负责安装.经查,2016年8月1日广州汉铭通讯科技有限公司与黄景良签订《2016年分体空调委托安装合同》,黄景良临时组织黄承禄、黄承裕、林潇(4人均没有高处作业证、电工证等空调安装相关资格证书,不具备空调安装操作技能)为广州汉铭通讯科技有限公司安装湛江区域海信铁塔空调.

二、事故发生经过、应急处置及善后处理情况

(一)事故发生经过情况 6月25日中午,中国铁塔股份有限公司湛江分公司基站工程监理彭章华通知广州汉铭通讯科技有限公司湛江空调安装人员6月26日下午安装黄坡镇里屋村基站空调.6月26日17时左右,空调安装工黄承裕、林潇两人到达黄坡里屋村基站,基站机房门锁闭,林潇打电话让黄承禄联系施工方来人打开机房门.于是黄承禄联系到工程监理彭章华,最后彭章华答复黄承禄当天不要安装.在此过程中,林潇在地上捡到一枚钥匙打开了机房门,并打电话告知黄承禄,黄承禄考虑到工时和成本,未告知工程监理和施工单位情况下让黄承裕和林潇进场安装空调. 黄承裕和林潇在机房内发现尚未安装完成的外电源线,将电源线接上一个临时插排,并循电线找到150米处电源箱(已上锁内置"禁止合闸 有人作业"工作牌),将电源箱打开,并合上开关(100A空气开关).于是,利用该电源,并接简易照明灯进行空调安装作业,到21时20分基本完成两台空调安装工作.21时30分,黄承裕利用自接临时电源对空调进行通电调试,发现其中机房内侧空调不制冷,怀疑主机问题,两人在现场找来一架简易木梯,黄承裕爬上机房屋顶检查主机故障,手指接触到空调外壳,胸口部位贴近屋顶避雷带,突然叫了一声"我触电了",从木梯上摔下来撞到铁塔一处横梁后掉落到地面.

(二)事故应急处置情况 事故发生后,在场的安装工林潇拨打120电话,同时林潇将事故情况电话通知黄景良、黄承禄等人,随后黄景良通知了中国铁塔有限公司湛江分公司、广州汉铭通讯科技有限公司等相关单位负责人.30多分钟后,120医护人员赶到,对黄承裕进行抢救30分钟,宣布黄承裕死亡,抢救过程中医护人员拨打110报警. 22时15分左右,中山派出所龙震飞副所长带干警赶到事故现场,组织保护事故现场和维持秩序,并收集掌握事故第一手材料.市安监局接到事故报告后,骆荣通副局长和王土全副局长带领相关工作人员赶到现场组织协调事故处置.市委、市政府领导对事故的处置工作提出了要求.

(三)事故善后处理情况 黄坡镇政府组织中国铁塔有限公司湛江分公司、广州汉铭通讯科技有限公司等相关单位负责人对伤亡人员家属进行安抚.广州汉铭通讯科技有限公司与死者亲属就死亡赔偿事项进行协商,双方达成赔偿协议,广州汉铭通讯科技有限公司向死者亲属一次性支付死亡赔偿金88万元(其中包括丧葬费、供养亲属抚恤金、死亡赔偿金、精神损害赔偿金等).死者尸体于2017年6月28日在吴川市殡仪馆火化.

三、事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况

(一)死亡人员情况 黄承裕,男,汉族,身份证号码440881198709255511,廉江市石颈镇人,于2016年8月1日开始为广州汉铭通讯科技有限公司安装海信铁塔空调,在事故中死亡.

(二)直接经济损失情况 黄坡镇里屋村基站空调安装"6・26"触电死亡事故,造成直接经济损失88万元.

四、事故原因和性质 事故调查组经过事故现场勘查、调查取证及专家技术报告认证,对造成这次事故的原因分析和性质认定如下:

(一)直接原因 空调安装工黄承裕、林潇没有高处作业证、电工证等空调安装相关资格证书,空调安装知识欠缺,在连接空调主机联机线、电源线时不慎将一条电源线线头脱出接线端子搭接金属底板,且未连接空调接地线,接通电源时与火线导通,致使主机外壳带电.黄承裕未穿戴安全防护用品带电触碰故障空调主机,导致触电身亡,是事故发生的直接原因.

(二)间接原因 1.黄坡镇里屋村基站机房内电源安装工程未完成,空调安装人员未经允许擅自进入机房,连接未安装完成的外电源线,未按要求采取漏电保护措施(在接线回路的电缆、插排上安装空气断路器和漏电保护器等)临时用电作业,致使在触电或短路时,不能自动跳闸切断电源有效保护人身和设备安全,是事故发生的间接原因之一. 2.空调安装人员未接受过正规空调安装技能培训,未取得高处作业证、电工证等空调安装相关资格证书,对作业危险因素没有基本认知,这是事故发生的间接原因之二. 3.广州汉铭通讯科技有限公司没有严格执行安全生产管理制度,委托没有空调安装资格的人员安装空调,未审查空调安装人员空调安装相关资格,未按要求为空调安装人员配置安全防护用品,这是事故发生的间接原因之三.

(三)事故性质 经调查认定,黄坡镇里屋村基站空调安装"6・26"触电死亡事故是一起生产安全责任事故.

五、事故有关责任人员、责任单位的责任认定和处理建议 事故调查组认为,黄坡镇里屋村基站空调安装"6・26"触电死亡事故,造成一人死亡,直接经济损失88万元.为吸取事故教训,教育和惩戒有关责任人和责任单位,根据有关法律法规规定,对该起事故的有关责任人、责任单位提出以下处理的建议:

(一)建议不予追究责任人员 黄承裕,未取得高处作业证、电工证等空调安装相关资格证书,未经允许擅自进入机房,忽视危险因素违规进行空调安装作业,对事故发生负有直接责任,鉴于其在事故中死亡,免于追究责任.

(二)建议给予处分人员 王海军,广州汉铭通讯科技有限公司湛江区域经理,代表公司与黄景良签订空调安装委托合同,未审查空调安装人员相关资格,未督促安装人员按要求做好安全防护措施,未履行空调安装环节的安全管理责任,对事故发生负有重要责任.建议广州汉铭通讯科技有限公司根据有关规定解除王海军湛江区域经理职务.发.

(三)建议给予行政处罚单位 广州汉铭通讯科技有限公司没有严格执行安全生产管理制度,委托没有空调安装资格的人员安装空调,未审查空调安装人员空调安装相关资格,未按要求为空调安装人员配置安全防护用品,对事故发生负有主要责任.依据《安全生产法》和《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令493号)等法律法规规定,建议由吴川市安全生产监督管理局依法依规对广州汉铭通讯科技有限公司处以罚款.

六、事故防范措施建议

(一)广州汉铭通讯科技有限公司应当解除与黄景良签订空调安装委托合同,要严格审查公司空调安装人员相关资格,杜绝无证安装空调作业现象;

要严格执行安全生产管理制度,解决企业安全管理存在的突出问题,要加强安全培训教育,防范伤亡事故再次发生.

(二)中国铁塔股份有限公司湛江市分公司及监理单位要加强基站建设的安全管理,督促各类施工单位切实履行安全生产责任.要严格进场施工审批手续,严格施工企业和人员资质审查;

要严格施工现场安全管理;

要完善现场临时供电各类设备设施,落实施工现场临时用电管理规定. 附件:黄坡镇里屋村基站空调安装"6・26"触电死亡事故调查组成员签名表 黄坡镇里屋村基站空调安装 "6・26"触电死亡事故调查组 2017年8月1日