DOC《鄄城县国民经济和社会发展》

鄄城县国民经济和社会发展 十三五规划纲要 目录

一、 十二五 时期经济社会发展回顾

1

(一)综合实力再上新台阶

2

(二)结构调整取得新成效

2

(三)发展质效实现新进展

2

(四)城乡建设呈现新亮点

3

(五)民生事业展现新气象

4

(六)居民生活迈向新水平

4

二、 十三五 期间鄄城县发展环境

5

(一)国际国内环境

5

(二)省内环境

6

(三)周边环境

7

三、 十三五 时期经济社会发展总体战略构想

8

(一)总体考虑

8

(二)指导原则

8

(三)发展目标

10

四、优化空间布局

14

(一)空间布局

14

(二)产业布局

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(三)城镇布局

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五、加强基础设施建设

17

(一)建设现代综合交通体系

17

(二)增强能源供应保障能力

18

(三)全面提升市政基础设施

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(四)构建信息网络体系

20

(五)完善现代水利体系

21

(六)加强计量管理基础工作

21

(七)大力实施标准化战略

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六、推进新型城镇化

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(一)有序推进农业转移人口市民化

23

(二)提升完善城市功能

23

(三)推进小城镇建设

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(四)加快农村新型社区建设

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(五)加快发展镇域经济

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七、产业转型升级

26

(一) 做大做强特色农业

26

(二)加快推进工业转型升级

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(三)繁荣发展现代服务业

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八、促进文化繁荣

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(一)培育和践行社会主义核心价值观

37

(二)加快发展文化产业

37

(三)健全公共文化服务体系

37

九、加强生态建设

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(一)加强治污减排

38

(二)优化生态体系

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(三)做强生态产业

39

十、改善社会民生

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(一)提高人民收入水平

41

(二)促进大众创新创业

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(三)统筹城乡社会保障

43

(四)推进现代教育发展

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(五)提高人民健康水平

49

(六)实施扶贫攻坚工程

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(七)提升全民科学素质

53 十

一、创新社会治理

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(一)加快转变政府职能

54

(二)加强社会法治建设

55

(三)扎实推动平安建设

55

(四)不断夯实基层阵地

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(五)完善社会征信体系

57 十

二、提升开放水平

57

(一)建设开放型经济平台

57

(二)推进高水平 走出去

58

(三)推动高层次 引进来

58

(四)转变外贸发展方式

59 十

三、强化支撑保障

59

(一)保持经济稳定增长

60

(二)推进全面深化改革

60

(三)强化政策措施配套

61

(四)加强规划组织实施

61 鄄城县国民经济和社会发展 十三五规划纲要 十三五 时期,是实现十八大提出的 两个百年 目标中第一个百年目标的最后一个五年规划,是我县全面建成小康社会的关键时期,是加快转变经济发展方式和全面深化改革的攻坚时期.

十三五 规划是我县下一个五年的行动纲领,是政府履行宏观调控和公共服务职责的重要依据.本规划主要阐明 十三五 期间鄄城县国民经济和社会发展的目标任务、发展重点和政策取向.

一、 十二五 时期经济社会发展回顾 十二五 以来,面对复杂多变的国内外环境和经济形势,全县上下始终坚持以科学发展观为指导,全面贯彻 四三二一 发展思路,全力实施工业化和城镇化双轮驱动战略,全速推进 转变方式、项目带动、生态建设、普惠民生 步伐,综合实力在加快发展中跨越提升,社会建设在和谐发展中稳步改善,城乡建设在统筹发展中快速推进,发展后劲在创新发展中持续增强,是鄄城县改革开放以来经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受惠最多的五年.考虑 十二五 后期全国经济步入新常态,进入增速换档、转型发展新阶段因素,总体全面完成 十二五 各项预定目标,为 十三五 经济社会科学发展奠定良好的基础.

(一)综合实力再上新台阶 十二五 期间,2015年预计实现地区生产总值165.9亿元,年均增长15%(现价).公共财政预算收入增势平稳,完成公共财政预算收入8.36亿元,年均增长15.9%.固定资产投资较快增长,全社会固定资产投资达到75.6亿元,五年累计完成283.79亿元,年均增长10.3%.

(二)结构调整取得新成效 预计三次产业比重由24.9:44.6:30.5调整为15.2: 51.1 :33.7,工业主导作用进一步凸显, 培新扶强 构筑工业新优势效果明显,工业增加值占GDP比重由35.48%上升到45.63%,规模以上工业企业利税总额年均增长28.76%,化工、医药、发制品、农副产品加工等产业纳税额占规模以上工业企业纳税总额的比例达90%;

粮食总产实现 十三连增 ,达到91.47万吨以上;

服务业成为经济增长新亮点,传统服务业优化升级,现代服务业加快发展,三次产业融合发展态势加速,商贸物流、特色旅游发展迅速,旅游消费总额突破10亿元,2015年,预计服务业增加值占GDP比重比2010年提高3.2个百分点.

(三)发展质效实现新进展 加快发展现代农业,促进农业提质增效,全县果、菜、中药材、油用牡丹标准化基地达15万亩,科技对农业增长贡献率达到51.5%.工业能耗增速放缓,万元GDP能耗下降17%,规模以上工业万元增加值能耗下降21%.大力实施品牌战略,新增山东名牌产品2个.创新驱动发展成效显现,设立了县首家山东省院士工作站,已建立各类工程技术研究中心3家和企业技术中心25家,高新技术企业达到15家,经济增长正逐步由主要依靠资源消耗向主要依靠科技创新转变.

(四)城乡建设呈现新亮点 城市规划建成区面积达到25平方公里,全县公路里程达2315.2公里,全县通油路行政村达到100%.城区环境更加生态宜居,交通设施更加便捷完善.先后实施临商路、孙膑路南延、泰山街、淮河街、温泉路、舜王路、济董线、黄河大街等道路升级改造工程,是我县道路建设投资最大、建设里程最长的时期,初步构建起以德商高速、济董路、鄄巨路和临商路为骨干、县乡道路为支线、乡村道路为节点的 六纵七横 城乡交通网络.完成护城河清淤、箕山河风景带治理、黄河公园建设、黄河公路大桥建设等一批重大基础设施项目,推进新城区建设、老城区改造、小城镇建设、农村危房改造等工程,雨污管网、公路网化、污水处理、电网改造等公共基础设施加快向农村延伸,全县100%的行政村达到县级以上文明村标准.城乡一体化建设加快推进,全县常住人口城镇化率达到40%.

(五)民生事业展现新气象 民生支出逐年增加,2015年,预计达到财政收入的70%以上.优先发展教育事业,城乡办学条件日趋改善,职业教育取得新突破,推行 订单式 技能培训,被推荐为全国农村职业教育和成人教育示范县;

深化医疗卫生体制改革,新农合参合率达到99.9%,实施卫生惠民工程建设,城乡医疗卫生条件得到较大程度改善,大病救助比例标准提高至60%;

社会救助水平不断提高,农村低保月人均补差达到140元,城镇低保月人均补差达到220元,全县城乡低保保障对象达到3.4万人;

养老服务体系逐步完善,全县养老机构每千名老人拥有床位达到30张;

大力开展 文体惠民 ,基本实现了所有行政村文化大院、文化健身广场全覆盖. 平安鄄城 创建持续扎实,形成较为完善的信访处理机制和矛盾调解体系,在全省社会治安群众满意度调查中荣获全市第一名.

(六)居民生活迈向新水平 城乡居民生活条件明显改善.2015年,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别为20170元和11235元,年均分别增长11.5%和14.8%;

金融机构年末存款余额由2010年的76.7亿元提高到195.3亿元,年均增长20.5%. 五年来,全县上下坚持工业立县、项目带动;

坚持统筹协调、民生优先;

坚持创新驱动、转型提升,经济社会发展取得历史性突破,发展成绩来之不易,建设精神弥足珍贵,创新精神影响深远,为 十三五 发展奠定了坚实的基础.但发展中也存在一些问题和不足,主要是:经济总量偏小,整体竞争力不强;

龙头骨干企业缺乏,产业集中度低;

经济结构不合理,城乡发展不协调;

加快经济发展与资源环境承载矛盾比较突出;

安全生产形势依然严峻;

营商环境不够优化,市场活力有待进一步激发等.

二、 十三五 期间鄄城县发展环境 当前和今后一个时期,全面分析并准确把握 十三五 时期的有利条件和风险挑战,积极把握机遇,是谋划好 十三五 经济社会发展的基础和前提.

(一)国际国内环境 从国际环境看,世界经济仍处于金融危机后的复苏和变革期,整体环境复杂多变,博弈竞争更加激烈.各经济体都面临着深刻复杂的结构性矛盾,增速放缓分化,增长动力疲弱.受发达国家 制造业回归 战略和新兴经济体的产业同构竞争影响,国际产业分工格局加速重塑,全球经济复苏对我国经济的拉动效应难以同步放大.世界科技和产业变革孕育新突破,第三次工业革命成果初显端倪.以物联网、云计算、互联网、大数据等为代表的新一代信息技术广泛应用,特别是与传统产业的深度融合,........