DOC《河南省鹤壁市》

河南省鹤壁市 淇滨生态区建设规划 (2012―2020年) 鹤壁市淇滨区人民政府 二O一三年五月 规划实施单位:鹤壁市淇滨区人民政府 规划编制单位:河南农业大学 鹤壁市环境保护局淇滨分局 规划编制组组长:刘向华 规划编制组副组长:孙国强、郑艳丽 规划编制组成员:刘宁、栗滢超、李可、杨洁、何泽军、刘利华、张朝辉 规划报告审核人:刘向华 前言淇滨区位于鹤壁市中部,是鹤壁市市委、市政府所在地,政治、经济、文化中心.

近年来,鹤壁市淇滨区先后荣获中国人居环境范例奖、全国平安建设先进区、全国科普示范区、省级文明城区、省级园林城区、省级林业生态区等荣誉.截至 2012年底淇滨区已创建成14个省级生态文明村、2个省级生态乡镇、22个市级生态文明村.此外淇滨区拥有我国北方少见的丰富的山水资源和人文旅游资源,使得淇滨区在生态区建设过程中拥有优越的自然条件、历史积淀;

同时鹤壁市对淇滨区在未来发展中的总部经济定位,使得淇滨区在生态区建设过程中的区位优势更为突出.这些都为淇滨区社会、经济和环境协调发展进而为 生态淇滨 建设奠定了坚实的基础.随着城镇化建设和经济发展,淇滨区也将面临着日益突出的环境问题:生态保护设施遭到不同程度的自然损坏和人为破坏,西北部山地生态系统和淇河干支流湿地生态系统不断遭到威胁,植被的破坏、土地的退化、淇河的污染等. 为此,在 生态淇滨 建设过程中,我们必须正确认识形势,抢抓有利机遇,掌握新区规划的先发优势,把握借鉴国内外其他生态规划的后发优势,努力趋利避害.依据国家《生态县、生态市建设规划编制大纲(试行)》,课题组认真编写了淇滨生态区建设规划.本规划根据淇滨区当前社会、经济和环境发展的基本情况,系统提升淇滨区区域发展的品质和品味,明确 生态淇滨 发展的目标、途径和措施,明晰可操作的重点领域和重点项目工程,完善 生态淇滨 建设模式. 本规划首先详细分析了淇滨区在社会、经济和环境等方面的具体情况,明晰淇滨区在生态区建设过程中存在的优势:新区规划较为合理,利于生态区建设的全面开展,以及重点领域项目和工程的保质保量完成;

空气、水环境质量和声环境质量在全省来看处于较好水平;

产业结构调整较为容易,利于新型绿色产业的发展和完善;

鹤壁和淇滨区总体规划措施也利于生态区建设活动的开展.但同时由于科技支撑力不够,外加受到传统重工业城市发展的影响,使得 生态淇滨 建设面临巨大挑战.本规划提出了科学规划、有序推进、系统整合、可持续发展的建设原则,明晰具体的建设规划目标.并在探析相关指标体系的达标可行性的基础上,划分了 三区一带 的生态淇滨功能分区:西部山地涵养水源生态保护区、中东部城市功能区、东南部农业生态功能区和淇河湿地保护带. 据此,本规划探析了 生态淇滨 建设的重点领域和项目工程,其重点领域包括:构建高效的生态产业体系,构建健康发展、良性循环的自然环境体系,构建舒适优美的生态宜居体系,构建健康文明的生态文化体系,构建坚实可靠的能力保障体系.在此基础上,本规划按照国家和河南省生态区建设考核指标,详细探析了保障每一项指标达标的具体措施和方法.最终本规划从法制、组织、资金、技术、社会等方面提出了详尽可行的建设保障措施,保证淇滨区在未来的8年内实现河南和国家级生态区的工作目标. 生态区建设是一项涉及经济、社会和环境以及人文制度等各个方面的系统工程,因此在规划和建设生态区中,必须制定和采取科学、合理的方法,实时补充和完善生态区建设规划措施,建立政府和公众之间的自上而下和自下而上相结合的合作管理和监督机制,实现淇滨生态区建设的长效运转,所以本规划同样需要动态管理和调整,以保证淇滨生态区建设的健康发展. 《鹤壁市淇滨生态区建设规划》编制组 2013年5月

第一章 规划背景与目的

1 1.规划背景与意义

1 1.1建设淇滨生态区符合国家可持续发展战略的要求

1 1.2建设淇滨生态区是践行科学发展观和 四化协调 的统一

1 1.3淇滨区建设生态示范区已经具备基础条件

2 2规划目的

2 2.1摸清机遇与挑战,理清建设思路

3 2.2明确重点建设任务,构建保障措施

3 3规划范围

3 4规划编制依据

3 4.1国家相关法律法规和文件

3 4.2地方相关规划和文件

4 5规划期限

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第二章 规划实施与建设条件分析

6 1.自然条件

6 1.1地理位置

6 1.2气候类型

6 1.3地形地貌

6 1.4水资源

7 1.5土壤植被

7 2.社会经济发展状况

8 2.1基础设施

8 2.2历史沿革变迁

8 2.3经济状况概述

9 2.3.1总体情况概述

9 2.3.2第一产业发展概况

9 2.3.3第二产业发展概况

10 2.3.4第三产业发展概况

11 3.生态环境质量现状分析

12 3.1主要环境指标现状

12 3.1.1水环境质量现状

12 3.1.2空气质量现状

13 3.1.3声环境质量现状

15 3.2主要污染物排放量

16 3.2.1 工业污染物排放量

18 3.2.2固体废弃物

19 3.3农业农村生态环境

21 3.3.1农村面源污染

21 3.3.2畜禽养殖粪便污水

22 3.3.3农村生活垃圾和秸秆使用情况

23 4主要资源开发利用情况

24 4.1水资源

24 4.2土地资源

25 4.3林业资源

26 5.生态环境趋势分析

26 5.1废弃物排放量趋势分析

26 5.2宏观环境质量预测

28 5.3生态环境预测

28 6.优势与潜力

29 6.1区位优势

29 6.2政策和发展环境优势

31 6.3产业优势

31 7制约因素

32 7.1生态环境面临不断增长的人口压力

32 7.2科技支撑力不够

33 7.3经济发展支撑能力较有限

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第三章 指导思想、目标与原则

35 1指导思想

35 2建设原则

35 2.1科学规划原则

35 2.2有序推进原则

36 2.3系统整合原则

36 2.4可持续发展原则

37 3发展目标

37 3.1总体目标

37 3.2具体建设目标

38 4 规划指标体系

38 4.1 指标体系

38 4.2目标可达性分析

42 4.2.1基本条件可达性分析

42 4.2.2省级指标可达性分析

42 4.2.3国家级指标可达性分析

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第四章 淇滨区生态功能区划

50 1 淇滨区生态敏感性和生态服务重要性分析

50 1.1生态服务重要性评价

50 1.2生态敏感性分析

51 2 淇滨生态功能区划的依据

51 2.1河南生态功能区划

51 2.2河南主体功能区的划分现状

52 2.3淇滨土地总体规划

53 3淇滨 三区一带 生态功能分区

53 3.1西部山地涵养水源生态保护功能区

53 3.2中东部城市功能区

54 3.3东南部农业生态功能区

55 3.4淇河湿地保护带

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第五章 建设的主要领域和重点任务

57 1 生态产业体系建设

57 1.1 积极探索低碳农业技术,发展生态农业

57 1.2 积极开展山区和城区林业发展,完善生态林业体系

58 1.3围绕 总部经济 定位,建设和发展绿色服务业体系

59 1.4 以淇河湿地资源为核心,发展生态旅游业

60 1.5积极发展循环工业经济体系

64 1.6构建相互联系的生态产业体系

64 2 构建健康发展、良性循环的自然环境体系

65 2.1 资源的可持续利用

65 2.2 环境污染的综合治理

67 3 构建舒适优美的生态人居体系

71 3.1以淇河生态带为基础,完善城市生态防护网络

71 3.2 改善农村地区人居环境

72 3.3完善生态乡镇建设,推进生态社区、生态村庄建设工作

72 4 构建健康文明的生态文化体系

73 4.1 倡导绿色生产和绿色消费

73 4.2生态环境保护知识普及与教育

74 4.3创建绿色学校

74 4.4 提高公众的参与能力

75 5 构建坚实可靠的能力保障体系

75 5.1 科技支撑能力建设

75 5.2 环境安全预测、预警、预报系统建设

76 5.3完善可持续发展的科学、民主决策机制

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第六章 重点工程及创建达标方案

78 1生态区建设重点工程

78 1.1重点项目

78 1.2投资经费筹措

78 2 效益分析

79 2.1 经济效益

79 2.2 环境效益

80 2.3 社会效益

81 3生态区创建达标实施方案

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第七章 规划实施的保障措施

91 1. 法制保障

91 2 组织保障

91 3 资金保障

92 4 技术保障

93 5 社会保障

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第一章 规划背景与目的 1.规划背景与意义 1.1建设淇滨生态区符合国家可持续发展战略的要求 改革开放三十年来,我国综合国力大幅提升,人民生活明显改善,国际地位和影响力显著提高.我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段.当前, 生态文明 已成为我国社会、经济和环境协调发展战略的指导思想. 党的十八大提出: 把生态文明建设放在突出地位,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展. 因此转变经济发展方式,优化产业结构,实现社会、经济和环境的协调发展已成为我国现阶段发展的当务之急.根据《河南生态省建设规划纲要》,要加快产业发展方式转变,进一步优化基础设施,完善现代产业体系,强化科技和人才支撑,增强区域环境安全保障能力,提高产业化和规模化经营水平,加强资源和生态环境保护;

河南省委、省政府明确要求全省各地都要启动生态县(市、区)的创建工作.在这样的宏观背景下,对已初步实现生态环境保护目标的淇滨区来说,编制相应的生态建设规划,为开展生态区建设做好战略性规划就成为现阶段的重要任务. 为推动生态省发展,河南省提出2015年,我省80%的省辖市、县(市、区)启动生态市、县(市、区)建设;

到2030年,把我省建设成为民富省强、生态文明、环境友好、文化繁荣、社会和谐的生态省.因此以可持续发展理念为指导,以现代科学技术和物质装备为支撑,合理布置产业格局,建设资源高效利用、综合效益明显、环境和社会经济协调发展的生态区就成为淇滨区下一步工作的重中之重. 1.2建设淇滨生态区是践行科学发展观和 四化协调 的统一 鹤壁市淇滨区建设生态区是践行科学发展观的具体体现,是解决中原经济区 四化协调发展 问题的迫切需求.淇滨区位于河南省北部,是鹤壁市委、市政府所在地,鹤壁市的政治、经济、文化中心.伴随着社会经济的发展和城镇化的建设,一些日益突出的环境问题(存在水土流失、土地污染趋势;

生态保护设施遭到一定程度的损坏;

西北部山地生态系统和淇河干支流湿地生态系统不断遭到威胁)阻碍了鹤壁淇滨区的健康、快速发展.所以,为防患于未然,按照科学发展观的要求,规划淇滨生态区建设,可以有效解决当地城市化、信息化、工业化和农业现代化发展与环境保护的协调问题,促进当地可持续发展. 1.3淇滨区建设生态示范区已经具备基础条件 淇滨区先后荣获全国平安建设先进区、全国科普示范区、省级文明城区、省级园林城区、省级林业生态区等荣誉.在 十一五 期间完成造林面积23.6万亩,森林覆盖率达到53%,比 十五 末提高了12个百分点;

城市绿化率达到39.1%.2009年--2012年底已创建成14个省级生态文明村、2个省级生态乡镇、22个市级生态文明村.淇河水质常年保持在Ⅱ类水质以上,生活饮用水源地的水环境质量达到安全饮用标准.目前全区积极推进淇河生态园、淇河森林公园、淇河湿地公园等 一河五园 以及35平方公里的生态园区建设,形成以淇河为纽带覆盖全域的生态体系. 依据河南省生态县(市)规划建设指标体系标准要求,淇滨区目前的情况已经初步具备建设生态示范区的基础条件,这为下一步创建环境优美、经济发达的新型生态文明区域创造了良好的条件. 2规划目的 通过编制生态区规划,指导实施淇滨区的生态区建设实践,力图在淇滨区建立高效低耗的生态经济体系、良性循环的生态环境体系、持续利用的资源支撑体系、........