DOC《镇江市2015年度大气污染防治工作计划》

镇江市2015年度大气污染防治工作计划 (暨2015年度大气污染整治工作方案) 镇江市大气污染防治联席会议办公室 2015年3月 镇江市大气污染防治联席会议办公室文件 镇大气办〔2015〕2号 关于印发镇江市2015年 大气污染防治工作计划的通知 各辖市区人民政府、镇江新区管委会,市各有关部门: 现将《镇江市2015年大气污染防治工作计划》印发给你们,请认真贯彻执行.

镇江市大气污染防治联席会议办公室 2015年3月19日 抄送:各辖市区环保局 目录

(一)现状与问题分析

1 1. 环境空气质量改善情况

1 2. 大气综合整治工作进展情况

1 3. 大气污染防治存在的问题

6

(二)年度目标

7 1. 年度环境空气质量改善目标

7 2. 辖市区目标分解

7

(三)年度工作任务

7 1. 加大综合治理力度,减少多污染物排放

8 2. 调整优化产业结构,推动产业转型升级

11 3. 推行清洁生产

12 4. 加快调整能源结构,增加清洁能源供应

13 5. 优化产业空间布局

14 6. 提高环境监管能力,加大环保执法力度

15 7. 建立监测预警应急体系,妥善应对重污染天气

17 8. 大气环境综合整治其他工作

18

(四)年度重点工程项目及投资

19

(五)年度实施计划保障措施

21 1. 分解实施

21 2. 资金投入

21 3. 监督考核

21 4. 创新管理机制

22 5. 市有关部门任务分解

22 6. 重点整治专项

25

(六)可行性与可达性分析

26 1. 可行性分析

26 2. 可达性分析

27 附表1 燃煤工业锅炉淘汰项目清单

28 附表2 工业二氧化硫治理项目清单

68 附表3 工业氮氧化物治理项目清单

70 附表4 工业烟粉尘治理项目清单

72 附表5 工业挥发性有机物(VOCs)综合整治项目清单

73 附表6 落后产能淘汰(过剩产能压缩)项目

76 附表7 重点行业清洁生产项目清单

86 附表8 港口岸电系统工程清单

88 附件一:工业源管控专项

90 附件二:燃煤管控专项

100 附件三:机动车尾气整治专项

113 附件四:二次扬尘整治专项

121 前言为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》(国办发[2013]37号)及《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》(苏政发[2014]1号),根据环保部办公厅《关于印发的通知》(环办函[2014]362号)要求,结合《关于编制2015年大气污染防治工程项目的函》(苏大气办[2014]10号)及我市实际,编制本年度实施计划.

(一)现状与问题分析 1. 环境空气质量改善情况 2014年全市二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)年均浓度值分别为24微克/立方米、38微克/立方米、96微克/立方米,其中二氧化硫、二氧化氮年均浓度值均符合国家《环境空气质量标准》(GB3095-2012)中的二级标准,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度值超标0.37倍.CO日均浓度达标率为100%;

O3日最大8小时平均浓度达标率为94.3%. 2014年市区细颗粒物(PM2.5)浓度年均值为67.5微克/立方米,超标0.929倍,同比下降6.25%,完成国家和省政府提出的PM2.5年均浓度在2013年基础上削减2%的年度目标.全市累计优良天数为240天,占比65.90%,完成镇江市人大提出的全市累计优良天数达到62%的年度工作目标. 2. 大气综合整治工作进展情况 (1)产业结构调整优化 全力推进产业转型升级.严格控制产能严重过剩行业产能,加大新兴产业培育力度,深入推进技术改造. 完善项目准入闭环管理机制.强化项目源头控制,严格执行 四个一律 (一律不上国家明确的产能过剩产业新增产能项目,一律不上一般燃煤发电、普通炼钢、纸浆类造纸等项目,一律不上化工园区及监测点以外的化工项目,一律不上能耗和污染排放高于国内同行业标准的项目).在全省率先推行了投资项目节能竣工监察制度. 强势推进化工专项整治.全年共关闭57家化工企业,腾出土地960亩,节约标煤10.6万吨,减排COD 460吨,氨氮19吨,总磷3吨.到2014年年底,全市范围内化工企业仅剩190家,其中园区内企业70家,园区外企业120家,园区企业集中度为36.8%,园区企业产出集中度达75%. 落后产能淘汰.全年共淘汰落后产能企业47家,压缩水泥(熟料及粉磨能力)产能112万吨、钢铁压延加工产能20万吨、铅蓄电池产能13万千伏安时.谏壁地区4家企业2014年淘汰任务全部完成,西南片区年底前预计关闭企业170家,远超77家的计划. 重污染企业环保搬迁.主城区无钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃六大行业重污染企业. (2)清洁生产 推进重点行业清洁生产审核与技术改造,全年完成重点行业清洁生产审核31家. (3)煤炭管理与油品供应 控制煤炭消费总量.我市2014年煤炭消费总量控制目标为2029万吨,煤炭消费总量达到全省煤碳消费总量控制目标要求. 严控重点企业燃煤品质.建立10家重点燃煤企业巡查监控机制,实行企业所有煤炭来源全覆盖监控.对燃煤品质不达标的且排放不达标的,将检测结果提交给环保部门,进行联合执法,坚决对不达标煤炭进行封存,不得使用. 国四与国五油品供应.全市销售国V汽油和国Ⅳ柴油,投入运营LNG站.市商务局开展油品升级工作检查,督促加油站置换立式招牌、发油台、加油机、容器等相关标识更新.市工商部门共检查加油站26家,共检查油品43批次. (4)燃煤小锅炉整治 积极推进燃煤锅炉整治,淘汰燃煤小锅炉.开展10蒸吨以下(含)锅炉实施供热、天然气、电、太阳能、生物质成型燃料等清洁能源替代.10吨以上锅炉鼓励实施清洁能源替代,或实施脱硫和除尘提标改造,确保达标排放.年度任务为淘汰、改造燃煤锅炉163台,实际完成165台燃煤锅炉的淘汰任务,圆满完成年度淘汰工作任务. 新建燃煤锅炉准入.2014年全市未有新建项目配套建设自备燃煤电站,且全市未审批新建燃煤发电项目.全市行政区域年内无10蒸吨/小时及以下新建燃煤锅炉. (5)工业大气污染治理 工业烟粉尘治理.积极推进重点行业工业废气提标改造,电力、钢铁、水泥等行业按照国家新标准要求实施二氧化硫、氮氧化物、工业烟粉尘治理设施提标改造,其中二氧化硫治理14家,氮氧化物治理12家,工业烟粉尘治理32家.全面完成列入省大气办考核的76个大气污染防治重点工程项目. 工业挥发性有机物治理.全年完成28家企业工业挥发性有机物治理工作. (6)城市扬尘污染控制 建筑工地扬尘污染控制.市区新开工规模以上建筑工地标准化综合冲洗平台(车辆冲洗平台+洗车槽)设置率达100%;

建筑工地围挡率达100%;

工地场地主干道硬化达100%;

扬尘达标工地占市区工地的100%;

车辆冲洗率达95%以上;

长期闲置的裸露土方、易扬尘堆料覆盖率达90%以上.全市共创建省级标准化文明示范工地80个,有88个市级文明示范工地和127个市级文明工地通过考核. 道路扬尘污染控制.对市区452辆渣土车按照 六统一 要求,全部更换了专用号段号牌,并安装北斗卫星监控平台和行车记录仪.同时,示范带动了镇江新区120辆渣土车、丹徒区30辆渣土车的 六统一 标准化改造.城区渣土车密闭化运输率达100%.推进城市道路机械化清扫,市区主次干道机械化清扫率为88%. (7)机动车污染防治 淘汰黄标车.计划淘汰报废老旧机动车5731辆,实际共淘汰报废老旧机动车9911辆. 机动车环保合格标志管理.使用国家、省厅系统发放环保合格标志,并实现全市联网.2014年发表总数247404张,其中绿标235414张,黄标11990张,检测合格总数165389台.全市标志发放率90%以上.在我市注册登记的机动车,必须达到汽油车国四和柴油车国四标准要求. 推广新能源汽车.我市正在申请 全国新能源汽车推广试点城市 . 机动车环保监管能力建设.根据省环保厅要求,开展机动车环保监管能力建设,按照江苏省统一开发的机动车尾气监管平台,开展机动车环保合格标志发放和日常监管工作.正在与公安部门积极推进环保标志电子智能监控网络建设. 城市步行和自行车交通系统建设.进一步完善中心城区路网,结合旧城区城中村改造,理顺支路网系统,提高交通组织水平.完善林荫路系统,提高道路绿化覆盖率.2014年新增自行车道面积98000m2,步行车道面积80000m2. (8)建筑节能与供热计量 建筑节能.完成绿色建筑审查面积86.62万平方米,获得绿色建筑设计标识5项,完成既有建筑节能改造57.77万平方米,其中居住建筑13万平方米,公共建筑44.7万平方米.推广太阳能光热应用176.33万平方米,太阳能光电应用1115.65千万.全市共有32个机关办公建筑、大型公共建筑实现建筑能耗分项计量和实时连续稳定上传数据,完成建筑能效测评项目20个,能源审计项目15个,能耗统计项目166个. (9)大气污染防治资金投入 全年积极推进重点行业工业废气提标改造、10蒸吨以下(含)锅炉清洁能源替代、工业挥发性有机物治理、落后产能淘汰(过剩产能压缩)项目、重点行业清洁生产审核、大气环境监管能力建设等共投入87435.57万元. (10)大气环境管理 年度实施计划编制.制定《镇江大气污染防治行动计划实施细则》和《镇江市2014年度大气污染防治年度计划》. 台账管理.针对产业结构调整优化、清洁生产、煤炭管理与油品供应、燃煤小锅炉整治、工业大气污染治理、城市扬尘污染控制、机动车污染防治、建筑节能与供热计量、大气环境管理等重点任务建立台账,记录各项任务及其重点工程项目的进展情况,并逐月动态更新. 重污染天气监测预警应急体系建设.完成空气污染应急预案制定,组织编制《镇江市大气污染应急预案》,并由市政府颁发实施.市气象局积极配合重污染天气应急预案编制,制定了大气污染监测预报预警业务流程,与环保部门共同开发重污染天气监测预警系统,目前系统开发已基本完成. 大气环境监测质量管理.我市国控自动站点基本满足AQI评价体系的硬件要求,软件信息平台一期已建设完毕,同时完成空气自动发布平台的建设.空气自动站实行三方管理制度,即运维由公司负责、监督管理由市环境监测中心站负责. 秸秆禁烧.根据统计数据,全市完成秸秆还田面积204.3万亩,还田量98.7万吨,还田率为65.87%;

秸秆多形式利用量44.29万吨,综合利用率达到95.42%,超额完成省下达的秸秆综合利用工作目标任务.市环保局负责开展禁烧工作督查,全面检查市政府秸秆禁烧工作方案落实情况并及时通报,较好地完成禁烧工作任务. 环境信息公开.镇江市环境保护局网站实时发布行政区域内城市空气质量状况;

实施新建项目环境影响评价信息公开,公开行政审批信息数425条;

实施工业企业环境监管信息公开,全年公开行政处罚信息数13条;

实施重点工业企业污染物排放与治污设施运行信息公开和污染源监测信息公开.政府网站公开政府信息数2480条,政府微博公开政府信息数450条.主动公开环保工作信息338条,通过不同渠道和方式公开政府信息,回应公众关注热点或重大舆情数106条,参加或举办新闻发布会1次,依申请公开情况13次. 3. 大气污染防治存在的问题 我市大气污染防治工作虽取得了一定的成绩,但大气污染防治形势依然严峻,市区环境空气质量超过标准,能源结构及产业结构调整的任务异常艰巨,大气污染防治控制管理模式、管理能力有待加强,大气污染防治工作面临前所未有的压力. (1)环境空气质量超过标准 2014年,镇江市空气中可吸入颗粒物(PM10)年均浓度值未达到国家《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准要求,超标0.37倍.2014........