DOC《东县府办发〔2018〕148号》

东县府办发〔2018〕148号 东乡族自治县人民政府办公室 关于印发东乡县贯彻落实国务院第五次大督察反馈意见整改方案的实施方案的通知 各乡镇人民政府,县直及驻东有关单位: 根据《临夏州人民政府办公室关于印发贯彻落实国务院第五次大督察反馈意见整改方案的实施方案的通知》(临州办发〔2018〕128号)精神,县政府研究制定了《东乡县贯彻落实国务院第五次大督察反馈意见整改方案的实施方案》,现印发给你们,请高度重视,切实抓好整改落实.

县政府要求各乡镇人民政府,县直及驻东有关单位切实提高政治站位,进一步强化 四个意识 ,认真对照整改方案,靠实工作责任,层层传导压力,如期完成各项整改任务,推动党中央、国务院、省州各项重大决策部署落到实处. 整改落实情况分别于2018年12月10日、2019年6月10日前报县政府办公室. 联系人:马晓刚

15293014849 东乡族自治县人民政府办公室 2018年12月8日 抄送:县委、人大、政协办,县长、各副县长,办公室各主任. 东乡族自治县人民政府办公室 2018年12月8日印发 东乡县贯彻落实国务院第五次大督察反馈意见整改方案的实施方案 为全面整改落实国务院第五次大督察反馈意见,根据临夏州人民政府办公室印发的《贯彻落实国务院第五次大督察反馈意见整改方案》,经研究,特制定了如下方案.

(一)关于 一些干部在思想观念、执行能力、工作落实上与精准扶贫精准脱贫的要求还有一定差距,帮扶工作不够精细扎实 的问题. 整改目标:坚持把提高帮扶质量作为主攻方向,从践行 四个意识 两个维护 的高度,进一步提升各级扶贫干部工作能力和业务水平,在精准、精细、精确上下功夫,进一步做好帮扶工作,不折不扣地把中央、省州及县委、县政府关于精准扶贫精准脱贫的安排部署落到实处. 整改措施: 1.聚焦 两不愁、三保障 目标,全力推进产业扶持、就业培训、安全饮水、危房改造、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫等重点工作,各级干部加强政策的学习、宣传和解读,确保政策落实到位、工作指导到位. 2.进一步做实做细入户调研工作,完善 一户一策 精准脱贫帮扶计划. 3.加大各级扶贫干部培训力度,深入学习党中央、国务院关于精准扶贫精准脱贫的决策部署,学习借鉴其他地区脱贫攻坚的典型经验,提升扶贫干部掌握和运用扶贫政策的能力水平. 4.持续开展扶贫领域各类问题专项治理,加大脱贫攻坚重点工作的督查巡查,定期不定期督查驻村帮扶队和帮扶责任人履行帮扶责任情况,下力气解决责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督不严等问题. 5.严格落实《甘肃省贫困村驻村帮扶工作队管理办法》《甘肃省脱贫攻坚帮扶工作突出问题整改实施方案》和《全州脱贫攻坚帮扶工作责任清单》,坚持激励问责并重,进一步靠实各级各方面责任.帮扶单位党支部或党组每年专题研究帮扶工作不少于2次,确定年度帮扶项目,落实好驻村工作经费,为驻村工作队提供必要的工作生活保障.把带动建档立卡贫困户如期脱贫作为衡量帮扶成效的主要依据,加强对各级单位定点帮扶工作的考核.县直组长单位切实发挥好牵头抓总作用,履行好统筹协调职能,每半年至少召开1次组长单位联席会议和帮扶单位协调推进会议,形成帮扶工作合力. 责任领导:马德智 牵头单位:县扶贫办、农办 责任单位:各级帮扶单位,各乡镇 整改时限:2018年底取得阶段性成效,并长期坚持

(二)关于 一些贫困群众脱贫的内生动力不足,主要依赖政府的政策 的问题. 整改目标:注重扶贫与扶志、扶智相结合,激发贫困群众通过自己的辛勤劳动实现脱贫的信心决心,消除部分贫困户等靠要思想,切实增强贫困群众自我发展能力. 整改措施: 1.强化政策宣传和典型引领.实施以扶志、扶智为主要内容的 精神扶贫 工程,组织贫困群众认真学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,大力弘扬 脱贫攻坚是干出来的 幸福是奋斗出来的 等精神.开展脱贫攻坚奖评选,广泛宣传脱贫致富的先进典型,引导群众发扬吃苦耐劳精神,自力更生摆脱贫困,防止政策养懒汉、助长不劳而获和 等靠要 等不良风气. 2.改进扶贫方式.加大以工代赈实施力度,动员更多贫困群众投工投劳,建立生产奖补、就业补助、入股分红等帮扶机制,推广以表现换积分、以积分换物品的 爱心公益超市 等自助式帮扶做法,实现社会爱心捐赠与贫困群众个性化需求的精准对接. 3.加强贫困劳动力技能培训.围绕贫困群众发展产业和就业需要,组织贫困家庭劳动力接受实用技术和劳动技能培训,确保每一个有培训意愿的贫因人口都能得到有针对性地培训,增强脱贫致富本领. 责任领导:马德智 牵头单位:县扶贫办 责任单位:县脱贫攻坚领导小组成员单位,各乡镇 整改时限:2018年底取得阶段性成效,并长期坚持

(三)关于 大多数农民专业合作社层次低、规模小、实力弱,对脱贫支撑带动作用不强 的问题. 整改目标:全面提高农民专业合作社规范化管理水平,壮大合作社经济实力,提升市场竞争能力,使合作社在脱贫攻坚和乡村振兴中发挥出更大作用. 整改措施: 1.提升合作社管理水平.严格按照 规范提升一批、整改完善一批、联合重组一批、清理注销一批 的原则,采取强强联合、产业联合等方式引导合作社登记组建一批联合社.结合贫困村合作社全覆盖三年行动方案,对运行不规范合作社,按照缺什么补什么的原则进行整改;

对没有开展实质性业务的 空壳社 ,帮助建立运行实体,促使有效运转规范运行;

对部分合作社,按照 党建+合作社 模式进行改制,由村两委成员担任合作社负责人,吸纳贫困户成员,承接涉农项目,促使规范运行;

对实在无法运行的合作社,按照农民合作社法的有关规定予以注销.加大各级示范社培育和创建力度,提高农民进入市场的组织化程度. 2.强化合作社人才培训力度.将合作社带头人、财务管理人员纳入培训计划,依托新型职业农民培育工程,采取集中授课、实训实习、参观交流、生产实践等形式,分级分批对合作社理事长、带头人开展经营管理、财务、品牌、电商发展等为主要内容的培训,培养一支懂市场、会管理、有技能的合作社带头人. 3.加大合作社的投入力度.积极争取中央及省州财政对我县合作社扶持的资金投入,认真实施 两州一县脱贫攻坚 贫困村全覆盖 东西协作 和企业捐助等合作社扶持项目,支持合作社开展标准化生产、品牌建设、新品种新技术引进推广、市场营销等工作,发展壮大经济实力,切实发挥带动作用. 4.健全利益联结机制.借助农村 三变 改革手段,创新资源配置和经营方式,鼓励贫困户以土地经营权、林权、资金、劳动、技术、产品等入股合作社,参与产业化经营,健全完善合作社与贫困户的利益联结机制和利益分配机制,带动贫困户增收致富. 责任领导:马德智 牵头单位:县农牧局 责任单位:县财政局、人社局、林业局,各乡镇 整改时限:2019年底取得阶段性成效,2020年底前合作社 规范化程度取得实效,并长期坚持

(四)关于 部分乡镇易地扶贫搬迁工作进度缓慢,截至2018年7月底,2017年项目还有1.39万套住房未竣工,占比超过三分之一;

2018年项目还有0.7万套未开工建设 的问题. 整改目标:所有项目在2018年底前完成主体工程,2019年底前全部搬迁入住. 整改措施:严格按照一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底的 四个一 工作要求,落实联动推进机制,做到项目到点、责任到人.采取进展情况周通报、不定期现场督导等方式,督促项目乡镇对2018年项目主体尚未建成的,强化要素保障,推进滞后工作,抓紧弥补欠账,确保2019年底全部建成入住. 责任领导:马学牵头单位:县发改局 配合单位:县扶贫办、财政局、住建局、国土局、农牧局、 供电公司 实施单位:各乡镇 整改时限:2019年底前

(五)关于 部分'

十二五'

易地扶贫搬迁项目质量不佳,一些隐患问题在今年暴雨洪涝灾害面前集中爆发;

旧房拆除和宅基地复垦滞后,继续耕种原有土地的群众对拆旧复垦工作抵触情绪大,引发社会矛盾 的问题. 整改目标:对 十二五 期间易地扶贫搬迁安置住房质量进行全面排查,确保质量安全.加快 十三五 拆旧复垦工作进度,2016年项目在2019年底前基本完成拆旧复垦任务;

2017年项目在2020年底前基本完成拆旧复垦........