DOC《贵港市食品产业发展规划》

贵港市食品产业发展规划 (2013-―2020年) 目录前言1

第一章 基础与环境

2

一、产业基础

2

二、发展环境

4

第二章 总体思路与目标

8

一、指导思想

8

二、基本原则

8

三、发展思路

9

四、发展定位

10

五、发展目标

12

第三章 发展重点与产业布局

17

一、发展重点

17

二、产业布局

21

第四章 主要任务与产业联动

23

一、主要任务

23

二、产业联动

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第五章 环境保护与资源节约

33

一、环境保护

33

二、资源节约

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第六章 保障措施

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一、加大产业政策扶持力度

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二、建立稳定的投融资渠道

40

三、加快食品原料基地建设

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四、实施食品企业品牌战略

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五、加强食品企业人才梯队建设

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六、建立食品产业项目储备库

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七、开展食品专业招商工作

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八、调整优化食品产业布局

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九、积极发挥行业协会的 桥梁 作用

43 附表、附图

45 前言 民以食为天 ,食品产业不仅与人们的生活质量、健康密切相关,而且是消费品工业中吸纳城乡劳动就业人员最多、与农业依存度最大、与其他行业关联度最强的产业.

贵港市位于浔郁平原中部,是广西重要的商品粮、蔗糖、水果、肉桂和畜禽生产基地.经多年发展,贵港市食品工业产值已列全市工业行业第二位.在总量不断扩大的同时,食品质量安全水平大幅度提升,农业产业化建设取得了一定成绩. 随着西部大开发战略的深入实施,广西东部产业转移基地建设步伐的加快和 两区一带 区域发展新格局的形成,依托西江黄金水道优势和西江流域核心港口城市建设契机,贵港市工业迎来了快速发展新时期.立足于贵港市食品产业的基础、环境与资源条件,应对新形势下贵港市食品产业面临的机遇与挑战,统筹2013~2020年贵港市食品产业的持续、健康、快速发展,迫切需要科学可行的食品产业专项发展规划指导产业发展. 本《规划》的编制,依托贵港市食品产业基础和地方农业资源优势,以食品产业及其上下游产业链发展为核心,重点规划了粮油加工业、肉类加工业、饮料制造业、特色食品业、制糖业五大类产业.其中,《规划》中的粮油加工业是以稻米制品开发为主,肉类加工业以猪肉和禽肉生产为主,饮料制造业重点发展果蔬饮品,特色食品业着重龙眼、玉桂、西山茶、毛尖茶、莲藕等特色食品资源的开发利用,制糖业以延伸产业链,发展精制糖及深加工产品为主.

第一章 基础与环境

一、产业基础

(一)规模总量全市第二,产业构成特点鲜明 2012年贵港市规模以上食品工业企业达52家,比2007年企业数量增加2.2倍,占全市规模以上企业总数的14.5%.规模以上食品企业实现工业总产值113.6亿元,分别占全市制造业总产值和工业总产值比重的22.1%、18.5%. 十二五 以来食品工业总产值年均增长15.2%,高于全市平均增速.食品产业已成为贵港市重要产业之一,规模总量目前仅次于建材产业. 从具体行业来看,2012年粮油加工业、肉类加工业、制糖业、饮料制造业和特色食品业五大重点行业实现规模以上工业总产值99.05亿元,占食品规模以上工业总产值的87.19%,同比增长15.65%.其中,粮油加工业和制糖业占全市食品规模以上工业总产值的比重较大,肉类加工业、饮料制造业及特色食品业占比相对较小,尤其是特色食品业比重仅占2.35%.从增长率来看,2012年同比增长最快的是特色食品业和粮油加工业,增长率分别为30.88%和26.72%.

(二)主要食品原料大幅增加,基地建设取得突破性进展 2011年贵港市稻谷等粮食作物产量达143万吨,甘蔗214.8万吨,水果18.8万吨,分别占广西当年产量的9.8%、3.0%和1.5%;

2011年肉类产量34.6万吨,禽蛋1.8万吨,分别占当年广西产量的8.8%和8.6%. 目前,全市已建立蔬菜、食用菌、桑蚕、粮食、水果、茶叶等16个自治区级种植业标准化示范基地、10222个畜牧业规模养殖场,996家农民专业合作社;

全市通过省级以上认证各类无公害农产品生产基地13个,总面积119万亩,其中5家企业分别通过了水稻、茶叶、竹汁饮料绿色食品生产基地认证,面积达15.3万亩;

桂平市金田淮山、西山茶、肉桂和平南石硖龙眼分别获得了农产品地理标志保护认证,53家规模养殖场(企业)通过无公害基地和无公害产品认证,益海嘉里粮油加工、扬翔肉鸭深加工等食品产业重点项目建设得到了快速推进.

(三)龙头企业崛起迅速,带动作用显著增强 龙头企业是促进产业发展、推动农业产业化进程的骨干力量.截止2012年,贵港市拥有国家级农业产业化龙头企业3家、自治区级农业产业化龙头企业12家、市级农业产业化龙头企业52家,涌现了广西贵糖集团、贵港甘化集团、广西乳泉液酒业、广西扬翔股份有限公司、广西永源生物科技有限公司、益海嘉里(贵港)粮油食品有限公司等一批经济实力强、装备先进、技术水平高的食品工业龙头企业和企业集团.龙头企业以 公司+基地+农户 、 公司+专业合作社+农户 等组织形式,大力促进了食品加工原料生产基地化、原料种植科学化、加工制品优质化的发展以及农民增收,成为吸纳农村剩余劳动力就业的主体之一.2012年贵港市67家市级以上农业产业化重点龙头企业销售收入达到111亿元,实现利税8亿元,带动72.8万农户户均增收4560元.其中,贵糖集团、甘化公司两个企业带动18多万户农民种植甘蔗,蔗农户均增收2000多元;

扬翔饲料带动11万多农户养殖龙宝猪,户均增收3000多元.

二、发展环境

(一)优势与机遇 1.良好的政策发展环境 2003年以来,广西壮族自治区政府先后出台了《广西壮族自治区人民政府关于促进农产品加工业发展的意见》(桂政发〔2003〕29号)、《广西壮族自治区食品工业调整和振兴规划》(桂政发〔2009〕87号)、《广西食品工业发展 十二五 规划》(桂工信规划〔2011〕806号)和《关于促进糖果休闲食品产业发展的若干政策规定》(桂政发〔2012〕83号),制定了一系列支持食品工业发展的政策,增加了资金投入,对食品加工项目在土地、资金、能源、运输等生产要素的配置上给予扶持和倾斜政策.这些政策的出台,大力促进了食品产业的发展,使食品工业成为贵港市经济发展中一个新的增长点. 2. 优良的区位交通条件 贵港市位于广西东南部,西江流域中游,浔郁平原中部,是华南、西南、东盟三大经济区的结合部,是华南地区重要的水陆联运交通枢纽、西南地区东向出海的最便捷通道,是连接我国东南沿海与中西部地区的桥梁和纽带.贵港港口是华南地区内河第一大港、全国内河十强港口,2012年吞吐能力达到4457万吨和25万标准箱,居广西内河港口首位;

广西第二大铁路编组站――黎塘火车站距离贵港市区仅为48公里;

西江水道、黎湛铁路、南(宁)广(州)高速、324和209国道贯穿贵港市全境.水铁、水公、水水联运的快捷货物集疏运体系,形成了贵港市发达的食品交通运输圈,广阔的食品消费圈、出口圈和市场辐射圈,为贵港食品产业的快速发展创造了良好的经济与地理区位条件,消费和出口前景广阔. 3.不断增长的市场需求 随着中国―东盟自由贸易区、泛珠三角区域合作、泛北部湾经济合作区等的建设,东部产业的梯度有序转移,为广西食品产业发展创造了新的外部环境和发展机遇.国内城市居民消费水平的不断提高,膳食结构得到明显改善,对食品加工制品提出数量和质量上的更高要求,也为优质农产品、精深加工产品提供了广阔的市场. 十二五 末,广西将新增城镇人口600万人以上,将有更多的农村人口向城镇转移,生活方式的城市化和消费结构的商品化也必将带动工业化食品消费的大幅增长. 4.食品消费升级趋势明显 随着食品消费结构的变化,消费需求刚性增长,市场空间持续扩大,对食品消费的数量、质量、品种和方便化的要求将变得更多、更高.产品更加精细化、更加重视营养,各种精深加工食品、营养保健食品、谷物早餐食品、休闲食品和针对不同消费人群需求的个性化食品将受到欢迎,健康食品、功能食品将作为食品工业发展的一个新亮点而得到蓬勃发展.因此,健康、营养、方便成为食品发展的主流和方向,绿色食品、有机食品、功能食品未来发展潜力巨大.

(二)问题与挑战 1.面临的挑战 东盟加工产品的冲击.中国―东盟自由贸易区的零关税政策严重弱化了贵港市农业的区位、资源、政策等传统优势.广西与东盟各国同处热带地区,农业生产环境相近,产业类同和加工品相似,而东盟特别是越南、柬埔寨等国家食品加工业成本较低,明显地冲击到贵港以及广西的食品产业发展,使现有的部分市场份额很可能被挤占. 外向型农业发展的乏力.由于出口创汇型龙头企业少,对食品的加工、销售和服务跟不上,直接影响了贵港市食品加工产品与国际市场的顺利对接和外向型农业的发展.2012年,广西外贸进出口总额同比增长26.2,而贵港市则同比下降14.8%,其中出口总额下降24.4%,出口商品主要以果蔬制品为主. 食品质量要求的不断提高.目前,食品质量安全已成为全社会高度关注的焦点.随着对食品原料中农药兽药残留、抗生素以及非法添加物等物质的危害性研究的深入,影响食品质量安全的风险因素不断被认知;

同时对食品安全风险分析与控制能力、检验检测技术和监管方式提出了新的要求.因此,食品质量要求的提高为今后贵港食品产业发展特别是在产品标准、技术设备、管理水平等方面提出了更高要求. 资源环境约束不断加剧.以节能减排为重点,构建资源节约型、环境友好型的生产方式和消费模式,将是今后食品产业发展的主要任务.目前,贵港市肉类加工、发酵酒精和白酒生产等单位产品的能耗、水耗和污染物排放仍然较高,必须加大节能节水措施和对污染物净化处理措施,提高资源利用率,强化重点领域污染物的减排和治理. 2.存在的问题 一是产业发展不平衡,制糖业仍然占有较大的比重,特色资源的利用不足,特色食品产业化程度偏低;

二是产品开发程度浅,精深加工转化能力偏低,初级加工品比重较大;

三是产业链相对较短,服务配套能力不足;

四是专业人才缺乏,支撑创新能力亟待提高;

五是产业布局有待优化提升,专业园区建设亟待加强.

第二章 总体思路与目标

一、指导思想 坚持以科学发展为主题,围绕西江流域核心港口城市建设,以优势资源转化、产业转型升级为核心,依托贵港市丰富的农业资源优势和独特的区位优势,大力发展贵港食品工业.提升产业的规模化、标准化和特色化水平,推动食品行业全产业链发展,全面提高贵港食品产业发展的竞争优势和经济优势.强化食品产业发展安全意识,构建食品产业质量安全保障体系、诚信体系和监管体系,合力打造贵港地方特色鲜明、产业结构合理、安全保障有力、资源配置合理的现代食品产业体系.

二、基本原则 坚持市场导向,龙头企业带动.瞄准国内外两个市场,积极开拓东南亚和港澳台市场,加快形成适应消费升级需求的产品结构.全力培育行业龙头企业,把龙头企业作为带动农民增收致富的重要措施,并培育和打造一批具有较强市场影响力的食品企业与名牌产品,提高贵港食品企业的美誉度和市场占有率. 加强技术创新,突出优势产业.加强 产学研用 一体化建设,鼓励具有自主知识产权重大技术的开发和优秀科研成果的引进,进一步优化产业发展结构.加强新技术在食品生产中的应用,开发新产品和新工艺.充分发挥比较优势,加快资金、技术、人才等要素向优势产业和龙头企业流动,抓好重点产品,促进产业延伸,培植和提升具有地方特色的食品优势产业集群. 坚持绿色环保,可持续发展.根据 减量化、再利用、资源化 的原则,坚持循环经济发展模式,加快食品产业中的先进工艺、技术的推广应用和食品加工废弃物的综合开发与利用,提高产业节................