DOC《安庆市十七届人大》

安庆市十七届人大 二次会议文件(十一) 关于安庆市2018年预算执行情况和2019年预算草案的报告 ――2019年1月8日在安庆市第十七届人民代表大会第二次会议上 市财政局局长 何家虎 各位代表: 受市人民政府委托,我向大会报告安庆市2018年预算执行情况,提出2019年预算草案,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见.

一、2018年预算执行情况 2018年,全市各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实市委、市政府各项决策部署,积极发挥财政职能作用,服务五大发展行动计划,全力支持经济社会高质量发展.

(一)2018年预算执行情况 1.公共财政预算收支 全市财政收入308.9亿元,增长6.2%.其中,地方财政收入133.2亿元,加省补助、上年结转等收入346.9亿元,预算总收入480.1亿元.全市公共财政支出420.2亿元,加体制上解、结转下年等支出59.9亿元,预算总支出480.1亿元. 市本级财政收入154.8亿元,增长1.1%.其中,地方财政收入43.6亿元,加省补助、上年结转等收入72.9亿元,预算总收入116.5亿元.市本级公共财政支出92.8亿元,加体制上解、结转下年等支出23.7亿元,预算总支出116.5亿元. 2.政府性基金收支 全市政府性基金收入177.3亿元,加省补助、上年结转等收入67.9亿元,预算总收入245.2亿元.政府性基金支出169.6亿元,加调出资金、结转下年等支出75.6亿元,预算总支出245.2亿元. 市本级政府性基金收入75.8亿元,加省补助、上年结转等收入31.7亿元,预算总收入107.5亿元.政府性基金支出67.3亿元,加调出资金、结转下年等支出40.2亿元,预算总支出107.5亿元. 3.国有资本经营预算收支 市本级国有资本经营预算收入0.8亿元,预算总收入0.8亿元.国有资本经营预算支出0.6亿元,加调出资金、结转下年等支出0.2亿元,预算总支出0.8亿元. 4.社会保险基金收支 全市社保基金收入197.1亿元,加上年结转收入70.6亿元,预算总收入267.7亿元.社保基金支出187.4亿元,加结转下年支出80.3亿元,预算总支出267.7亿元.

(二)2018年财政主要工作 一是助力经济发展更加积极.发挥财政资金引导作用,聚力支持经济高质量发展.安排 4+X 产业支持政策专项资金,市本级兑现工业、服务业、农业、科技创新等产业发展奖补资金7亿元.拨付专项资金4.4亿元支持新能源汽车产业发展.安排 四新 经济扶持资金1亿元,支持筑梦新区引进科研平台和创新创业团队.安排资金0.3亿元,支持首位产业招商.落实减税降费政策,减免税费40.6亿元.降低社保费率,为企业减负1.1亿元.进一步清理规范涉企保证金,项目数减少到10个.围绕 四督四保 和 四送一服 ,在城区开展工业企业财政金融调研走访,着力提升小微企业、民营经济的信贷支持度和政策精准度,帮助解决实际困难和问题. 二是财政改革更加深入.深化财政体制改革.制定《安庆市基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》,加快推进基本公共服务均等化.深化投入方式改革.加大政府和社会资本合作(PPP)模式推广与运用,新增入库项目18个、累计47个,新增落地项目12个、累计33个,新增全国示范项目2个、累计7个,是我省唯一四个批次都有项目入选的城市,连续两年获得省政府表彰.积极推进政府购买服务,全市共安排政府购买服务项目249个,增加55个.深化国库管理改革.推进电子化支付,完善预算执行动态监控体系,防范财政风险,确保资金运行安全、规范、有效.深化国资国企改革.理顺国资国企监管运营体系,强化国有资产监管,建立向市人大常委会报告国有资产管理情况制度. 三是金融服务更加精准.加大信贷投放.全市本外币各项贷款余额1982.7亿元,较年初增加275亿元,超额完成230亿元目标任务.强化金融支撑.全市新型政银担新增贷款51亿元,服务企业938户,其中 税融通 投放7.4亿元,服务企业193户.发放创业担保贷款7.5亿元,惠及创业者7000余人.续贷过桥资金当年周转122亿元,扶持企业2409户,年周转率20次. 劝耕贷 担保2.3亿元,担保762户.推进企业上市(挂牌).新增报会企业1家、报备1家,新三板挂牌企业达到22家,省股权托管交易中心挂牌企业达到307家,其中新增228家,全省领先.加强风险防范.深入推进国家社会信用体系示范市建设,持续开展金融环境整治专项行动,出台《银行取得抵债资产缴纳税收财政奖励暂行规定》,助力银行处置不良资产.强化债务限额管理,加大风险防控,完成存量政府债务置换,当年置换63.9亿元.争取新增债务资金38.2亿元,支持棚户区改造、公路交通、土地收储等重点项目建设.借力基金运作.加快构建覆盖企业发展全生命周期的基金体系,助力我市产业体系转型升级.全市共设立政府出资产业投资基金15支,总规模136.2亿元,已到位34.2亿元,投放49个项目21.5亿元.其中2018年设立新能源基金等产业投资基金5支,总规模34.2亿元,已到位10.1亿元.引进股权投资基金及其管理机构6家. 四是民生保障更加有力.精准对接群众需求,不断增进民生福祉.全市民生支出354.1亿元,占财政总支出的84.3%,增长10.5%.33项民生工程投入125.1亿元,高质量完成年度目标任务.持续加大投入,提升我市基层基本公共服务保障水平.教育投入78亿元,促进教育公平优先发展.医疗卫生与计划生育投入49亿元,推进健康安庆建设.社会保障和就业投入50.5亿元,支持多层次社会保障体系建设和高质量就业.坚持绿色生态导向,加快生态文明建设,保障湖长制、河长制、林长制实施.拨付水污染防治资金2.8亿元,用于城区水系及黑臭水体治理.安排专项资金2400万元,用于地表水断面生态补偿、大气和土壤污染防治等. 五是城乡统筹发展更加协调.提升城市综合承载能力.积极筹集各类资金95亿元,着力保障重大项目需要,城区骨干道路加快建设,棚户区、老旧小区改造加快推进.全力支持脱贫攻坚.投入专项扶贫资金12.6亿元,统筹整合涉农资金24.3亿元,投放扶贫小额信贷13亿元.新增投入1.8亿元,开展资产收益扶贫.支持实施乡村振兴战略.拨付资金2亿元,推进美丽乡村建设,加强农村基础设施建设,改善农村人居环境.争取世界银行贷款4435万美元,支持养老服务体系建设和农村公路提升改造示范项目.积极推进农业保险 提标、扩面、增品 ,投入补贴资金1.2亿元.推进农村综合改革.投入资金1.6亿元,实施893个 一事一议 项目,惠及122个贫困村.桐城市、潜山市、岳西县、太湖县、望江县获批2018年国家扶持村级集体经济发展试点县,投入试点资金2.3亿元,涉及项目321个. 六是财政管理更加规范.全面实施绩效管理,编制项目资金绩效目标,突出绩效导向.强化绩效评价结果运用,实行结果公开,健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制.在财政部2017年度县级财政管理绩效综合评价中,我市五个县(市)进入全国前200名,获得省政府通报表扬.加强项目资金运行监控,对33项民生工程和市直34个单位开展绩效评价.推进预算信息公开,及时公开政府、部门和 三公经费 预决算信息,实现公开范围 全覆盖 .开展 小金库 、违规发放津补贴等专项检查.持续推进财政党建和反腐倡廉工作,驰而不息推进财政系统作风建设和效能建设. 各位代表,2018年全市预算执行总体平稳,各项财政工作取得新成效,这是市委、........