DOC《伊犁哈萨克自治州州直国民经济和社会发展》

伊犁哈萨克自治州州直国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 序言 十二五 时期(2011~2015年),是州直贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会的关键时期,是加速推进新型工业化,保持经济社会持续快速协调发展的重要阶段.

抓住机遇,迎接挑战,发挥有利条件,化解矛盾困难,科学系统地编制和实施好新时期新阶段的经济社会发展总体规划,对州直建设 天山北坡西部经济强区 和 天山北坡西部中心城市和向西开放桥头堡 ,推进州直跨越式发展和长治久安,全面建设小康社会具有重大的战略意义.《伊犁哈萨克自治州州直国民经济和社会发展第十二个五年规划(纲要)》(以下简称《规划(纲要)》),根据中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全委扩大会议、自治州党委工作会议精神编制,主要阐明 十二五 期间州直国民经济和社会发展的目标任务、发展重点和政策取向,引领州直经济社会发展新跨越的宏伟蓝图,是州直各级政府和部门依法履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等工作职责,编制和实施各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据,是今后五年全州各族人民共同发展的行动纲领.

第一篇 经济社会发展基础和发展目标 十一五 国民经济和社会发展回顾 十一五 时期,自治州党委、人民政府团结和带领州直各族人民,以科学发展观为统领,坚持一手抓改革发展、一手抓团结稳定,进一步解放思想,大力推进 保增长、保民生、保稳定 各项工作,顺利完成了 十一五 规划确定的主要目标和任务.经过五年的努力奋斗,州直经济实力大幅提升,人民生活明显改善,社会事业全面发展. ――综合经济实力显著增强.2010年,州直生产总值预计完成410亿元, 十一五 年均增长14%;

全社会固定资产投资268亿元,较2005年增加187亿元,年均增长27.1%;

地方财政一般预算收入31亿元,年均增长27%;

外贸进出口总额48.19亿美元,年均增长20%;

社会消费品零售总额100亿元,年均增长16.5%;

农牧民人均纯收入6592元,较2005年增加3398元;

城镇居民人均可支配收入13050元,较2005年增加6394元.产业结构调整步伐加快,三次产业结构由2005年的26.3: 37.2: 36.5调整为22:38:40.农业综合生产能力稳步提升,农业基础设施进一步改善,农牧民收入持续较快增长.新型工业化快速推进,资源开发规模和利用水平进一步提升.旅游业加快发展,流通网络不断完善,现代物流体系建设扎实推进,社区服务功能不断健全,金融服务功能明显增强,保险服务领域不断拓宽,公共领域信息化建设稳步推进,社会中介服务业进一步规范,房地产业和物业管理业有序发展.对外开放不断扩大,一批出口加工产业和种养殖出口基地初具规模.都拉塔口岸正式开通,中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设顺利. 州直 十一五 主要指标完成情况 指标 单位 2005年 基期数 2010年规划目标 2010年执行情况 指标属性 期末数 平均增速 预计完成 平均增速 地区生产总值 亿元 165.16

350 16.2% 410.43 14% 预期性 人均GDP 元/人6362

12820 15%

14658 - 预期性 全社会 固定资产投资 亿元 80.64

181 17.6%

268 27.1% 预期性 地方财政 一般预算收入 亿元 9.5

24 20.4%

31 26.7% 预期性 全社会 消费品零售总额 亿元 46.1 90.7 15% 99.8 16.7% 预期性 外贸进出口总额 亿美元 9.63 16.92 18% 48.19 20% 预期性 农牧民人均纯收入 元3195

4695 8%

6592 15.6% 预期性 城镇居民人均可支配收入 元6656

10241 9%

13050 14.4% 预期性 年末总人口 万人 259.61

273 280 约束性 城镇登记失业率 % 3.6 3.5 - 3.8 - 约束性 ――基础设施建设不断加强.建成了精伊霍铁路、奎北铁路、那拉提机场、清伊、果霍高速公路、771公里干线公路、4105公里农村公路、大中型灌区续建与改造等重大工程;

开工建设了伊犁河南岸干渠灌区、19座水电站、远青线、宁远变、惠宁输变电等220千伏输变电工程和一大批110千伏及以下输变电工程;

城镇基础设施建设进一步加强,城镇化进程加快,城镇化率达到42%. ――生态环境建设与保护力度加大.环境保护投入资金累计达到7.67亿元,减排项目资金投入1.5亿元,截止到2009年底,州直化学需氧量排放量为23671吨,控制在国家、自治区下达的污染物总量控制指标内.伊犁河谷已建成500万亩绿色农业示范区.平原国家级公益林达173.87万亩,三北防护林280万亩,退耕还林117万亩,森林覆盖率达到11.87%. ――社会事业全面发展. 两基 人口覆盖率达到了100%.全面实现了基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作目标.基础教育水平得到较大提升.中小学办学条件得到较大改善;

教育信息化发展有了突破性进展;

双语 教学扎实推进;

教师队伍不断壮大,基础教育课程改革扎实推进;

幼儿教育有了新的发展;

民汉合校工作进展顺利.新型农牧区合作医疗制度全面推行;

公共卫生、医疗救治体系、农村卫生服务体系基本建立;

广播电视、文化、体育事业迅速发展.农村饮水安全工程建设步伐加快,解决了31.65万农牧民的饮水安全问题.就业形势保持基本稳定,职业培训稳步发展,社会保险制度已覆盖大部分城镇职工.养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险的参保人数覆盖面不断扩大.

第二章 发展环境 十二五 时期,是州直实现跨越式发展和长治久安的关键时期,既面临难得机遇,也存在严峻挑战. 在新时期新阶段,我们拥有推进跨越式发展的诸多有利因素: ――拥有跨越发展的历史机遇.中央政府始终支持新疆基础设施和现代工业体系建设,并相继出台了一系列优惠和特殊政策.2010年中央新疆工作座谈会后,出台了包括财政、税收等一揽子政策. 十二五 期间中央投资将继续向新疆倾斜,全社会固定资产投资规模将数倍于 十一五 期间.天山北坡经济带战略上升到国家层面,又西延至伊犁,成为新的重要经济增长极.该战略所带来的优惠政策和资金支持将有力推进新型工业化、新型城市化发展. 十二五 期间,我国工业化和城镇化仍将呈快速发展的态势,产业结构调整和消费结构升级都蕴藏着巨大的需求潜力.新一轮西部大开发战略快速推进,东部沿海地区向中西部地区产业转移明显加快,为州直发展创造了良好的环境. ――拥有乘势而上的后发优势.伊犁河流域地表水资源总量167亿立方米,河谷平原地区地下水总补给量36.81亿立方米/年,伊犁河流域水能蕴藏量706.2万千瓦.草场面积5129.3万亩,森林面积1196万亩、可耕地面积1800万亩,已开垦利用966.8万亩.是全疆乃至全国重要的粮油、制糖、棉麻、果(饮)品、蔬菜、乳制品、肉制品、蜂产品、饲料、林木生产基地,也是新疆细毛羊、伊犁马、新疆褐牛等优良畜种的培育、生产基地.伊犁河谷有165个有代表性的旅游资源单体,涵盖8大主类景观,分属22种亚类景观,40个景观基本类型.是中国西部理想的旅游目的地.矿产资源丰富,已探明矿种9大类86种,铍、白云母、钾长石储量居全国首位,铬、钯储量居全国第二,黄金、煤炭、铜、铁、锰等23种矿产储量居新疆首位,可利用的煤炭预测资源量达6000亿吨,已探明的煤炭资源量达328亿吨.铀矿是目前新疆已知最有资源远景的地区,也是普查勘探程度最高、发现矿产地最多的地区. 十二五 期间,州直作为全国煤炭煤化工基地、全国粮食后备基地的地位将进一步凸显.充分利用资源禀赋,加快推进新型工业化、农牧业现代化和城镇化,促进........