DOC《贵州省安监局、贵州煤监局》

贵州省安监局、贵州煤监局 政府信息公开工作2008年度报告 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《贵州省人民政府信息公开指南》的规定,按照《省人民政府办公厅关于报送政府信息公开工作年度报告的通知》(黔府办发电[2009]46号)文件要求,现将我单位从2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》实施以来开展政府信息公开工作情况进行报告,本报告中所列数据统计期限截止到2009年2月28日.

一、结合自身实际,抓实主动公开政府信息工作 贵州省安监局、贵州煤监局在省委、省政府和国家安监总局的领导下,根据自身部门特点,以贯彻落实信息公开条例为契机,理清工作思路,在原有政务公开工作的基础上抓实主动公开政府信息工作,进一步创新我局安全生产执法工作机制,拓宽安全生产工作服务领域,提升安全生产工作服务水平.

(一)主动公开政府信息工作的基本情况

1、主动公开的形式及数量.2008年以来截止到2009年2月28日,我局通过各种政府信息公开方式、渠道共主动公开政府信息共3500余条,其中通过贵州安全生产信息网发布信息3000余条,网站历史访问人数达到1989767人次.根据《贵州省人民政府信息公开指南》对政府信息的分类,通过采取在网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式对安全生产突发公共事件的预报、发生和处理情况方面主动公开的信息3000多条;

在局大门处设置电子信息屏对每天每月安全生产情况进行通告;

在局办公大楼一楼设立局行政许可政务大厅,设置资料索取点、信息公告栏、电子查询设备,对行政许可(审批)事项的设定、调整、取消以及办理行政许可(审批)事项的依据、条件、程序、要求及结果方面主动公开的信息500多条;

通过安全生产信息网对在本机关的管理职能、机构设置、领导成员分工、办公地点、联系方式、服务承诺、办事指南及调整情况方面主动公开的信息40多条.另外,2008年向省档案馆提供主动公开的政府信息8份(其中规范性文件6份,资料汇编2套).

2、主动公开的内容.目前,我局通过安全生产信息网、《贵州安全生产》、新闻发布会、广播、电视和政务大厅等便于公众知晓的方式主动公开的信息内容主要有以下几方面:一是单位简介,部门结构设置及职能,部门内设机构、领导分工及领导办公室分布示意图;

二是安全生产法律、法规、规章、规范性文件、行政许可事项及依据,安全生产行政执法、行政许可审批、行政处罚、行政确认(认可、认定、核发)、行政复议(含听证、诉讼)等依据、条件、程序、收费范围、收费标准以及管理相对人的权利和义务;

三是安全生产监管监察机构公务员考录和公开选任干部的条件、程序、结果等;

四是涉及管理相对人重大利益或者有重大社会影响的安全生产突发事件的报告及处理情况;

五是影响管理相对人权利、义务事项的变动情况及依据;

六是安全生产监管监察系统廉洁自律有关规定,对廉洁从政、依法从政的受理情况;

七是每月定期发布全省安全生产基本情况.通过认真做好部门各项政府信息的主动公开工作,依法维护广大群众的合法利益,确保全省安全生产工作的稳定,促进全省经济的稳定增长.

(二)工作中采取的主要方法和措施.

1、加强领导,明确责任,为信息公开工作提供有力保障.一是根据局主要领导变换和局人事变动的实际情况,及时调整成立我局政务信息公开工作领导小组,加强对信息公开工作的监督落实力度.二是做到 三个责任 到位,局主要领导对本单位政务信息公开工作负全面领导责任,分管领导对其职责范围内的政务信息公开工作负直接领导责任,各处室对本部门政务信息公开工作负工作落实责任.三是政务信息公开工作领导小组下设办公室在纪检监察室,并划分四个专业组,分别为承办本局政府信息公开事项专业组,维护和更新本局公开的政府信息专业组,组织编制完善本局政府信息公开指南、政府信息公开目录专业组,政府信息公开保密审查专业组,四个组共有组长和成员20人,保障我局信息公开工作有序进行.四是明确责任,将政务公开工作纳入局机关处室、局直属各单位年度工作目标绩效管理考核,作为党风廉政建设责任制和领导干部年度考核的重要内容,考核结果作为评先选优、干部任免和奖惩的依据.

2、健全制度、营造氛围,促进信息公开工作全面落实.我局始终把制度建设和加强宣传,营造信息公开氛围作为基础性工作抓好落实,一是建立健全政府信息公开的工作机制及制度规范,根据省政务信息公开办公室的要求,认真编制涉及安全生产的政府信息公开目录,建立起政府信息主动公开工作机制,明确职责、程序、公开方式和时限要求.完善新闻发布和新闻发言人制度,增强政府发布信息的主动性和权威性.完善了政府信息发布、保密和举报办理制度.建立政府信息发布保密审查制度,进一步明确有关职责分工、审查程序和责任追究办法,确保不发生泄密问题.抓紧建立依法申请公开制度,明确申请的受理、审查、处理、答复等环节的具体要求.二是认真做好学习、宣传工作,营造落实信息公开条例的良好氛围.我局按照省政府的要求,认真组织好对落实政府信息公开条例的学习和宣传工作全面提高有关人员特别是各级领导干部对政府信息公开工作的认识,全面提高具体工作人员做好信息公开工作的能力和水平,引导干部关心政府信息公开,依法、有序、积极参与.

3、拓宽渠道,找准载体,推进信息公开工作有效开展.一是依托好政务窗口进行公开.设置在政策法规处的行政许可政务窗口是信息公开的重要场所,我局把政务窗口作为政府信息公开的主要载体,加强窗口的实体化建设,加大窗口的基础和硬件建设,通过设置资料索取点、建立公开栏、设立电子显示屏和触摸屏等形式,充分发挥其在政府信息公开中的作用.二是依托好信息化手段进行公开.继续利用贵州省安全生产信息网这一阵地,加大信息公开的流量,为群众和其他组织获取安全生产方面的政府信息提供便利.充分利用我局现有的网络设施设备,增加投入,进一步完善协同办公平台(OA系统),使电子政务成为政府信息公开的重要载体.三是依托好新闻媒体进行公开.加强与报纸、杂志、电视台、广播电台等新闻媒体的联系,拓展发布信息的渠道,便于管理相对人及时获得政务信息,强化政务信息公开的广度和深度.

4、内外结合,强化监督,促进信息公开工作水平提升.一是加强内部监督,我局今年被省政务公开领导小组办公室列为今年电子监察系统建设试点单位,局党组专门召开会议研究,拟定了建立行政审批电子监察系统的实施规划,将行政审批电子监察系统作为局政务公开载体建设的重要内容,我们紧紧抓住这一契机,把电子监察系统建设和政府信息主动公开工作结合起来,在信息公开工作中把公开的信息和电子监察系统掌握的情况进行核对,提高了公开信息的真实度,加强信息公开工作内部监督,利用电子监察系统把现有的事后监察为主转变为事前、事中、事后监察相结合,由单一监督转变为全方位监督,促进安全生产行政审批权力的公开透明运行.二是加强外部监督,通过设立举报电话、信箱、电子邮箱等方式,对政府信息公开工作进行多主体、多渠道、多层次的监督,主动搭建社会监督平台,畅通社会监督渠道,广泛听取社会各方面的意见和要求,促进信息公开工作水平提升.

5、突出重点,创新形式,把建立完善安全生产行政执法权力阳光运行机制作为政府信息公开的落脚点.局党组对于如何解决安全执法权、安全审批权、安全许可权、安全培训机构管理和事故调查、中介结构管理中最关键、最重要、最突出的问题高度重视,局党组书记李尚宽亲自牵头,提出建立安全执法权力公开透明,在阳光下运行的新机制,局纪检组按照这一新思路、新要求,紧紧围绕安全行政执法权力运行的每个关键环节,以进一步推进政府信息公开工作为载体,着力规范整理19项行政许可审批事项,规范监察执法程序,明确了行政许可事项办理工作程序、工作时限、受理条件、工作流程和监督检查、责任追究等,深入推进权力公开透明运行,从源头上遏制和预防腐败,现该制度已于2008年12月以局党组文件形式正式下发,并依据该制度制作了《行政权力阳光运行机制》一书,发放到局每一名监管监察人员和相关企业主手中,让企业主对各项行政许可流程和执法程序了然于胸,确保行政执法权力在监督下公开透明运行.

二、政府信........