DOC《潍坊市国民经济和社会发展》

潍坊市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 二一六年二月 目录

第一篇基础目标篇

第一章发展基础(1)

第二章发展环境(7)

第三章指导思想和发展目标(9)

第二篇创新驱动增创发展新优势

第四章提升科技创新能力(14)

第五章增强人才创新活力(17)

第六章促进大众创业万众创新(20)

第三篇加快产业转型升级构建现代产业体系

第七章创新产业调控机制(22)

第八章大力发展品牌农业(25)

第九章优化提升传统产业(29)

第十章培植壮大新兴产业(33) 第十一章推动服务业跨越发展(39) 第十二章大力发展海洋经济(47) 第十三章加快智慧潍坊建设(48)

第四篇加强基础设施建设提升支撑保障能力 第十四章建设现代综合交通体系(50) 第十五章构建现代能源体系(52) 第十六章健全现代水利体系(54) 第十七章建设现代城市基础设施体系(55) 第十八章提升农村基础设施(57)

第五篇加快推进城镇化构筑协调发展新格局 第十九章深入实施区域统筹发展战略(60) 第二十章推进以人为核心的城镇化(63) 第二十一章发展特色县域经济(66) 第二十二章推动军民深度融合发展(67)

第六篇推动文化繁荣发展提升发展软实力 第二十三章提高市民素质和城市文明程度(70) 第二十四章健全完善公共文化服务体系(70) 第二十五章促进文化经济融合发展(72)

第七篇促进绿色发展建设生态文明新家园 第二十六章加大主体功能区战略实施力度(74) 第二十七章推进生产生活绿色化(75) 第二十八章加大环境治理力度(77) 第二十九章筑牢生态安全屏障(79) 第三十章健全生态文明制度(80)

第八篇深化改革激发内生活力 第三十一章培育新型市场主体(82) 第三十二章加快转变政府职能(83) 第三十三章深化财税金融改革(84) 第三十四章提高社会治理现代化水平(86) 第三十五章加强法治潍坊建设(87)

第九篇扩大开放提高国际化水平 第三十六章塑造开放合作新格局(90) 第三十七章打造对外开放合作平台(92) 第三十八章提升引进来效益(93) 第三十九章加快走出去步伐(94)

第十篇共建共享共创全面小康新生活 第四十章提前完成脱贫任务(96) 第四十一章推进教育现代化(98) 第四十二章促进就业鼓励创业(100) 第四十三章完善社会保障体系(102) 第四十四章推进健康潍坊建设(104) 第十一篇强化规划实施 根据党的十八届五中全会精神,以中共潍坊市委关于制定第十三个五年规划的建议为指导,潍坊市人民政府在广泛征求社会各方面意见的基础上,编制《潍坊市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016-2020年)》.

《纲要》贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,从潍坊实际出发,全面阐明了未来五年的发展战略、奋斗目标、重点任务和重要举措,是我市全面建成小康社会的宏伟蓝图,是全市人民的共同愿景.

第一篇基础目标篇 十三五 时期,是全面建成小康社会的决胜阶段,是顺利完成第一个百年奋斗目标,为向第二个百年奋斗目标迈进、实现中华民族伟大复兴中国梦奠定基础的关键五年.我市必须紧紧抓住和用好这一重要战略机遇期,更加有效地应对各种风险和挑战,不断开拓发展新境界,推动综合实力和竞争力再上一个新层次,努力在全面建成小康社会进程中走在前列.

第一章发展基础 十二五 时期,是潍坊发展极不平凡的五年.面对国内外环境复杂变化和诸多挑战,全市上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,以 走在前列、起好带头作用 为目标定位,深入推进 四一三 战略重点和区域统筹发展战略,加快构建现代产业体系,胜利完成 十二五 规划确定的主要目标任务,开拓了全市经济社会发展新局面.综合经济实力大幅提升.全市地区生产总值连续跨越4000亿元、5000亿元台阶,2015年达到51705亿元,年均增长99%,人均地区生产总值水平在全省提升2个位次.一般公共预算收入连续跨越300亿元、400亿元台阶,达到4845亿元,年均增长191%.全社会固定资产投资累计完成17万亿元,年均增长188%.2015年实现社会消费品零售总额22775亿元,年均增长138%.金融机构本外币各项存款、贷款余额分别达到62176亿元和47604亿元.经济结构持续优化.三次产业比例由107:556:337调整到88:482:43.农业基础地位进一步巩固,粮食总产量达到912亿斤,新增各类农业规模经营主体22万家,639%的土地实现规模化经营.制造业加快转型升级,规模以上工业企业主营业务收入达到13万亿元,高端装备制造产业基地上升为国家战略,生物基新材料、新一代信息技术、智能装备等一批新的经济增长点加快形成,高新技术、新兴产业产值占比分别达到319%和133%.服务业实现跨越发展,占比提高93个百分点.一般公共预算收入占GDP比重提高29个百分点.创新驱动能力进一步增强,全社会研发经费支出占比达到25%.人民生活水平明显提高.各项社会事业全面进步,基本公共服务均等化水平进一步提高,民生支出占全部财政支出的比重达到79%.城镇和农村居民人均可支配收入分别达到31060元、14890元,减少贫困人口305万人.累计新增城镇就业及农村劳动力转移就业1177万人.城乡居民基本养老和基本医疗保险实现并轨,每千名老人养老床位由20张增加到31张.全市中小学标准化率由11%提高到97%,在全省率先实现义务教育均衡发展.文化软实力持续提升,中国梦和社会主义核心价值观深入人心,人民群众精神文化生活更加丰富,公共文化服务体系进一步完善,四级公共文化服务设施网络基本建成.互联网普及率达到71%.人均预期寿命由7795岁提高到785岁,高于全国27岁.区域城乡协调发展. 蓝黄 两区战略深入实施, 突破滨海、提升市区、开发两河 区域统筹发展战略全面推进,初步构建起了海陆统筹、城乡统筹、经济社会与自然生态统筹发展的新格局.涉海经济规模突破4000亿元,潍坊港国际集装箱航线、鲁辽陆海货滚甩挂运输大通道开通运营.市区 两廊两核四区多园 产业格局加快形成,教育、医疗等 六大服务功能 快速提升,中小学建设改造、 四通一治 等 七项工程 扎实推进. 两河 开发总体规划和6个专项规划编制完成, 十大工程 开工建设,南部山区保护取得阶段性成果.县域经济实力显著提升,一般公共预算收入超过20亿元的县市区达到10个,4个县市进入全国县域百强.新型城镇化进程加快,城镇化率达到558%,五年提高88个百分点.创建为全国文明城市.援疆、援藏和扶贫协作重庆开县工作取得积极成效.发展动力活力不断增强.改革开放深入推进,40项国家、省级改革试点取得良好成效,现代农业、素质教育、市场化配置资源、公立医院改革走在全国前列.各类市场主体达到648万户,增长11倍,总量居全省第二位.累计新增各类金融机构162家、上市公司7家.对外开放全方位扩大,2015年进出口总额达到1893亿美元,五年累计实际到账外资42亿美元、引进世界500强企业30家.全国第14个综合保税区获批建设并健康发展.成功举办风筝会、鲁台会、首届中日韩产业博览会.成为首批中欧城镇化伙伴关系城市和全国6个中美低碳试点城市之一.东亚畜牧产品交易所、进口澳大利亚活体肉牛指定口岸获批建设.基础设施保障能力显著增强.一批重大基础设施工程取得历史性突破,机场迁建定址,济青高铁、潍日高速开工建设,潍莱高铁、城海轻轨、疏港铁路加快推进,青临、大莱龙铁路建成投运.公路通车里程达到26万公里.潍坊港货物年吞吐量突破3000万吨.国华寿光电厂一期工程、特高压入潍工程加快建设.引黄、引江调水工程投入使用.生态文明建设扎实推进.深入实施 三八六 环保行动,全面完成 十二五 节能减排任务,生态环境持续改善.单位地区生产总值能耗明显降低,化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放总量均下降20%以上.森林、湿地与生态修复工作取得明显成效,林木绿化率达到355%. 蓝天白云、繁星闪烁 天数达到234天,大气环境质量跃升至第5位,进入全省前列.社会治理现代化水平进一步提高.法治潍坊和平安潍坊建设深入开展,社会治安和安全生产形势持续好转,食品药品安全监管网络基本建成,国家食品安全城市创建取得阶段性成果.应急管理体系进一步完善,应对突发事件能力明显增强.基层民主政治建设稳步推进,村级组织换届选举顺利完成.政府服务效能显著提升.政府职能进一步转变,在全省率先公布实施市县两级政府部门权力清单、责任清单,累计下放市级审批事项189项.率先颁发全省首张 三证合

一、一照一码 营业执照.电子政务平台建设、政务信息公开工作进一步加强.公务卡制度全面实行, 三公 经费支出逐年下降.党的群众路线教育实践活动深入开展, 三严三实 专题教育成效明显, 四风 问题得到有力整治,反腐倡廉建设扎实推进. 十二五 规划主要指标完成情况 类别指标2010年2015年年均增速 (%)经济 增长地区生产总值(亿元)30915170599人均地区生产总值(万元)353558103一般公共预算收入(亿元)20244845191结构 调整三次产业比例107:556:33788:482:43--第一产业增加值(亿元)331455241第二产业增加值(亿元)172024908106第三产业增加值(亿元)104022246104全社会固定资产投资(亿元)233145167188社会消费品零售总额(亿元)1151122775138结构 调整进出口总额(亿美元)1175189310其........