DOC《山东省推进工业转型升级行动计划》

山东省推进工业转型升级行动计划 (2015-2020年) 推进工业转型升级,是转变经济发展方式、优化经济结构、实现经济持续健康发展的中心环节,是贯彻落实科学发展观、建设经济文化强省、提前全面建成小康社会的必然要求.

按照省委、省政府加快产业转型升级的有关要求,经省政府同意,制定本行动计划.

一、全省工业发展现状 工业是我省国民经济的重要支柱.近年来,在省委、省政府的正确领导下,全省上下深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握稳中求进工作总基调,以加快实现由工业大省向工业强省跨越发展为目标,积极作为、科学务实,着力推进工业转方式调结构,取得重要阶段性成果.全省工业经济质量和效益进一步提高,实力显著增强,为全省经济社会发展奠定了坚实的物质基础.

(一)工业经济总量居全国前列.2014年,全省工业实现增加值25341亿元,占地区生产总值的42.6%,居全国各省(自治区、直辖市)第3位.规模以上工业实现主营业务收入143488亿元、利税14263亿元、利润8763亿元,均居全国前列.

(二)产业体系发育良好.按照国民经济行业分类,我省工业在采矿业、制造业、电力燃气和水的供应业3大门类、41个大类和197个中类中均有分布.国家统计的工业产品中,我省有100余种产品产量居全国前列.工业自我配套能力较强,汽车、农业机械、工程机械、电工电器、纺织服装等行业形成了较为完善的产业链条.

(三)骨干行业竞争优势较强.2014年,全省轻工、化工、机械、冶金、纺织、电子信息6个行业主营业务收入均超过万亿元,占全省规模以上工业总量的82%,其中轻工、化工、机械(含汽车)3个行业突破2万亿元.轨道交通、高档数控机床、核电风电装备、海洋工程装备、大功率发动机等高端装备制造产业竞争优势明显.

(四)布局渐趋优化. 两区一圈一带 区域发展战略加快推进,东、中、西部协同发展格局基本形成.产业在不同区域间梯次分布,发展空间得到有效拓展.各类经济开发区、高新技术园区、保税区、工业园区、特色产业聚集区、产业示范基地等成为现代工业的主要载体.县域工业成为工业布局的基本单元,功能区划分进一步明晰.

(五)企业发展环境明显改善.积极营造良好营商环境,平等对待各类市场主体,大企业支撑作用持续显现,中小企业及民营经济日趋活跃.2014年营业收入过100亿元的工业企业达到162户,其中民营企业占比超过50%.过千亿元的企业增加到10户.全省工业技改投资中,民间投资占85%以上.利用外资的质量和水平不断提高,已有185家世界500强企业落户山东.

(六)创新能力不断增强.2014年,全省研发投入占地区生产总值比重达到2.3%,比 十一五 末提高0.47个百分点.全省65%以上的大中型企业建有技术研发机构.全省共有国家级企业技术中心152家、国家工程实验室12家、国家工程(技术)研究中心36家、国家级重点实验室13家、国家级技术创新示范企业25家,均居全国前列.2014年,工业领域申请发明专利42521件、授权发明专利5152件,分别占全省的55%和49%.

(七)能源利用水平显著提高. 十一五 期间,全省万元工业增加值能耗由2005年的2.15吨标准煤下降到2010年的1.4吨标准煤,累计下降34.6%. 十二五 前3年,全省万元工业增加值能耗下降21.5%.主要产品能耗明显下降,纸和纸板单位综合能耗下降32.43%,水泥下降29.77%,烧碱下降28.97%,炼铁下降23.44%,火力发电下降4.32%.

(八)新型业态初步显现.工业企业开始由生产型向生产服务型转变,服务业加快与制造业双向融合.工业总集成总承包、合同能源管理、工业研发设计等一大批新兴业态不断涌现,全省生产性服务业增加值占服务业的比重超过50%,成为现代产业体系的重要组成部分.

(九)工业化和信息化加快融合.信息技术在工业设计及研发、现代物流、生产流程再造、节能环保、市场营销等领域广泛应用.两化融合发展水平指数达到76.6,重点行业装备数控化率达到50.2%,中小企业应用信息技术开展研发、管理、生产控制和电子商务的比例达到38.1%.传统制造模式加快向数字化、网络化、智能化、服务化转变. 同时,还应该看到,我省工业经济也面临着严峻挑战.着眼于在更高层次、更广视角参与国内外竞争,推动由大到强、凤凰涅,实现转型升级新跨越,山东工业当前还存在以下突出问题和差距.一是产业层次偏低.对资源依赖性较强,初级产品多、产业链条短,多数处于价值链的中低端,高附加值和高科技含量的产品较少,基础原材料、能源和高耗能产业占比偏高.二是创新支撑能力不足.工业增长主要依赖产能扩大和产能叠加,企业盈利仍主要依靠廉价劳动力、低价能源和资源、较少的环境成本补偿等途径.依靠创新驱动、内生增长的发展机制尚未形成主流.三是工业发展与资源环境的矛盾日益加剧.虽然 十一五 以来全省节能减排取得显著成绩,但能源消费总量仍处于惯性增长区间,工业增长与节能减排的矛盾没有明显缓解.四是市场体系发育相对滞后.我省市场化程度不够高,市场在资源配置中的决定性作用尚未完全发挥,一定程度上制约了工业转型升级.与工业结构紧密相关的企业产权制度、市场体系、市场准入制度、公用事业等方面的改革相对滞后,工业转型升级的配套机制条件和氛围有待进一步改善.

二、推进工业转型升级的指导思想、推进原则和奋斗目标

(一)指导思想.以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话精神、对山东工作重要批示精神,围绕提前全面建成小康社会和建设经济文化强省总目标,以提高发展质量和效益为中心,坚定不移贯彻改革开放和创新驱动战略,坚持腾笼换鸟、凤凰涅,走新型工业化道路,建设现代产业体系,着力打造山东工业升级版.

(二)推进原则. 1.坚持有进有退,注重内涵发展.大力培植发展新兴产业,推动新兴产业发展成为先导性、支柱性产业.改造提升传统产业,大幅度提高工业附加值和市场竞争力.转移过剩产能、改造低效产能、淘汰落后产能,为先进产能更好发展腾出土地、资源、环境和市场空间. 2.坚持创新驱动,实现融合发展.提升企业创新主体地位,加大高新技术和先进适用技术的研发和应用推广力度,推动工业发展动力向创新驱动转变.深化信息化和工业化融合,发挥信息化在转型升级中的支撑和引领作用.积极发展生产性服务业,不断提升对工业转型升级的服务支撑能力. 3.坚持园区带动,促进集聚发展.以骨干龙头企业为依托,打通一批产业链的关键环节,加快形成一批特色优势产业链和产业集群,提高产业集中度.以园区为载体,加快产业调整和退城进园,推动工业向园区聚集. 4.坚持生态优先,推动绿色发展.强化资源环境倒逼机制,大力发展循环经济和清洁生产,打造能源梯度利用、资源接续利用、废弃物循环利用的新型工业产业链条,实现有限资源能源价值放大倍增,增强可持续发展能力. 5.坚持市场主导,实现转型发展.尊重市场规律,落实企业转型升级主体地位,使市场在资源配置中起决定性作用,通过市场竞争促进产业转型升级.创新体制机制,以新的人才红利、改革红利替代旧的人口红利、资源红利.扩大对内对外开放,不断增强工业转型升级的动力和活力.

(三)奋斗目标. 1.工业经济总量和发展质量继续领先.到2020年,争取以不超过30%的新增土地、40%的新增能耗和50%的新增物耗,实现工业增加值、主营业务收入、人均工资收入比2010年翻一番以上,工业经济总量继续位居全国前列,成为中国工业经济重要增长极. 2.现代工业体系基本形成.到2020年,全省基本形成以新兴产业为先导、以高端装备产业为支撑、以原材料深加工产业为保障、以现代消费产业为亮点、生产性服务业协同发展的现代工业体系. 3.工业与其他产业加快融合.工业在扩大就业、增加收入和改善人民生活等方面发挥主导作用.特色产业体系成为城镇化的重要支撑.工厂化生产、公司化运营引领现代农业新型生产方式.工业化与信息化、城镇化和农业现代化实现齐头并进、良性互动、融合发展. 分阶段具体目标:

三、推进工业转型升级路径 今后一个时期,全省工业转型升级的路径和重点领域:培植发展4大新兴产业,改造提升18个传统优势行业,化解淘汰6大领域低效落后产能.

(一)培植发展4大新兴产业.对高端装备制造、现代医药、新一代信息技术、新材料等技术含量高、资源消耗少、经济效益好、发展潜力大的新兴产业,以攻克关键技术、提高核心竞争力、膨胀产业规模为主攻方向,加快形成我省工业增长新引擎. 1.高端装备制造. 主攻方向:高端数控机床、海洋工程和油气开采、石油化工设备、发动机、轨道交通、工业机器人、航空航天、核电装备、大型成套设备、高档仪器仪表、清洁能源装备、节能环保装备、高端基础零部件. 转型升级........