DOC《郑州市惠济区国民经济和社会发展》

郑州市惠济区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 郑州市惠济区发展改革和统计局 二一六年三月 目录

第一篇 全面建成小康社会 -

1 -

第一章 全面建成小康社会的基础和环境 -

1 -

第一节 全面建成小康社会的坚实基础 -

1 -

第二节 全面建成小康社会面临的环境 -

3 -

第二章 全面建成小康社会的宏伟蓝图 -

5 -

第一节 指导思想 -

5 -

第二节 发展定位 -

5 -

第三节 发展原则 -

6 -

第四节 发展目标 -

7 -

第二篇 构筑城乡协调发展新格局 -

8 -

第三章 统筹推进城乡一体的基础设施建设 -

8 -

第一节 构建智能化综合交通运输体系 -

9 -

第二节 完善全域保障的能源供应体系 -

11 -

第三节 建设全域安全生态的水资源利用设施体系 -

11 -

第四节 构筑全域覆盖的信息通信网络体系 -

12 -

第四章 优化城镇及产业发展空间布局和功能定位 -

13 -

第一节 强化 一核 的辐射引领作用 -

14 -

第二节 打造沿黄生态文化旅游融合发展带 -

14 -

第三节 凸显 三组团 功能分区与产业定位 -

15 -

第五章 创新推动新型城镇化 -

16 -

第一节 加快城镇改造升级步伐 -

16 -

第二节 构建美丽乡村示范带 -

17 -

第三节 推进产城产村融合发展 -

17 -

第四节 推进城镇精细化管理 -

18 -

第三篇 打造产业融合发展创新区 -

19 -

第六章 推进重点服务业与旅游业融合发展 -

19 -

第一节 历史文化与旅游业融合发展 -

19 -

第二节 商贸业与旅游业融合发展 -

20 -

第三节 房地产业与旅游业融合发展 -

20 -

第四节 电子商务与旅游业融合发展 -

20 -

第五节 康养体旅融合发展 -

21 -

第六节 文化创意与旅游业融合发展 -

21 -

第七节 会展业与旅游业融合发展 -

22 -

第七章 工业与旅游业融合发展 -

22 -

第一节 夯实提升速冻食品加工业 -

22 -

第二节 支持现代食品工业与旅游业融合发展 -

22 -

第八章 农业与旅游业融合发展 -

23 -

第一节 加快发展休闲观光农业 -

23 -

第二节 重点发展花卉产业 -

23 -

第三节 加强农业与旅游业融合发展 -

24 -

第四篇 开创共享发展成果新局面 -

25 -

第九章 完善全民共享基本公共服务体系 -

25 -

第一节 实施科教强区战略 -

25 -

第二节 提升医疗卫生服务水平 -

26 -

第三节 创新与完善就业创业服务体系 -

27 -

第四节 健全覆盖城乡的社会保障体系 -

27 -

第五节 加快推进文化惠济建设 -

28 -

第六节 提高人口管理和服务水平 -

28 -

第七节 积极创新社会管理体制 -

29 -

第十章 深入推进共享发展的法治惠济建设 -

29 -

第一节 大力发展社会主义民主 -

29 -

第二节 全面构建法治政府 -

30 -

第三节 深入开展普法教育 -

31 -

第四节 切实维护司法公正 -

31 -

第五节 建设和谐平安惠济 -

31 -

第五篇 探索绿色发展新路径 -

33 - 第十一章 持续扩大生态优势 -

33 -

第一节 加强生态系统保护 -

33 -

第二节 打造优美人居环境 -

33 - 第十二章 显著改善环境质量 -

35 -

第一节 强化环境污染防治 -

35 -

第二节 发展环境友好产业 -

36 -

第三节 加强环境制度建设 -

36 - 第十三章 力推经济绿色转型 -

36 -

第一节 发展生态旅游经济 -

36 -

第二节 推进能源资源集约 -

37 -

第三节 推广循环经济模式 -

37 -

第六篇 深化改革开放合作新举措 -

38 - 第十四章 释放体制改革新动力 -

38 -

第一节 加强行政体制改革 -

38 -

第二节 深化财政体制改革 -

38 -

第三节 优化市场经济发展环境 -

38 -

第四节 完善 大众创业、万众创新 体制环境 -

39 -

第五节 推动农村产权制度改革 -

39 -

第六节 拓宽农村经济发展空间 -

40 -

第七节 加强社会事业体制改革 -

40 - 第十五章 拓展对内对外开放合作新空间 -

41 -

第一节 积极融入郑州国际商都建设 -

41 -

第二节 积极承接国内产业转移 -

41 -

第三节 深入推进沿海地区合作交流 -

41 -

第四节 努力开展国际交流合作 -

42 -

第五节 积极创新招商引资方式 -

42 -

第七篇 规划实施保障 -

43 - 第十六章 强化要素保障和项目支撑 -

43 -

第一节 强化要素保障 -

43 -

第二节 实施重大项目 -

43 - 第十七章 完善规划体系和加强组织落实 -

44 -

第一节 完善规划体系 -

44 -

第二节 加强组织落实 -

44 - 附件:名词解释 -

45 - 郑州市惠济区国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 十三五 时期是惠济区发挥生态优势、与全市同步全面建成小康社会的决胜期,是抢抓发展机遇,全力建设 产业融合发展创新区、生态宜居宜业旅游城 的关键期.

科学编制并实施好《郑州市惠济区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》具有重大战略意义.本规划纲要根据党的十八届五中全会精神和国家、省、市对 十三五 规划的总体要求编制,是政府履行经济调节、市场监管、公共服务和社会管理职责的重要依据,是未来五年指引我区经济社会发展新的宏伟蓝图,是全区人民共同奋斗的行动纲领.

第一篇 全面建成小康社会

第一章 全面建成小康社会的基础和环境

第一节 全面建成小康社会的坚实基础 十二五 时期,在市委、市政府的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,惠济区委、区政府深入贯彻落实科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神,团结带领全区人民,积极应对错综复杂的国际国内环境,加快发展步伐,经济和社会发展取得了重大成就,为 十三五 发展奠定了坚实基础. 经济实力不断增强.2015年,全区实现地区生产总值106.5亿元,是 十一五 末的1.5倍,五年平均增长7.6%;

固定资产投资完成165.7亿元,比 十一五 末翻一番,累计完成投资593.6亿元,五年平均增长20.4%;

实现地方财政一般预算收入12.5亿元,五年平均增长10.4%;

规模以上工业增加值达到19.9亿元,五年平均增长6.6%;

社会消费品零售总额达到108.1亿元,比 十一五 末增长1.5倍,五年平均增长14.2%.相比 十一五 末, 十二五 时期主要经济指标均有显著提高. 产业体系逐步优化升级.围绕生态宜居、健康养老、文化旅游发展定位,以项目建设为引领,持续加快产业转型升级.三次产业结构调整为5.6:43.4:51.0,第三产业占GDP的比重较 十一五 末提高了7.1个百分点,第三产业占GDP比重首次超过第二产业,产业结构进一步优化.现代服务业日渐繁荣,万达广场等一批商贸项目相继开业,郑州动漫基地等一批创意设计项目建成投用;

累计接待国内外游客4680万人,旅游总收入年均增长15%以上.生态型工业快速壮大,三全、创新思念产品在全国速冻市场占有率近50%,我区作为全国最大速冻食品生产基地的地位日益巩固.现代农业加快发展,河南省花卉产业集群、惠济区休闲观光农业综合示范区规划获批,2家企业获评 全国休闲农业与乡村旅游示范点 ,培育市级以上龙头企业39家、农业产业化集群7家,农业产业化步伐持续加快. 新型城镇化建设成效显著.全区紧紧围绕 以投促拆、以拆促建、以建促转 的工作思路,加快征迁及安置房建设步伐,全力推进围合区域内村庄征迁工作,在全市率先完成四环内村庄征迁工作.完成了40个行政村、3600万平方米的征迁,已开工安置房项目24个,完成投资115.4亿元.城镇化率由 十一五 末的65%提高到目前的71.1%,提高了6.1个百分点;

规划覆盖面积达到125平方公里,相比 十一五 末扩大了2.5倍. 基础设施日益完善.京广快速北延工程、京沙快速通道一期工程、北三环快速化工程等33条道路建成通车,金河路、新城路等14条在建道路加快建设,公路总里程已达471公里,与2010年相比增长36.4%,彻底改变了 东西不通、南北不畅 的局面.电力基础设施不断完善,110千伏宏达变电站、110千伏苏屯变电站、110千伏丰产变电站工程建成投入使用,有效保障了产业发展、居民生活用电需求.天然气、自来水基本满足需求.北郊热源厂集中供热一期工程基本建成,填补了郑州北区供热空白.马头岗污水处理厂基本完工,双桥污水处理厂加快推进. 社会事业稳步发展.2015年,新农合参合率达到99.9%,城镇居民医保参保率达到97%;

商品房配建公租房项目全部开建,共计开建公租房1192套,占市定目标任务的100%. 十二五 期间,城镇登记失业率始终控制在4%以内, 零就业家庭 实现动态为零;

累计教育投入12.5亿元,新建、改扩建中小学及幼儿园38所;

惠济区人民医院异地新建项目、市三院迁建项目一期工程基本完成;

惠济区全民健身活动中心、郑州市北区市民健身中心等体育建设项目积极推进.先后荣获 全国义务教育发展均衡县 、 全国科技进步先进县(区) 、 河南省义务教育均衡发展先进县 、 河南省卫生应急综合示范区 以及国家、省、市全民健身活动、竞技体育工作先进单位等称号. 生态建设持续推进.生态廊道绿化、退耕还林以及苗木花卉基地建设等一系列林业重点工程稳步推进,五年累计植树670万株,完成造林面积4.96万亩,与2010年相比增长了65%,林木覆盖率达到37%,稳居全市第一,生态价值突破40亿元. 水清河美 工程建设成效显著,各项治理工程稳步推进;

蓝天工程行动计划取得显著成效,无燃煤区达建成区面积的52%,辖区空气质量稳居市内各区前列.先后被评为河南省 平原绿化高级达标先进区 、 国家级生态示范区 . 改革开放不断深化.深化医药卫生、政府职能转变、市政环卫管理、行政审批、商事登记、金融等体制改革,实现城市新区(专业园区)管理机构与行政区域管理套合改革,顺利推行 四单一网 ,累计取消、调整、下放行政审批事项122项,高标准新建一站式行政服务中心;

3.5平方公里城市精细化管理服务先行区加快推进,三级三类便民服务中心加快建........