DOC《赫章县水土保持规划》

赫章县水土保持规划 (2016-2030) (征求意见稿) 贵州智盛工程监理咨询有限公司 2018年09月 设计单位地址:贵阳市南明区都司路90号依水丽都B栋1单元3楼2号 项目联系人:杨少杰 联系

电话:13765136915 电子信箱:496770929@qq.

com 传真号码:0851-85965216 赫章县水土保持规划设计编制单位及人员名单 主管单位:赫章县水土保持委员会办公室 承担单位:贵州智盛工程监理咨询有限公司 内部审查:徐刚内部校核:杨少杰(高级工程师) 主持编写:廖海军(工程师) 参加人员: 郭春亮、杨秀才、饶应鹏、曾仕美、焦东、晏正军、张玉、高强、王素媛、张林协助单位:贵州省赫章县水务局 前言水土流失是我县环境问题之一.目前赫章县水土流失面积尚有1559.60km2,占土地总面积的48.10%,水土流失导致水土资源破坏、生态环境恶化、自然灾害加剧,影响我县生态安全、防洪安全、饮水安全和粮食安全,是我县经济社会可持续发展的突出制约因素. 党中央、国务院;

省委、省政府;

市委市政府及县委县政府高度重视水土保持工作,赫章县水土流失防治工作取得了显著的成效.党的十八大、十八届历次全会提出了生态文明建设、全面深化改革、推进依法治国的新要求. 为贯彻党中央国务院、省委省政府重大战略部署,落实《中华人民共和国水土保持法》和《贵州省水土保持条例》,全面推进新时期赫章县水土保持工作,赫章县成立了全县水土保持规划编制工作领导小组,同时成立了技术咨询专家组和编制工作小组,并于2015年7 月正式启动全县水土保持规划编制工作.在深入调查研究、广泛征求意见、反复论证咨询的基础上,编制完成了全县水土保持规划. 本次规划范围为赫章县,涉及5镇22乡,土地总面积为3242.74km2.规划基准年为2016年,近期水平年为2020年,远期水平年为2030年.规划分析了我县水土流失及其防治现状,系统总结水土保持经验和成效以及存在的问题,以贵州省水土保持规划、毕节市水土保持规划及赫章县重点预防区和水土流失重点治理区划分成果为基础,以保护和合理利用水土资源为主线,以赫章县主体功能区规划为依据,拟定我县预防和治理水土流失、保护和合理利用水土资源的总体部署,明确今后一段时期水土保持的目标、任务、总体布局和对策措施,为维护良好生态推动经济社会发展提供支撑和保障. 本次规划是我县首次系统开展的水土保持综合规划,将是今后一个时期我县水土保持工作的发展蓝图和重要依据,也是我县生态文明建设的重要内容. 规划基础数据来源于贵州省2015年水土流失调查成果、《赫章县城市总体规划(2013-2030)》以及《赫章县统计年鉴(2015)》,同时结合水土保持规程规范的要求统计.本规划衔接《贵州省水土保持规划(2016―2030年))》、《毕节市水土保持规划(2016-2030年)》并协调《贵州省赫章县喀斯特石漠化综合防治规划(2005-2050年)》、《赫章县国民经济和社会发展第十二个五年规划》.本次规划工作在开展过程中得到了赫章县水务、发改、财政、国土、林业、农业、环保等相关部门、单位及人员的大力支持和帮助,在此一并致以衷心的感谢! 目录

第一章 基本情况

1 1.1自然概况

1 1.1.1 地质地貌

1 1.1.2 气候

2 1.1.3 水文

4 1.1.4 土壤与植被

8 1.1.5 自然资源

10 1.2社会经济

13 1.2.1 行政区划

13 1.2.2 人口经济状况

15 1.2.3 土地利用现状

16 1.3水土流失与水土保持概况

17 1.3.1水土流失面积

17 1.3.2 水土流失类型及分布

17 1.3.3 水土流失危害

17 1.3.4 水土流失成因

19 1.3.5水土保持措施现状

21 1.3.6水土保持成效、经验

22

第二章 水土流失现状与水土保持需求分析

25 2.1水土流失现状

25 2.1.1 水土流失类型

25 2.1.2水土流失面积及分布

25 2.1.3水土流失现状评价及存在的问题

30 2.2水土保持需求分析

32 2.2.1社会经济发展对水土保持的需求分析

32 2.2.2 生态安全建设及改善人居环境

33 2.3.3 江河治理与防洪安全

34 3.3 江河治理与防洪安全

34 2.3.4农村经济发展与农民增收对水土保持的需求分析

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第三章 指导思想、目标及规模

36 3.1指导思想

36 3.2 规划原则

37 3.3 规划依据

38 3.3.1 法律、法规

38 3.3.2技术规范及技术标准

38 3.3.3有关规划

39 3.3.4有关文件及资料

39 3.4规划范围及水平年

41 3.5 规划目标及任务

41 3.5.1 规划目标

41 3.5.2 规划任务

41 3.6 规划规模

42

第四章 总体布局

43 4.1 总体方略

43 4.2 区域布局

43 4.3重点布局

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第五章 预防规划

48 5.1预防范围与对象

48 5.1.1预防范围

48 5.1.2 预防范围

50 5.2措施体系与配置

51 5.2.1措施体系

51 5.2.2 措施配套

51 5.3预防保护项目规划

52 5.3.1重点预防项目

52 5.3.2预防措施配置

53

第六章 治理规划

55 6.1治理范围与对象

55 6.1.1治理范围

55 6.1.2治理对象

56 6.2措施体系

56 6.3措施配置

58 6.3.1分区措施配置

58 6.3.2总体配置情况

62 6.4重点项目

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第七章 水土保持监测规划

70 7.1 监测任务与内容

70 7.2 监测内容

70 7.3.1水土保持普查和专项调查

70 7.3.2水土流失重点防治监测

70 7.3.3水土流失定位监测

71 7.3.4生产建设项目水土保持监测

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第八章 综合监督规划

72 8.1机制创新

72 8.1.1监管体制现状

72 8.1.2监管体制建设规划

72 8.2监督管理

74 8.2.1监督管理内容

74 8.2.2重点制度建设

75 8.3能力建设

77 8.3.1监管能力建设

77 8.3.2社会服务能力建设

77 8.4信息化建设

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第九章 实施进度与近期重点项目安排

79 9.1 实施进度

79 9.1.1实施进度安排原则

79 9.1.2 实施进度安排

80 9.2 近期重点项目安排

80 9.2.1 重点项目选择原则和条件

80 9.2.2 近期项目建设内容

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第十章 投资匡算与效益分析

83 10.1 编制原则

83 10.2 编制依据

83 10.3 匡算方法及标准

84 10.3.1 匡算方法

84 10.3.2 匡算标准

87 10.4 匡算结果

87 10.5 资金筹措

87 第十一章 实施效果分析

90 11.1 生态效益

90 11.2 社会经济效益

91 第十二章 实施保障措施

92 12.1组织保障措施

92 12.2 技术保障措施

93 12.3 资金投入保障措施

94 12.4政策保障措施

95 附图1:赫章县水土保持区划图 附图2:赫章县近远期水土保持重点治理项目规划图 附图3:赫章县近远期水土保持重点预防项目规划图

第一章 基本情况 赫章县,隶属贵州毕节市,位于贵州省西北部乌江北源六冲河和南源三岔河上游的滇东高原向黔中山地丘陵过度的乌蒙山区倾斜地带,地处东经104°10′20″至105°01′23″,北纬26°46′12″至27°28′18″之间,南北最大宽度为77.6公里,东西最大长度约84.3公里,总面积3242.74平方公里,东邻毕节、纳雍,西连威宁,南接六盘水,北界云南省镇雄、彝良.2015年全县户籍总人口84.61万,政府驻地城关镇.县城距省会贵阳300公里,距地区行署所在地96公里. 1.1自然概况 1.1.1 地质地貌 赫章县地处黔西高原向东面山地丘陵的倾斜地带,地势西北、西南高,东部较低,呈阶梯状倾斜,地貌属黔西高原中山峡谷区.境内最高点在南部珠市乡韭菜坪,海拔高程2901米,为贵州省最高点,最低点在东部古达乡六冲河出县境处,海拔高程1230米,平均海拔1990米.山地区面积占70.7%,丘陵区面积占26.4%,山间平坝区面积占2.9%. 赫章县境内河谷深切、裂点、瀑布、跌水、暗河和伏流相继出露,属岩溶地区.岩溶水富集,补给形势以大气降水为主,径流区也往往是补给区.由于承压方式不同,排队汇形成多样,深埋程度也不一致,白云岩地区一般在20米左右,石灰岩地区大于50米. 在全县范围内,由于山高水深,泉水多以下降泉出露.部分出露地多在峡谷、小盆地地区也被开发利用(主要是人饮、灌溉).简言之,地下水除奕开发利用者外,余下的可利用值均小. 赫章县属倾斜地貌,受新生代大面积倾斜台升运动的作用所形成.由于河流切割及岩溶沿断裂带,岩溶走向发育,故形成高山深谷及破碎溶现象普遍发育,形成许多小型碰地和丘陵.其特征有: (1)岩溶类型齐全.如洼地、坡立谷、峰林、暗河、漏斗及岩溶沟谷等广泛分布. (2)地壳的近期抬升,促成岩溶发育的强烈向深性及纵向坡折性,并有一系列漏斗、干沟等.伏流现象由于河流切为峡谷的结果,普遍发生.如六冲河在县境内就有五段伏流,野鸭河有三个段伏流.由于河流溯源流侵蚀强烈,袭夺现象也很普遍,由于地下河袭击地面河的现象,因而使明暗交替出现.如平山乡农庄村下的陆良河,仅出露几百米后便入暗河. (3)广泛存在覆盖型岩溶.由于分水岭区至河谷岩溶发育逐渐增强,垂直循环加厚,岩溶形态增多. 1.1.2 气候 (1)气温 赫章县属东南亚季风气候,平均气温9.3℃至13.6℃之间,最高温度37.1℃,最低温度-10.1℃.1月平均气温为-0.6℃至5℃,7月平均温度为15.8℃至23.5℃(均指城关). (2)积温 赫章县稳定通过0℃的总积温为3561.4℃至5081.4℃(80%保证率);

持续天数302天至352天;

稳定通过10℃的积温为2240℃至3960℃,持续天数为181天至219天. (3)无霜期和日照 ①无霜期 从县气象站1959~2016年资料分析,无霜期平均约248天,初霜一般在11月6日至12月14日之间,终霜在2月22日至5月4日之间,平均值是:初霜11月9日,终霜3月18日. ②日照 据气象站统计,年平均日照数为1445.8小时,占全年可照日数33%,最多1618.5小时(1963年),占37%;

最少1240.1小时(1976年),占28%.元月份最少,月平均为74小时,7月份最多,月平均为193.8小时. 作物生长季节,3月至10月份,日照数为1123.1小时,占全年日照数的77.68%等于和大于10℃期间的日照数为920.3小时,占全年日照数的63%. (4)风向和风速 县城,最多风向为东北风,频率为26%,风速平均为2.1米/秒,3月份最大,平均为2.9米/秒.8月份最小,平均为1.4米/秒.从2月份起,常出现西南大风,瞬时最大风速达28米/秒(风力等级10级).1979年2月,在磨石沟曾发生龙卷风. 1.1.3 水文 (1)降雨 赫章地处乌蒙山东侧,由于地形影响,地区差异大,南部年均989毫米,西北部年均850毫米,可乐为全县少雨区,平均仅821.6毫米. 从全县看,降雨量在793.1~984.5毫米之间,属全省降雨量最少的地区. 赫章城关降水量春为169毫米,夏为486毫米,冬为24.9毫米,年际变化为一峰一谷型,平均降水量为854.1毫米,最多为1049.7毫米(1976年),最少为670.6毫米(1962年). 降水的月际变化,冬季各月降水量最少为7.4~8.9毫米,3月份至才13.1毫米,5月份才102..5毫米,8月份为最多,达161.7毫米,10月份减少到56毫米. 降水量变化不均,1~3月,119.1毫米,占全年13.9%........