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第一篇 迈向美丽幸福纳溪的宏伟蓝图

1

第一章 发展基础和发展环境

1

第一节 十二五 发展成就

1

第二节 十三五 发展机遇和挑战

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第二章 指导思想和发展目标

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第一节 指导思想

6

第二节 基本原则

6

第三节 发展目标

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第二篇 提速增效建设绿色产业基地

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第三章 继续做优做强五大百亿产业

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第一节 转型升级做强循环化工产业

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第二节 三产联动做优酒产业

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第三节 全域开发做靓旅游产业

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第四节 低碳增效做精林产业

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第五节 绿色助力做响茶产业

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第四章 积极发展新兴产业

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第一节 发展生态循环农业

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第二节 提升节能环保产业

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第三节 发展特色商贸物流业

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第四节 培育生态康养产业

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第五章 创新驱动产业转型升级

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第一节 积极提升产业信息化水平

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第二节 推进农村一二三产业融合发展

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第三节 持续实施 品牌强区 战略

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第六章 促进产业集约集聚发展

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第一节 建设长开区纳溪临港产业园

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第二节 打造国家高新区纳溪特色科技园

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第三节 发展现代都市农业旅游园区

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第四节 建成国家循环经济教育示范区

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第三篇 建设现代生态新城市

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第七章 深度融入泸州大都市建设

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第一节 凸显纳溪主城区地位

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第二节 加快建设长江湿地新城

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第三节 优化提升老城区品质

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第四节 引领打造低碳社区

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第五节 大力创建智慧纳溪

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第八章 构建新型城镇体系

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第一节 打造城镇新格局

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第二节 充分发挥示范镇带动作用

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第三节 积极建设特色城镇

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第四节 扎实推进幸福美丽新村建设

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第九章 加强重大基础设施建设

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第一节 完善市政基础设施建设

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第二节 加强水利基础设施建设

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第三节 强化能源基础设施建设

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第四篇 推进区域性交通枢纽建设

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第十章 全力打造外连交通

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第一节 协调推进国省干线公路建设

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第二节 突破发展轨道交通

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第三节 提升内河航运能力

36 第十一章 提高区内通连水平

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第一节 提升农村公路互联通畅水平

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第二节 着力建设全域旅游环线

37 第十二章 提升运输服务能力

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第一节 加快枢纽站点和场站建设

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第二节 完善运输服务功能

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第五篇 建设生态文明美丽纳溪

39 第十三章 优化空间开发格局

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第一节 调整空间开发结构

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第二节 提高空间管控能力

39 第十四章 加强生态建设

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第一节 推进重点生态建设工程

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第二节 实施重点生态修复工程

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第三节 提高综合防灾减灾能力

40 第十五章 加强资源节约和环境保护

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第一节 全面加强能源资源节约

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第二节 推进水污染防治

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第三节 加强大气污染防治

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第四节 加强土壤污染防治

42 第十六章 完善环境治理体系

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第一节 加强生态文明制度建设

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第二节 提升监测监管执法能力

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第三节 加强生态文化建设

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第六篇 共建共享幸福人文纳溪

44 第十七章 全力推进脱贫攻坚

44

第一节 认真落实精准扶贫

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第二节 实施七大扶贫攻坚行动

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第三节 建立健全扶贫开发机制

46 第十八章 构建合理有序的收入分配格局

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第一节 积极扩大社会就业

47

第二节 逐步完善收入分配格局

47 第十九章 建成覆盖城乡的社会保障体系

47

第一节 完善社会保险制度

47

第二节 健全社会救助体系

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第三节 提升社会福利水平

48

第四节 增加住房保障供给

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第五节 提高人民健康水平

49

第六节 促进人口均衡发展

50 第二十章 加快建设人文纳溪

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第一节 培育和弘扬 纳新纳力、护国护溪 纳溪精神

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第二节 推进 四育合一 特色素质教育

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第三节 大力推进文化发展繁荣

52

第四节 提升社会文明程度

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第七篇 构筑发展新动力

54 第二十一章 深入实施创新驱动战略

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第一节 全面提升自主创新能力

54

第二节 推进创新人才队伍建设

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第三节 构建创业创新支撑体系

55 第二十二章 全面深化重点领域改革

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第一节 深化财税金融体制改革

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第二节 加快新型城镇化试点

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第三节 加强农村重点领域改革

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第四节 推进社会事业改革

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第五节 推动政府职能转变

58 第二十三章 提高对外开放水平

58

第一节 深化区域合作

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第二节 提升开放水平

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第八篇 加强党的建设

60 第二十四章 扎实推动从严治党

60

第一节 加强队伍建设

60

第二节 加强基层党组织建设

60

第三节 从严管理干部

61 第二十五章 深入实施依法治区

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第一节 发展社会主义民主政治

62

第二节 切实推进依法治区

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第三节 推进社会依法治理

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第九篇 建立健全规划实施保障机制

65 第二十六章 强化要素保障

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第一节 强化项目支撑

65

第二节 强化资金保障

65

第三节 强化政策支持

66 第二十七章 健全规划体系

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第一节 完善规划支撑体系

66

第二节 健全规划推进机制

66

第三节 强化规划评估机制

66

第四节 完善规划调整机制

67 附件…68

一、名词解释…68

二、泸州市纳溪区第十三个五年规划拟建重大项目规划表…71

第一篇 迈向美丽幸福纳溪的宏伟蓝图

第一章 发展基础和发展环境

第一节 十二五 发展成就 十二五 以来,区委、区政府团结带领全区人民,坚持以

13531 发展战略为引领,认真落实 三个三 要求,抢抓机遇、开拓进取,经济社会发展取得了重大成就.

经济总量迈上新台阶,经济实力明显增强. 十二五 期间,全区GDP年均增长10.7%,2015年达到124.1亿元,是2010年的1.79倍.地方一般公共预算收入年均增长19.1%,2015年达到8.2亿元,是2010年的2.39倍.全社会固定资产投资年均增长26.4%,2015年达到170.4亿元,是2010年的3.14倍.社会消费品零售总额年均增长15.3%,2015年达到63.9亿元,是2010年的2.12倍.2012―2014年经济综合排名榜上,纳溪在全省175个参评县(市、区)中,分别排名第89位、73位和67位,其中:在70个丘陵县(市、区)中分别排名第50位、41位和36位,排位逐年稳步上升;

获评 全省县域经济发展先进县(区) . 结构调整有序推进,支柱产业稳步提升.化工产业转型升级成效显著.泸州化工园区原料结构调整项目建成投运,成功创建 全省新型工业化产业示范基地 ,纳入全省

51025 重点产业园区计划.白酒产业加快转型.打造中国白酒酒庄群落第一发源地,形成集新型工业、文化旅游、小镇开发、生态建设于一体的 中国酒镇?酒庄 模式,赋予传统白酒产业全新业态,成功创建全国白酒酒庄文化服务综合标准化示范区. 全域旅游 格局初步形成,AAAA级景区达到2个,荣获 全国休闲农业与乡村旅游示范县(区) 等称号.现代茶业、林业持续发展,成功创建 中国特早茶之乡 中国名茶之乡 中国特色竹乡 ,跻身 全国100个重点产茶县(区) 全省茶产业发展10强县(区) 全省现代林业产业重点续培5强县(区) 行列,荣获 全国林业产业突出贡献奖 等称号.三次产业结构由2010年的17.4:58.4:24.2调整为2015年的15.6:59.9:24.5. 城乡统筹全面加快,城镇建设提档升级.长江湿地新城启动建设,麒麟组团有序推进,旧城改造初见成效,融入泸州核心城区步伐加快. 2015年建成区面积达18平方公里.小城镇 特色化、差异化 发展推进迅速.大渡口镇列入 全国重点镇 和 全国建制镇示范试点镇 ;

护国镇被评为 全国一村一品示范镇 ,与白节镇一同跻身 四川省百镇建设行动试点镇 ;

其他各镇发展各具特色,带动城乡一体化加快发展.新农村建设扎实推进.天仙牟观、大渡平桥等特色新村全面建成.城乡环境明显改善.纳黔及宜泸渝高速(纳溪段)、蓝安大道三期工程、3.7公里绕城路建成通车;

通村水泥路、水、电、气、通讯等基础设施不断完善. 深化改革取得突破,开放合作持续加强.行政体制改革稳步推进,国企改革深入实施.投融资改革成效明显,在全省范围内率先发行企业债券8亿元.宏图物流 新三板 成功挂牌,成为全省第一个挂牌物流企业和全市第一个挂牌民营企业.农村改革不断深化,成为全省首批涉农资金整合下达试点县(区)、农村土地流转收益保证贷款试点县(区).开放合作持续加强,招商引资成效明显. 十二五 期间,新引进泸州老窖公司酿酒基地暨酒文化旅游、鸿海印务等亿元以上项目55个,市外到位资金是 十一五 的2.48倍. 民生工程扎实推进,社会事业全面进步.扎实推进九大民生工程、20件民生实事.五年来,民生工程累计投入资金78.4亿元,占财政支出比重达77.6%.注重教育均衡发展, 四育合一 教育模式深入实施.社会保障体系不断健全, 五项社会保险 覆盖面不断扩大,城乡居民基本医疗保险参保率98.36%.养老服务体系不断完善,区级老年人日间照料中心、残疾人康复中心基本建成, 泸州融汇・故里情源 养老项目列入全省养老服务体系重点项目.廉租房等保障性住房供给稳步增加.积极搭建创业就业平台,创建全市首个 返乡人员创业孵化园 ,城镇失业登记率控制在4%以内.城乡居民收入不断增长,农村居民人均可支配收入年均增长14.1%,2015年达到12607元,是2010年的2.10倍.城镇居民人均可支配收入年均增长11.3%,2015年达到27495元,是2010年的1.64倍.应急处置能力明显提升,成功应对特大洪灾.连续5年未发生重大安全事故.先后获得 中国民间文化艺术之乡 全国法治区创建活动先进单位 等荣誉. 环境治理不断加强,生态环境持续改善. 国家森林城市 国家园林城市 省级环境保护模范城市 创建成果不断巩固.新增森林面积3.8万亩、蓄积10万立方米,荣获 全省建设长江上游生态屏障先进单位 .开展饮用水源保护工程,实现15个镇(街道)集中式饮用水源水质达到Ⅲ类地表水标准.污水处理厂(二期)建成,生物发电厂一期投用.淘汰落后产能,依法关停泸天化2台燃煤火电机组、金马水泥和班达化工、二郎洞纸厂等 三高 产能和企业.大力实施低产竹林改造........