DOC《黔煤安监调查〔2018〕1号》

黔煤安监调查〔2018〕1号 关于对桐梓县松坎镇鑫鑫煤矿 8・3 较大 瓦斯爆炸事故处理意见的批复 遵义市人民政府: 2017年8月3日0时48分许,你市辖区内桐梓县松坎镇鑫鑫煤矿(以下简称鑫鑫煤矿)发生一起较大瓦斯爆炸事故,造成5人死亡、3人受伤,直接经济损失571.

5万元. 事故发生后,贵州煤矿安全监察局遵义监察分局(以下简称遵义分局)会同你市有关部门组成事故调查组对事故进行了调查.我局对遵义分局报来的《关于呈报桐梓县松坎镇鑫鑫煤矿 8・3 较大瓦斯爆炸事故调查报告的请示》(黔煤安监遵呈〔2017〕12号)进行了研究,现批复如下:

一、事故调查工作符合《煤矿安全监察条例》、《生产安全 事故报告和调查处理条例》和省有关规定.

二、原则同意事故调查组对事故原因的分析和事故性质的认定,这是一起责任事故.

三、同意事故调查组对有关责任人、责任单位的处理建议.对有关责任者和责任单位的处理意见如下:

(一)因在事故中死亡,不再追究责任的人员. 1.张高攀,事故当班1304运输巷掘进工作面班长.对事故的发生负有直接责任.鉴于其已在事故中死亡,不再追究其责任. 2.李庆海,事故当班1304运输巷掘进工作面专职瓦检员.对事故发生负有直接责任.鉴于其已在事故中死亡,不再追究其责任.

(二)司法机关已采取措施人员 3.许仁启,鑫鑫煤矿2017年8月2日中班爆破员.被公安机关以擅自处置民爆物品罪名于2017年8月7日执行刑事拘留. 4.李伦营,鑫鑫煤矿1304运输巷掘进工作面掘进队长.涉嫌犯罪,于2017年8月8日被公安机关刑事拘留. 5.李长东,鑫鑫煤矿安全副矿长,事故当班地面值班矿领导.涉嫌犯罪,于2017年8月4日被公安机关刑事拘留. 6.周云,鑫鑫煤矿生产副矿长,事故当班带班矿领导.涉嫌犯罪,于2017年8月4日被公安机关刑事拘留. 7.李长金,8月1日前代行矿长职责,负责煤矿全面工作.涉嫌犯罪,于2017年8月4日被公安机关刑事拘留. 8. 张德怀,8月1日接任矿长.涉嫌犯罪,于2017年8月4日被公安机关刑事拘留. 9.李占朝,鑫鑫煤矿法定代表人.涉嫌犯罪,于2017年9月12日被公安机关刑事拘留.

(三)移送司法机关立案查处的人员 10.赵凤勤,鑫鑫煤矿总工程师.对事故的发生负主要责任,建议移送司法机关立案查处.

(四)给予行政处罚的企业人员 11.彭学琴,鑫鑫煤矿通风副总工程师.对事故的发生负重要责任.处9000元的罚款. 12. 张孝强,贵州加益煤业集团有限公司安全副总经理.对事故的发生负重要责任,撤销其安全生产知识和管理能力考核合格证,并处9000元的罚款. 13.任登云,贵州加益煤业集团有限公司总经理.对事故的发生负重要责任,撤销其煤矿主要管理人员安全资格证,并处上一年收入40%计57600元的罚款.

(五)给予处分的国家机关工作人员. 14.赵远涛,鑫鑫煤矿驻矿工作组组长(事业编制人员).对事故发生负主要责任,给予降低岗位等级处分. 15.胡克平,鑫鑫煤矿驻矿工作组成员(聘用人员).对事故发生负有主要责任,建议给予其解聘处理. 16.金砚,中共党员、松坎片区监管组组长(事业编制人员).对事故发生负重要责任,给予记过处分. 17.张进,中共党员、桐梓县煤安局局长(事业编制人员).对事故发生负主要领导责任,给予警告处分. 18.梁辉,桐梓县安全生产监督管理局(县煤炭管理局)党组书记、局长.对事故发生负重要领导责任,给予警告处分. 19.王毅,中共党员,松坎镇党委书记,鑫鑫煤矿乡级安全包保责任人.对事故的发生负有领导责任,由纪检监察机关对其进行诫勉谈话. 20.杨登洪,中共党员,桐梓县人民政府副县长,分管安全生产工作.对事故的发生负有领导责任,由纪检监察机关对其进行诫勉谈话. 21.谢庆松,中共党员,桐梓县人民政府常务副县长,鑫鑫煤矿县级安全包保责任人.对事故的发生负有领导责任,由纪检监察机关对其进行诫勉谈话.

(五)对相关责任单位的处理. 1.鑫鑫煤矿对较大事故的发生负有责任,处90万元的罚款. 2.责成桐梓县人民政府向遵义市人民政府作出深刻书面检查.

四、同意事故调查组提出的防范措施建议.请你市督促有关单位认真吸取事故教训,并举一反三,严格落实事故调查组提出的防范措施,认真贯彻落实国家及省有关煤矿安全生产工作的文件精神,切实抓好煤矿安全生产工作,强化安全监管,确保安全生产. 请纪检监察机关按干部管理权限落实对有关责任人的党、政纪处理意见和建议;

由司法机关对相关人员立案侦察并依法作出处理;

对事故责任单位和责任人的经济处罚,由遵义分局依法予以落实.请将处理落实情况于2018年3月30日前报我局备案. 附件:桐梓县松坎镇鑫鑫煤矿 8・3 较大瓦斯爆炸事故调 查报告 贵州煤矿安全监察局 2018年1月17日 (信息公开形式:主动公开) 抄报:贵州省人民政府,国家煤矿安全监察局. 抄送:省监察厅、能源局、公安厅、检察院,桐梓县人民政府,贵州加益煤业集团有限公司,鑫鑫煤矿. 贵州煤矿安全监察局办公室 2018年1月17日印发 附件: 桐梓县松坎镇鑫鑫煤矿 8・3 较大 瓦斯爆炸事故调查报告 2017年8月3日0时48分许,桐梓县松坎镇鑫鑫煤矿(以下简称鑫鑫煤矿)发生一起较大瓦斯爆炸事故,造成5人死亡、3人受伤,直接经济损失571.5万元. 事故发生后,国家煤矿安监局局长黄玉治,省委常委、副省长王晓光等领导分别对事故救援和善后处理等工作作出了重要批示.贵州省安全监管理局、贵州煤矿安监局局长李建民、遵义市人民政府副市长廖海泉率有关部门负责人赶赴事故现场,指导事故抢险救援、善后处理及事故调查工作. 8月3日,依照《中华人民共和国安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家有关法律法规及相关规定,成立了以贵州煤矿安监局遵义监察分局局长蔡龙春为组长,遵义市人民政府副秘书长许禄荣、遵义市监察局副局长李开相、遵义市安全监管局局长骆亚、遵义监察分局监察专员黎学恭为副组长,遵义监察分局、遵义市监察局、公安局、安全监管局、市工能委、市总工会等部门相关人员为成员,并邀请遵义市人民检察院派员参加的桐梓县鑫鑫煤矿 8・3 较大瓦斯爆炸事故调查组,对事故进行全面调查,并聘请有关专家参与调查. 事故调查组按照 科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效 的原则,经过现场勘察、调查取证和技术鉴定分析,查明了事故经过和原因,认定了事故性质和责任,提出了对事故责任人和责任单位的处理建议及防范措施.现将有关情况报告如下:

一、基本情况

(一)公司概况. 贵州加益煤业集团有限公司(以下简称加益公司)为私营企业,为贵州省煤矿企业兼并重组工作领导小组办公室确定的兼并重组主体资格煤矿企业(集团)公司.公司法定代表人、董事长柯峰,总经理任登云.所属煤矿14处,设计生产规模共计198万吨/年.设置有生产技术部、安全监察部、通防部、机运部、地测部、监控(调度)中心等二级部室对所属矿井的安全生产工作进行管理. 2014年7月2日,鑫鑫煤矿加入加益公司,但相关过户手续尚在办理中.2016年3月,加益公司与鑫鑫煤矿签订了《安全生产目标责任书》,将其纳入公司管理,对其相关的采掘等重大安全技术文件进行了审批.自2017年2月份复工复产以来,加益公司到鑫鑫煤矿检查共10次.

(二)鑫鑫煤矿概况. 鑫鑫煤矿位于桐梓县松坎镇水柴村,由原桐梓县石湾煤矿、龙坪煤矿、南源煤矿、许家坪煤矿等四家煤矿整合而成,为设计生产能力21万吨/年、证照齐全的生产矿井. 该矿井田范围内自下而上有K

1、K3两层可采煤层,K1煤层厚度0.85~0.95m,K3煤层厚度1.78~2.43m,煤层平均倾角20°,煤层间距平均15m.经鉴定,该矿属煤与瓦斯突出矿井,鉴定范围内K1煤层在+1010m标高以上、埋藏深度280m以浅的区域内为非突区域,K3煤层为突出煤层.根据贵州创新矿冶工程开发有限责任公司2013年4月提供《桐梓县松坎镇鑫鑫煤矿》开采下保护层可靠性论证报告》,确定K1煤层作为K3煤层下保护层开采不可行.因此,鑫鑫煤矿设计首采K3煤层.矿井相对瓦斯涌出量为12.96 m3/t 、绝对瓦斯涌出量为3.15m3/min.K

1、K3煤层自然发火倾向性均为不易自燃,煤尘均具有爆炸危险性. 鑫鑫煤矿采用平硐开拓,井田划分为一个水平四个采区进行开采,井田南部+990m标高以上为一采区(现生产采区).矿井采用中央分列式通风,矿井总进风量2948m3/min,总回风量3023m3/min.安装KJ73N型矿用安全监测监控系统和KJ237人员位置监测系统. 2017年3月起,原矿长李长金主持鑫鑫煤矿全面工作.2017年8月1日,法定代表人李占朝委托李长金宣布矿长为张德怀,负责煤矿全面工作,技术总监为徐社峰,代表业主方负责煤矿技术管理工作;

总工程师为赵凤勤,负责技术管理及 一通三防 管理工作;

生产副矿长周云负责煤矿井下生产和工程管理工作;

安全副矿长李长东,负责煤矿安全管理工作;

副矿长刘贤奎,负责煤矿瓦斯抽放管理工作;

副总工程师彭学琴,协助总工程师抓矿井 一通三防 工作.下设生产技术科、通风科等11个管理科室. 鑫鑫煤矿劳动组织采用 三八 作业制,事故前仅安排下午4点班和晚上0点班作业.事故时井下布置有1302采煤工作面、1304底抽巷和1304运输巷2个掘进工作面.

(三)事故区域及事故地点概况. 1304运输巷自+990西进风上山平台与1304运输巷交叉处沿K3煤层由东向西掘进,设计走向长度600m.2017年3月开始动工掘进,事故发生时已掘进201.3m.根据《1304运输巷掘进作业规程》规定,采用炮掘工艺,设计24个炮眼,全断面一次爆破,放炮地点设置在距该巷道迎头大于300m的防突反向风门外的进风侧.根据煤矿提供7月28日测风记录,1304运输巷进风风量为234m3/min,回风风量为247m3/min. 据现场勘察:+990运输巷防突风门调节风窗处于关闭状态,+990西进风上山上平台右帮有一台放炮器和一段监控线,放炮器有一个接线柱无压紧螺帽,有一段长度约2m的监控线有过火痕迹,一端的铜丝有明显烧熔痕迹,在1304运输巷与+990西进风上山平台交叉处有一个 三通 接线盒,1304运输巷掘进工作面T1甲烷传感器位于+990西进风上山上平台变坡处地面,T2甲烷传感器悬挂在1304运输巷掘进工作面回风巷口以东约10m的进风流中.在掘进迎头3个周边眼内有未爆炸的炸药和雷管.

(四)政府及部门相关工作开展情况. 1.按照桐梓县机构编制办公室 三定 方案,桐梓县安全生产监督管理局、桐梓县煤炭管理局两块牌子一班人马,负责安全监管和煤炭行业管理工作,下设副科级事业机构桐梓县煤矿安全生产监督管理局(以下简称桐梓县煤安局)负责煤矿安全监管工作.桐梓县煤安局设松坎监管组等五个片区监管组,承担管辖区域煤矿的安全生产监督管理和行业管理等工作职责.桐梓县安监局在各煤矿派驻驻........