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附件 全区供销合作社综合改革 典型案例汇编 广西壮族自治区供销合作联社 2018年12月目录1.

贵港市供销社 《扎实推进综合改革专项试点 积极构建规范高效的双线 运行机制》 (7) 2.横县供销社 《推进基层社改造 增强供销社综合服务能力》 (13) 3.灌阳县供销社 《紧贴农民生产生活 助力乡村振兴发展》 (19) 4.永福县供销社 《加强基层组织建设 夯实 为农服务 根基》 (23) 5.全州县供销社 《大力推进综合改革 努力打造综合服务平台》 (26) 6.苍梧县供销社 《 三社联动 激活综合改革 新引擎 》 (30) 7.合浦县供销社 《大力构建 三位一体 推进基层社改造》 (34) 8.北流市供销社 《创新开展土地托管服务 为水稻病虫害防治提供一站式 解决方案》 (37) 9.容县供销社 《完善县联社管理机制 整合改革发展力量》 (41) 10.田东县供销社 《构建为农服务新平台 激活改革发展新动能》 (45) 11.平果县供销社 《创新两个 合一 发展模式 服务乡村振兴》 (51) 12.钟山县供销社 《把好服务脉络 掐准流通环节 做好为农服务》 (55) 13.东兰县供销社 《积极拓展供销社综合服务领域 提升为农服务功能》 (59) 14.凤山县供销社 《积极发挥供销社优势作用 全力助推脱贫攻坚》 (65) 15.环江县供销社 《推进体制机制创新 着力提升综合服务能力》 (71) 16.武宣县供销社 《整合经营服务资源 主动融入全县 三农 工作大局》 (77) 17.象州县供销社 《创新供销社经营体系 打造为农服务综合平台》 (83) 18.岑溪市三堡供销社 《实施 四个行动 基层组织建设迈出新步伐》 (91) 19.防城港市企沙供销社 《因地制宜改造基层社 为农服务呈现新气象》 (94) 20.贵港市大圩供销社 《积极拓展基层社服务领域 努力打造为农综合服务新平台》 (99) 21.合山市河里镇供销社 《采取四项改造措施 发展壮大基层社实力》 (104) 扎实推进综合改革专项试点 积极构建规范高效的双线运行机制 贵港市供销社 2017年6月,贵港市供销合作社列为全国总社 探索构建规范高效的双线运行机制 的专项试点单位.实施专项试点以来,该社采取有效措施,抓紧推进各项工作开展,初步构建起联合社机关主导的行业指导体系和社有企业支撑的经营服务体系,形成社企分开、上下贯通、整体协调运转的双线运行机制.

一、构建联合社机关主导的行业指导体系

(一)创新联合社治理机制.完成调整市联社机关机构设置和职能配置,争取编制部门同意成立贵港市供销合作社联合社港北、港南、覃塘三区办事处,履行县级供销合作社的工作职能,对辖区基层社的人、财、物实行统一管理.市联社及社有企业建立健全 三重一大 决策制度,市联社及桂平市联社、平南县联社均建立社有资产管理委员会,强化对社有资产管理,确保社有资产保值增值.市联社领导班子成员经市委批准到供销集团公司兼职,中层骨干经公务员局批准到企业兼职,解决企业空转和决策偏离、资产流失又无人负责的实际问题.

(二)强化监督管理.市联社直属公司、三区基层社全面实行财务集中核算管理,设立专职财务总监、会计、出纳,对直属公司、直管三区基层社的资产收益实行 集中审核、统一运营、独立核算、收支两条线 集中管理制度,确保实现资金安全、降低企业管理成本和提高经营效率效益的总目标.五个县(市、区)供销合作社分别组建供销合作社资产管理公司,健全管理制度,加强对基层社人、财、物的监督管理,推行 县基合一 管理模式.

(三)健全完善联合社对成员社的考核机制.市联社机关、直属公司、直管基层社全部实行绩效管理.市联社机关实行 一人多责 多重组合 工作机制,将政府发放的绩效奖金 二次分配 ,绩效挂钩.集团公司、直属公司实行 一人多岗担责、目标任务额定,优胜劣汰、绩效挂钩 的考核制度.基层社实行工作目标绩效管理,年初签订责任状,年底考核.企业管理人员的工资=基本工资+绩效工资,基本工资参照全市最低工资标准确定,绩效工资由企业实绩分数决定,实绩越大,分数越高,工资越高,反之则低.2017年企业管理人员最高等级绩效工资是最低等级的6倍多,激发干部职工的积极性和主动性.

(四)探索设立合作发展基金.2018年,根据上年度社有资产收益决算情况,筹集发展基金200万元,同时制定合作发展基金运行和管理办法,明确使用方式和公益性导向,确保专款专用,运行公开透明、规范高效,有效解决项目运作、重点改革企业的资金筹集、发展乏力的难题.

(五)健全用人机制.通过综合改革强实力提形象,吸引大批人才加入供销合作社机关及企业工作.先后有9名本科以上学历、35岁以下公务员从县(市、区)政府部门调入市联社机关工作,优化了机关干部年龄、文化素养等结构.先后公开招聘四批次50多名工作经历2年以上、大专以上学历、30岁以下年轻人进入基层社工作,大部分成为业务骨干,其中18名业绩突出的年轻人已担任基层社领导职务(其中担任基层社正职3名).对企业管理人员实行末位淘汰管理办法,奖勤罚懒、淘汰慵懒者,营造 敢担当、勇创新 的干事创业氛围.

二、构建社有企业支撑的上下贯通经营服务体系

(一)深化社有企业改革.完善社有企业法人治理结构,形成股东会、董事会、监事会、经理层各负其责、协调运转、有效制衡的运行机制.建立社有企业管理人员工资与绩效挂钩的激励约束机制,调动工作积极性.探索市社党组成员按法定程序进入董事会、监事会,参与企业重大问题的决策,社有企业实行 三重一大 决策制度,推动社有企业形成完整的管理网络和制度体系.优化社有资本布局,集中优势资源和财力,重点投向土地托管、乡镇综合服务站、村级综合服务社、农民专业合作社及其农合联建设等为农服务领域.

(二)组建社有资本运营平台.整合社有企业资源,组建贵港市供销合作社集团有限公司,履行经贵港市供销合作社党组、理事会授权的社有企业出资人职责.供销集团下设贵港市贵荷供销投资有限公司、贵港市惠合供销农业服务有限公司、贵港市贵荷供销物业服务有限公司等3个全资子公司.桂平、平南、港北、港南、覃塘等5个县(市、区)供销合作社也分别结合实际建立相应社有资产管理公司,构建以社有企业为支撑的经营服务体系,推进社有企业横向联合、纵向发展.

(三)加强社有企业联合合作.一是以投资公司为龙头,推进项目规划、项目建设、资产保护等工作.2016―2018年规划了包括商务区、商贸街等项目24个,上下合作建成项目12个,完成投资3800多万元.切实保护社有资产安全完整,由投资公司与相关社有企业签订代管协议,城乡建设涉及征收社有企业土地资产的,由投资公司跟相关单位谈判,增设一道保护社有资产的安全关卡,确保社有企业集体资产不流失.如城区东湖整治项目征拆供销合作社总公司大院20亩土地及相应房产,通过投资公司艰难谈判,获得就地等面积安置临街商铺1460O、异地等面积回建9000O的办公楼、异地安置供销合作社企业20亩土地,补偿折价超过1亿元人民币.二是以服务公司为龙头引领拓展新服务.组织万家丰种植农民专业合作社争取到总社农业综合开发土地托管项目资金600万元,推动大田托管向智慧化、全产业链发展,打造 农民外出务工,供销合作社为农民打工 服务品牌.整合辖区内农民专业合作社资源,创建农机、农资、农情共享服务平台,发布农情信息2万多条,精心组织各 农合联 及其成员社跨区域为普通农户、家庭农场、专业大户及农民合作社提供种子供应、集中育秧、机耕机种、统防统治、机收烘干、加工销售等全程机械化服务,2018年以来,实施大田托管服务达10万亩.通过代育秧、机耕、飞防、收割、烘干、销售等全程托管服务,帮助农民每亩生产成本节约200多元,助农增收达2150万元,实现 合作社得收益、农民得实惠、供销合作........