DOC《安阳市人民政府公报》

安阳市人民政府公报 2009年第3号(总第24号) 安阳市人民政府办公室2009年5月28日 目录 【领导讲话】 张笑东市长在安阳市第十二届人民代表大会第一次会议上所作的 《政府工作报告》3) 【市政府文件】 安阳市人民政府关于加快发展农民专业 合作社的意见…20) 安阳市人民政府关于印发安阳市人民政府 工作规则的通知…23) 安阳市人民政府关于加强2009年消防 工作的通知…29) 【市政府办公室文件】 安阳市人民政府办公室关于加强考试管理确保 普通高考顺利进行的通知…35) 安阳市人民政府办公室关于进一步加强行政区 划管理工作的通知…37) 【大事记】 安阳市人民政府大事记(2009年3月)39) 安阳市人民政府大事记(2009年4月)41)安阳市人民政府公报2009・3领导讲话 政府工作报告 ――2009年4月8日在安阳市第十二届人民代表大会第一次会议上 市长张笑东 各位代表: 现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见.

一、过去五年工作回顾 2004年以来,市政府在省委、省政府和市委的正确领导下,以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,开拓进取,扎实工作,圆满完成了市十一届人大一次会议确定的各项目标任务. ――经济实力快速提升.五年来,紧紧围绕 一强五前 的目标,大力实施 四路并进 ,经济社会较快发展.全市生产总值由2003年的353

7 亿元增加到2008年的1036亿元,年均增长155%,高于全国、全省年均增速.人均生产总值达到19924元,是2003年的3倍,年均增长151%;

限额以上工业增加值达到5013亿元,是2003年的39 倍,年均增长227%;

财政一般预算收入达到501亿元、支出达到952亿元,分别是2003年的28 倍和27倍,年均分别增长23%和22%;

全社会消费品零售总额达到2458亿元,是2003年的22倍,年均增长174%. ――产业结构得到调整.五年来,积极调整产业结构,产业竞争力进一步提升.工业实力增强.强力推进 工业振兴工程 ,工业增加值占生产总值的比重由2003年的451%提高到2008年的57%.实施千万元以上的项目259个,累计投资219亿元.安钢120吨转炉及炉卷轧机、鑫盛数控机床、凯瑞数码、安烟技改工程等99个项目建成投产.沙钢永兴中厚板轧机、林丰铝电25万吨高性能铝合金、中升3000吨多晶硅、新能光伏40兆瓦薄膜太阳能电池等项目进展顺利.积极推动冶金建材、煤化工、装备制造、电子信息、食品加工、纺织等优势产业和高新技术产业发展,培育壮大百户重点企业和50户高成长性企业.全市销售收入超亿元的企业达到190 家,超10亿元的达到29家,超50亿元的达到3 家,13家企业入围省百强企业.2008年高技术产业增加值149亿元,比上年增长247%.关停小钢铁、小水泥等污染企业346家,在全省率先完成小火电机组关停任务,全部淘汰18家23条水泥机立窑生产线.2008年单位GDP能耗较上年下降678%,超额完成省政府确定的污染减排目标任务.第三产业发展势头良好.2008年增加值达到2457亿元,是2003年的22 倍.编制了文化、旅游、现代物流、商业网点等产业发展规划,金融、房地产等新兴服务业加快发展.五年累计接待国内外游客5107万人次,旅游总收入1836 亿元.丹尼斯、大华、沃尔玛等一批商贸物流集团落户我市, 八挂来网 升格为省交通物流信息系统,被列为全国交通行业节能减排重点示范项目. ―― 三农 工作明显加强.五年来,大力实施 四大兴农计划、三大惠民工程、十大农业产业链、十大增效技术和林业生态市建设 ,全市粮食总产量累计达到1440万吨,连续五年丰产丰收.免除农业税,累计落实粮食直补、农机补贴等各类补贴48亿元.现代农业快速发展.新建农业龙头重点企业118家、大型农产品加工基地区4个,新建百亩园、千亩方、万亩区143个,新增瓜果菌菜等高效农业面积100万亩.新建畜禽养殖密集区299个、大中型养殖企业225个.粮食、畜牧等十大农业产业链进一步拉长,带动农产品生产基地354万亩.林业生态市建设进展顺利,新增造林面积110万亩,完成了1500个村围村林和3500公里通道绿化任务.全市有效灌溉面积达到440万亩,红旗渠、漳南灌区技改和南谷洞、石门、彰武、南海、汤河等大中型水库除险加固工程顺利实施.新农村建设扎实推进. 十大标兵村 和130个试点村建设成效显著.乡村清洁工程顺利实施,897个村建立了垃圾处理站,配备了清洁卫生员.新增农村沼气用户19万户,解决110万人安全饮水问题,完成农村劳动力转移培训 57万余人.新建、改造农村公路3035公里.完成213个贫困村整村推进任务,解决了192万农村贫困人口的脱贫和温饱问题. ――城乡面貌显著改观.五年来,积极优化投资结构,加大了城乡建设力度.重点项目积极推进.累计完成全社会固定资产投资16937亿元,建成了近400个省、市重点项目.安林高速、安南高速、濮鹤高速内黄段、新长高速滑县段、大广高速滑县段建成通车,安姚公路、安新高速扩宽改造、南水北调安阳段、马家岩水库等项目顺利实施.城市建设和管理不断加强.城市总体规划修编纲要通过建设部技术认定,土地利用总体规划通过省验收.开发区、安东新区建设步伐加快,旧城及街景改造进展顺利.水、电、气、暖等基础设施功能不断完善.大唐安阳电厂2*30万千瓦热电联产机组建成使用.新增城市道路32公里、经济适用住房851万平方米、城市公共绿地712万平方米、城市集中供热348万平方米、天然气用户52万户,治理背街小巷557条.东北南外环、中华路开发区段、华祥立交桥等建成通车.实施精细化管理,我市荣获 中国城市管理进步奖 .城镇化水平进一步提高.城镇化率达到373%,比2003年提高68个百分点. 一申四创 和 新四创 工作扎实推进.殷墟列入世界文化遗产保护名录,成功创建中国优秀旅游城市、全国科技进步先进市、省园林城市和省文明城市,创建国家卫生城市、国家园林城市工作正在积极推进. ――改革开放不断加快.五年来,积极推进体制机制创新,加快发展开放型经济,发展活力进一步增强.各项改革深入推进.累计完成国有企业改革112户.基本完成国有工业企业产权多元化改革任务,国有资产监管体制初步建立.华强、沙钢、永煤、首创、保利、香港华润、河南中孚等公司通过增资扩股等形式分别与我市的企业实现战略重组.农村综合改革成效显著.粮食流通体制改革顺利完成.市商业银行、邮政储蓄银行挂牌运行.农业银行股改确权工作积极推进.市信用担保公司增资扩股任务完成.九天化工、神州万象和瑞能清洁能源在境外成功上市.行政管理体制改革和分配制度改革稳步推进.科技、教育、文化、卫生等领域改革进一步深化.非公有制经济快速发展.增加值由2003年的158亿元增加到518亿元,占生产总值的比重达到50%,提高6个百分点.对外开放水平进一步提高.开放型经济成效显著,对外交流与合作空前活跃.五年实际利用外资31亿美元,年均增长476%,是上一个五年的66 倍;

外贸出口285亿美元,年均增长419%,是上一个五年的46倍.县域经济逐步壮大.县域生产总值7346亿元,占全市生产总值的比重达到709%,比2003年提高102个百分点.县域财政一般预算收入198亿元,年均增长216%. ――人民群众得到较多实惠.五年来,坚持以人为本,着力改善民生,力求让人民群众享受到更多发展成果.五年累计解决事关群众切身利益的实事近200件.城乡居民收入稳步增加.2008年城镇居民人均可支配收入13637元,农民人均纯收入5190元,分别是2003年的19倍和21倍.城乡居民储蓄存款由2003年的319 亿元增加到5265亿元,增长65%.就业工作成效显著.五年新增城镇就业54万人,先后有934万名下岗失业人员再就业,发放小额担保贷款343亿元,扶持8600人成功创业.在全省率先基本消除城镇零就业家庭,开展了农村零转移就业家庭帮扶活动.社会保障工作进........