DOC《桂林市低碳城市发展“十三五”规划》

桂林市低碳城市发展 十三五 规划 (2016-2020年) 2016年12月目录前言1

第一章 基础条件与发展环境

1

第一节 基础条件

1

第二节 发展环境

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第三节 困难与挑战

9

第二章 指导思想、基本原则和发展目标

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第一节 指导思想和基本原则

11

第二节 发展目标

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第三章 优化产业结构,构建低碳产业体系

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第一节 低碳工业

15

第二节 低碳服务业

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第三节 绿色循环农业

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第四节 低碳战略性新兴产业

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第四章 优化能源结构,控制能源消费总量

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第一节 进一步优化能源结构

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第二节 控制能源消费总量

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第五章? 优化公共交通网络,构建低碳交通体系

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第一节 优化城市交通结构,提倡公共交通出行

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第二节 推广低碳燃料和节能型汽车

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第三节 加强交通管理,建设智能交通网络

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第六章 优化城市功能布局,构建绿色建筑体系

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第一节 优化城市功能布局

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第二节 构建绿色建筑体系

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第七章 加强生态建设,增强碳汇能力

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第一节 加强生态建设

38

第二节 加强环境保护

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第三节 增加林业碳汇

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第八章 引导低碳消费,倡导低碳生活

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第一节 社区低碳化

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第二节 鼓励低碳消费

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第三节 开展废弃物无害化资源化处理

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第九章 保障措施

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第一节 积极开展低碳宣传教育

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第二节 加强能力建设

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第三节 加强财税金融支持

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第四节 强化科技支撑

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第五节 积极开展低碳示范试点

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第六节 建设一批低碳领域重大项目

50 附表: 十三五 期间桂林市低碳试点城市建设重大工程一览表

50 前言党的十八大确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设 五位一体 的总布局,把生态文明建设放在更加突出的位置,提出 着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展 的新型发展战略,将低碳发展作为今后加快转变经济发展方式、调整经济结构和推进新的产业革命的重大机遇和抓手.

2016年9月中国,成为全球首个批准《巴黎协定》并提交批约文书的发展中国家.11月4日,《巴黎协定》将正式生效,按照承诺,中国的二氧化碳排放将于2030年达到峰值并争取尽早达峰. 桂林作为国际著名旅游城市、国家第二批及广西首个低碳试点城市,正处于建设国际旅游胜地和国家生态文明先行示范区的关键时期,经济社会发展预期与资源和环境约束的矛盾日益突出,减碳压力巨大.为探索适合桂林市实际和发展需要的低碳发展道路,变低碳约束为低碳红利,确保桂林市领先于广西和全国大部分地区达到碳排放峰值,根据《桂林市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和国家低碳城市试点建设要求等编制本规划,主要阐明我市低碳发展的基础条件、指导思想、基本原则、发展目标、重点任务、发展路径和保障措施.规划以2005年和2015年为基准年,规划期为2016年至2020年,远期展望到2030年,规划范围包括桂林市辖6城区和11县,是指导全市低碳发展的纲领性文件.

第一章 基础条件与发展环境

第一节 基础条件

一、产业结构调整和转型升级成效显著 十二五 期间,桂林市在推进产业结构调整和转型升级方面成效显著.一是淘汰落后产能,严格控制高耗能产业发展, 十二五 期间,全市累计淘汰铁合金产能60.75万吨、水泥产能239万吨、造纸产能7.93万吨、制革产能5万标张,轻工业对工业增长贡献率提升到45.3%;

二是大力发展战略性新兴产业,2015年全市节能环保、新材料、新能源等战略新兴产业完成工业产值突破500亿元,占全市规模工业总量比重达到24.5%.三是大力发展以旅游业为龙头的现代服务业,2015年桂林市实现第三产业增加值702.6亿元,增长9.2%,增速快于第二产业,成为拉动经济增长的主要动力.四是农业产业结构持续优化,休闲农业走在全国前列, 桂林市休闲农业四季游精品线路 获全国休闲农业十大精品路线称号.

二、清洁能源开发和应用大幅提高 十二五 期间,桂林市大力开发和广泛推广应用清洁能源,为减少二氧化碳等温室气体排发挥了重要作用.全市水力发电量从2012年的41.30亿千瓦时增加到2015年的46.39亿千瓦时 ,增长 12.34% ;

风力装机容量从2012年的10万千瓦发展到25万千瓦,风力发电量从2012年的7503.76万千瓦时增加到2015年的3.81亿千瓦时,分别增长了150%和408.22%.2015年,桂林市非化石能源消费占一次能源比重达29.7%.

三、降碳任务超额完成 据统计, 十二五 期间桂林市全市万元GDP二氧化碳排放量下降累计30.6%,大幅度超额完成 十二五 目标任务.桂林市 十二五 期间碳强度情况见表1-1. 表1-1 桂林市 十二五 期间碳强度情况表 项目 单位 2010年2011年2012年2013年2014年2015年 地区生产总值 (2010年不变价) 亿元

1104 1234

1395 1550

1674 1807 第三产业占GDP的比例 % 37.0 35.1 34.7 34.1 35.1 36.2 常住人口 万人 474.8 478.8 483.9 488.1 491.9 496.2 单位地区生产总值二氧化碳排放(2010年不变价) 吨二氧化碳/万元 1.152 0.952 0.883 0.817 0.808 0.799

四、重点领域节能降碳扎实推进 工业节能降碳. 十二五 期间,全市累计淘汰铁合金产能60.75万吨,水泥产能239万吨,造纸产能7.93万吨,制革产能5万标张,累计完成清洁生产审核任务企业147家,城市禁燃区范围内的燃煤锅炉整治全面铺开,进展顺利. 低碳建筑.桂林市2011年7月获得国家可再生能源建筑应用城市示范,并于2015年7月圆满通过了自治区住建厅验收组(代表住建部和财政部)的验收.四年来全市共实施可再生能源建筑应用示范项目101个,建筑总面积490.96万O.已完成的示范项目总节能量约9052万千瓦时/年,折合节约标准煤约30198吨/年,减少二氧化碳排放量约78516吨/年.截止2015年底,全市获得国家住建部绿色建筑设计标识的项目共11项,项目总面积约149.2万O,其中三星绿建2个,二星绿建项目6个,一星绿建项目3个,2014年8月,经市人民政府同意,市住建委与市发改委联合印发了《桂林市绿色建筑行动方案》.行动方案明确了具体实施内容、各部门分工要求、监管和奖励措施,并明确了强制执行领域,即2014年政府投资的公益性建筑(包括保障性住房)、大于2万O的公共建筑、2014年9月以后大于5万O的居住小区、2014年9月以后临桂新区新报建的项目全部执行绿色建筑标准.桂林市绿色建筑整体推进健康有序. 低碳交通.一是优化交通运输装备结构,加快广节能环保型车船应用及其配套设施的建设运营.二是不断优化公交线网布局,截至2015年10月,全市完成公交化改造的农村客运线路52条,累计开通城乡公交线路达到192条,覆盖全市71个乡镇、441个建制村,乡镇通公交率达到53.38%,建制村通公交率达26.66%.其中,荔浦、平乐两县已实现 乡乡通公交 .三是增强游船的节能环保性能.全力推进漓江游船提升改造工作,对景区游船进行星级评定,对改造后评定合格的游船挂牌运营,对未完成升级改造、达不到星级标准的老旧游船限时淘汰退出漓江水域.四是按照 总体规划、分步实施 的原则,大力发展公共自行车项目,现在已经完成了230个站点建设,配置了7000辆公共自行车,市民共办理公共自行车卡近5万张,平均每天使用公共自行车的市民达到约1万人次. 废弃物处置. 十二五 期间,桂林市本级建设了山口生活垃圾卫生填埋场,设计总库容892万立方米,规模为日处理生活垃圾1000吨,日处理渗滤液600吨,总投资35568万元.此外,在灌阳、资源等10个县共建设了10个垃圾填埋场,合计日处理能力905吨,总投资56105万元,保证了县县有垃圾集中处理中心,实现了绿色环保的目标. 低碳农业.截至2015年,推广测土配方施肥798.5万亩,累计节约化肥约5.76万吨(实物量),较2010年节约率提高10.3;

完成冬种绿肥102.54万亩,累计节约化肥约11.21万吨(实物量);

秸秆还田技术示范推广466.5万亩,累计节约化肥16.24万吨(实物量);

推广使用保水剂等节水技术125.65万亩,中低产田改造完成28.34万亩;

累积推广频振杀虫灯3.5万多台,防控面积1........