DOC《寨政〔2017〕17号》

寨政〔2017〕17号 寨河镇关于2017年度持续打赢大气污染防治攻坚战行动方案 为进一步深入贯彻落实国家《信阳市大气和水污染防治指挥部关于打赢大气污染防治攻坚战的意见》(信气水指〔2017〕5号)和《光山县人民政府办公室关于印发光山县2017年持续打好打赢大气污染防治攻坚战行动方案的通知》(光政办〔2017〕8号)文件精神,结合我镇实际,特制定2017年度持续打赢大气污染防治攻坚战行动方案.

一、指导思想 严格执行《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》,突出问题导向和目标导向,按照精准、精细、精确治污的要求,加强综合协调,明确治理重点,强化治理措施,细化责任主体,完善政策制度,严格考核奖惩,统筹推进扬尘污染治理、工业污染治理、燃煤污染治理、挥发性有机物治理、机动车污染治理、秸秆禁烧、重污染天气应急应对、大气污染防治督察等攻坚措施,着力解决大气污染突出问题,确保实现环境空气质量改善目标,切实保障人民群众身体健康,促进经济、社会、环境的全面可持续发展.

二、基本原则 坚持依法治理,综合施策.各部门严格履行监督管理职责,企业落实治污减排主体责任,对偷排偷放和不正常运行治污设施等违法行为依法严惩,综合运用法律、经济、行政、技术各种手段,统筹推进大气环境质量持续改善. 坚持问题导向,标本兼治.以改善大气环境质量为着力点,强化专项攻坚治理,加快解决大气主要污染物浓度居高不下等突出问题;

加强制度建设,完善政策措施,强化奖惩问责,提升环保意识,严格责任落实,全面提高大气污染防治的系统化、科学化和精细化水平. 坚持突出重点,全面推进.突出抓好扬尘、工业、燃煤、挥发性有机物、机动车污染和秸秆禁烧、重污染天气应急应对等重点领域大气污染治理,以点带面,点面结合,统筹兼顾,促进全镇大气环境质量总体提升. 坚持改革创新,完善机制.以大气环境质量改善目标为引领,全面实行大气污染治理清单式管理,健全完善考核、评价、奖惩等体制机制,推进治理体系和治理能力现代化,形成党委统领、政府负责、部门协作、企业施治、社会参与的大气环境保护长效机制.

三、健全制度体系

(一)落实党政同责制度.贯彻《中华人民共和国环境保护法》要求,落实党委、政府及有关部门环境保护工作职责,坚持 分级管理、属地为主 和 党政同责、一岗双责、失职追责 、 管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保 的原则,切实形成党委政府主导、有关部门各司其职、齐抓共管的生态环境保护格局.

(二)严格责任追究制度.坚持依法依规、客观公正、科学认定、权责一致、终身追究的原则,围绕落实严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线的要求,针对决策、执行、监管中的责任,督促党政领导干部在生态环境领域正确履职用权.

(三)落实网格监管制度.建立镇直相关部门、行政村 定人、定责、履责、问责 的网格化环境监管格局,明确各级网格体系与网格职责,建立网格监管运行机制,实行网格考核评价,形成政府负总责、相关部门共同监管、片区责任到人、工作任务具体、信息反馈流畅、奖惩渠道明晰的网格化环境监管制度体系.

(四)强化排污许可制度.按照《中华人民共和国环境保护法》 实行排污许可管理制度 相关规定,实行标准许可,未取得排污许可证的,不得排放污染物.

四、实施步骤

(一)对寨河镇各类大气污染源进行深入细致的排查摸底,确保全覆盖、无遗漏,形成全面、完整、详实的污染源清单.按照省、市、县相关文件要求,强化组织领导,细致分工、责任到人,切实做好大气污染防治工作安排部署.

(二)针对省、市、县交办及安排部署阶段排查出的污染源,制定切实可行的污染治理实施方案,按照治理标准,逐个下达治理任务,逐个下发限期整改通知书,明确施工单位责任领导和责任人、治理措施、治理时限,明确监管部门主要责任人和具体责任人,确保所有污染源逐一整改、逐一验收、逐一销号.整改到位后要纳入常态化管理,各责任部门要定期做好本行业内的督导检查,做好大气污染防治工作通报和督促落实工作.

(三)各责任部门针对集中攻坚治理情况,对辖区内分管领域所有大气污染源开展复查和 回头看 活动,督促其整改遗留问题,完善治理措施,堵塞管理漏洞,巩固治理成果,严防问题反弹,建立长效监管机制.

(四)各责任部门要及时总结攻坚治理工作情况,并将总结报告于2017年12月15日前,报送环境污染防治攻坚战办公室,由环境污染防治攻坚战领导小组对各部门攻坚治理情况进行后督查评估,对治理不彻底、效果不明显、责任不落实、瞒报虚报严重的部门,按照有关规定严格追究问责,确保大气污染防治攻坚战取得实效.

五、主要任务

(一)强化扬尘污染治理.加强建筑施工、道路施工、市政工程、水利工程、拆迁工程、绿化工程、土地整理等重点扬尘点源排查监管,突出抓好施工工地、道路、露天堆场、渣土及物料运输车辆管理等各类扬尘污染源综合治理,确保全领域监管、全过程治理、全方位落实抑尘降尘措施,切实减少扬尘污染对大气环境质量的影响.

1、强化施工工地扬尘治理.所有建筑、道路、市政、拆迁、水利施工场地必须达到 施工工地百分之百围挡、物料堆放百分之百覆盖、出入车辆百分之百冲洗、施工现场地面百分之百硬化、拆迁工地百分之百湿法作业、渣土车辆百分之百密闭运输 六个百分百,并在工地主要扬尘产生点安装视频监控装置,实行施工全过程监控.

2、强化道路扬尘治理.抓好镇区主要扬尘路段综合整治,实行定期保洁、机械化清扫、定时洒水等综合措施,有效减少镇区主次干道及周边道路和省干线公路积土积尘.镇区主次干道机械化清扫率达到100%.

3、强化各类露天堆场扬尘治理.所有在用露天堆放场所必须采取围墙围挡、防风抑尘遮盖、自动喷淋洒水、吸尘冲洗等措施,确保物料传送、落料卸料、进出口不起尘.新建各类物料、废渣、垃圾等堆放场所,必须采用封闭或半封闭库房、天棚加围墙围挡储库.未达到扬尘治理标准和要求的,严格实行停产、停业、停用并限期整改.

(二)强化工业大气污染治理.统筹推进 调、改、关、停 等综合措施,全面实现工业企业达标排放,大幅削减工业大气污染排放量,有效减轻工业污染对大气环境质量的影响.

1、严打环境违法企业.每季度进行一次对全镇重点涉气企业和 小散乱差 企业的梳理分类、综合整治,依法依规分别采取停产治理、拆除生产设备、断水断电、吊销执照等措施.

2、强化排污许可管理.按照上级要求,全面推行排污许可管理制度.

(三)强化燃煤污染治理.坚持重点突破、标本兼治,加快推进燃煤锅炉清洁能源改造或拆除,全面淘汰小燃煤锅炉.

(四)强化挥发性有机物污染治理.加强储油库、规模化餐饮场所等重点行业挥发性有机物治理,有效减少挥发性有机污染物排放.

1、完成石油化学企业治理.依法依规对未完成治理任务、不能稳定达标排放的企业实行停产治理,并全面关停挥发性有机物排放不能稳定达标企业.

2、全镇规模化餐饮场所全部达........