DOC《自贡市大气环境质量限期达标规划》

自贡市大气环境质量限期达标规划 (征求意见稿) 自贡市人民政府 二一八年五月 目录

第一章大气污染防治工作回顾

1

(一)切实推进工业污染物减排

1

(二)突出城市扬尘污染控制

2

(三)积极推进机动车污染防治

4

第二章空气质量现状与存在问题

6

(一)环境空气质量现状

6

(二)大气污染物排放特征

6

(三)大气污染防治存在的问题

7

第三章指导思想、基本原则和规划目标

10

(一)指导思想

10

(二)基本原则

10

(三)规划范围

11

(四)分阶段限期达标时间

11

(五)分阶段规划目标

11

第四章空气质量限期达标战略

13

(一)总体战略

13

(二)分阶段战略

13

第五章近期(2017-2020年)空气质量改善措施

15

(一)加大工业源污染治理,实施多污染物协同控制

15

(二)优化能源结构,加强能源清洁化利用

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(三)统筹环境资源,优化产业结构和布局

20

(四)深化扬尘等面源污染治理,大力削减颗粒物排放

22

(五)加强移动源污染防治,推进 车油路管 综合防控

25

(六)推进挥发性有机物综合整治

28

(七)推进农业源大气污染防控

30

(八)推进能力建设,提高精细化管理水平

32

第六章中长期(2021―2030年)空气质量改善措施

36

第七章近期规划实施保障措施

38

(一)加强组织领导

38

(二)严格考核评估

39

(三)加大资金投入

39

(四)强化科技支撑

40

(五)推进信息公开

40

(六)加强区域合作保障机制

40

第八章重点工程

42 重点工程项目附表

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(一)清洁能源改造项目

43

(二)重点工业行业减排治理项目

43

1、电力行业减排治理项目

43

2、水泥行业减排治理项目

43

3、砖瓦行业减排治理项目

43

4、工业锅炉治理项目

44

(三)挥发性有机物综合整治项目

45

(四)扬尘综合治理项目

45

(五)餐饮油烟专项整治项目

45

(六)机动车污染控制项目

45

(七)能力建设项目

45 附图

47 自贡市地处四川盆地南部,近年来空气质量主要指标污染物中的可吸入颗粒物、细颗粒物年均浓度存在不同程度超标.

根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《四川省环境保护 十三五 规划》的要求,自贡作为未达标城市,需要编制大气环境质量限期达标规划,明确大气污染防治措施,在2030年底前实现空气质量全面达标.为切实改善自贡市环境空气质量,尽快达到环境空气质量标准要求,特制定本规划.

第一章 大气污染防治工作回顾 近年来,在市委、市政府的领导下,自贡市认真贯彻实施《大气污染防治法》,紧紧围绕《大气污染防治行动计划》,采取有力措施加强大气污染防治,推动环境空气质量改善,各项工作取得积极进展.

(一)切实推进工业污染物减排 十二五 期间,自贡市坚持以加快转变经济发展方式为主线,持续推进节能减排.共实施淘汰落后产能或关闭小企业58个,涉及化工、轻工、水泥、建材、机械、造纸等多个行业.关闭水泥行业全部机立窑,共淘汰产能144.1万吨/年;

淘汰关闭7户砖厂;

整体关闭处于城区范围的四川久大制盐有限责任公司自流井分公司和大安分公司. 十二五 期间,万元工业增加值综合能耗累计下降60.76%,完成 十二五 规划目标的264.1%,全省第一.2015年规上工业企业能耗占全社会总能耗比重比2010年下降14.6个百分点,万元工业增加值用水量累计下降63.6%;

二氧化硫累计削减42.88 %;

氮氧化物累计削减20.44%;

氨氮累计削减10.03 %. 建成区内未新增10蒸吨及以下的燃煤锅炉.2016年,全市淘汰燃煤小锅炉14台,其中建成区内燃煤锅炉7台、其他区域7台.2014―2016年,已累计淘汰建成区燃煤小锅炉39台,已完成建成区内10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰75%的阶段性任务.

(二)突出城市扬尘污染控制 制定和完善扬尘整治的监管文件和考核办法标准,出台了《建筑工地乱象整治专项行动实施方案》、《自贡市城乡规划建设和住房保障局关于进一步加强建筑施工扬尘治理工作的通知》、《自贡市建筑工地施工和道路扬尘专项治理工作方案》、《自贡市2016年度大气污染防治实施方案》等系列扬尘管控文件,多项举措规范化控制城市扬尘污染.在施工过程降尘措施要做到 六个100% ,即施工现场100%围蔽,工地砂土不用时100%覆盖,工地路面100%硬地化,拆除工程100%洒水压尘,出工地车辆100%冲净车轮车身和施工现场长期裸土100%覆盖或绿化.对全市所有渣土运输车辆实施密闭改装、密闭运输,将建筑工地进出口道路硬化和冲洗设施设备是否完善作为工地开工建设的必备条件;

严格落实城区道路和绿化带冲洗降尘制度,有效降低城区扬尘污染.将全市扬尘治理工作纳入 盐都问政 整改内容,落实整改责任,通过自贡日报等主流媒体向社会公开承诺办理措施和整改目标,广泛接受社会监督.按照施工现场管理规定和文明施工 六必须、六不准 等要求强化日常检查,发现问题及时督促施工单位、渣土运输企业落实整改. 印发加强建筑、市政工地文明施工扬尘治理等规范文件,制定《建筑工地乱象整治专项行动实施方案》,明确3大类近70项治理标准,科学化、制度化、规范化推进建筑施工标准化管理和扬尘治理. 建立全市101个在建工地任务清单,实施分类台帐管理;

分解落实10项大气污染防治年度目标任务,对照目标清单定期分析研究;

与106个施工单位签订文明施工责任书,明确责任清单,对未按文明施工及环境保护硬件设施标准操作的企业,不予办理 文明施工前期准备工作验收合格手续 . 采取视频监控、日常巡查和突击检查相结合的方式执法检查,依托区县政府网格化管理体系,对辖区在建工地进行全天候监管和不定期巡查,及时发现并督促施工单位整改扬尘隐患;

建立联防联治联查机制,形成大气污染防治工作合力. 通过开展建筑工地施工和道路扬尘治理,严肃查处违法违规行为,有效解决房屋建筑、市政基础设施建设、公路工程建设、建筑物拆除工地、渣土运输、建筑材料运输等建筑工地和道路扬尘污染的突出问题,实现建筑工地及道路扬尘防治制度化、规范化;

提高城市管理能力和水平,有效遏制建筑施工和道路扬尘对城市空气质量的影响.

(三)积极推进机动车污染防治 2015年全市检测发放机动车环保标志8.2万张(含新车环保标志发放),其中绿标7.9万张,黄标0.3万张,新车环保标志发放率为100%.建成自贡市安信机动车检测有限责任公司、荣县联平机动车检测有限公司、自贡市蓝天汽车检测有限公司和富顺平安机动车检测有限公司等4个环保检测点13条检测线,设置5个机动车环保标志发放点,开展了新车(免检目录中小型汽油轿车)环保标志发放工作.新增压缩CNG汽车1000辆. 2016年,全市淘汰黄标车和老旧车辆共计6733辆,超额完成省上下达自贡市淘汰6000辆黄标车和老旧车的目标任务.发布了《关于外地转入车辆实施国家机动车排气污染物阶段性排放标准的通告》,规定汽油车、柴油车和轻型气体燃料点燃式发动机汽车必须符合国Ⅳ排放标准,重型气体燃料点燃式发动机汽车必须符合国V排放标准要求;

对不符合规定排放标准的外地机动车,不予办理注册登记.有效控制了黄标车保有量增加.发布了《关于主城区部分路段限制未取得绿色环保检验合格标志汽车通行的通告》,在自贡主城区五星街(千盛百货―公园口路段)和新民街设定黄标车限时禁止通行区域,并设置禁行标志牌,规定每日7:30至19:30为禁行时间.对违反规定在禁行区域内通行的禁行车辆,由公安交警部门按规定予以处罚.公安交警部门对黄标车限行区域开展抽查、检查,通过交通信息采集设备进行网上比对,严厉查处报废车辆或定期检验不合格车辆上路行驶、黄标车违规驶入限行区域等违法行为.公安交警部门累计劝阻和查处黄标车在禁行路段通行的违法行为40余起.完成市级机动车排污监控平台建设,并与市内6家环检企业联网运行,实现检验数据、照片、视频等信息实时上传.监管部门可通过查看监控系统、现场检查等方式对排放检验机构进行日常监管,对检测设备、检测人员和联网系统等不符合国家和省有关标准、规范要求的,责令其限期整改.

第二章 空气质量现状与存在问题

(一)环境空气质量现状 2016年PM2.5年平均浓度较2015年上升了2.8%,二氧化硫、二氧化氮以及一氧化碳已稳定达标.细颗粒物、可吸入颗粒物污染形势仍较严峻,臭氧污染逐步凸显.2016年PM10年均浓度超标49%;

细颗粒物的年均浓度超标106%.自贡市以细颗粒物、可吸入颗粒物为主导的复合型污染特征明显. 表1各污染物浓度及评价标准(浓度单位:微克/立方米,一氧化碳为毫克/立方米) 指标 浓度 国家空气质量标准二级浓度限值 2015年2016年 二氧化硫年均浓度 17.5

16 60 二氧化氮年均浓度 28.1 31.2

40 可吸入颗粒物年均浓度 104.4 99.9

70 细颗粒物年均浓度 72.1 74.1

35 臭氧日最大8小时平均 70.6 82.9

160 一氧化碳日均浓度第95百分位数 0.9

1 4 时间分布上,受秋冬季不利污染物扩散气象条件的影响,11月至次年3月,颗粒物的浓度较高;

臭氧污染在温度较高的夏季常见,年度高值出现在8-10月.细颗粒物日变化,春、夏、秋、冬四个季节的高值分别主要出现在24:00,2:00,22:00以及12:00,与多源排放大气化学反应滞后及夜间混合层高度减小相关.

(二)大气污染物排放特征 2014年自贡市二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物、细颗粒物、挥发性有机物以及氨的排放量分别为10330吨,19821吨、27148吨、11681吨、13550吨以及16206吨.其中二氧化硫排放主要来自化石燃料燃烧,工业源排放贡献最大;

氮氧化物排放来自工业源和移动源;

可吸入颗粒物排放主要来自工业源、扬尘源以及秸秆露天焚烧;

一次细颗粒物排放主要来自工........