DOC《苏州市人民政府公报》

苏州市人民政府公报 第1期(总第181期) 苏州市人民政府办公室主办 2017年1月20日目录领导讲话 2017年政府工作报告――2017年1月16日在市十六届人大一次会议上……………() 政府规范性文件 苏州市人民政府关于印发苏州市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则 (试行)的通知(苏府规字〔2016〕10号) 苏州市人民政府关于印发苏州市工业用地弹性年期出让实施意见的通知 (苏府规字〔2016〕11号) 其他文件 苏州市人民政府印发关于促进大数据应用和产业发展的若干政策意见 的通知(苏府〔2016〕197号) 苏州市人民政府关于积极稳妥推进我市出租汽车行业改革的实施意见 (苏府〔2016〕198号) 苏州市人民政府印发关于加快引导推进苏州市区商业办公用房去库存工作 的实施意见(试行)的通知(苏府〔2016〕200号) 人事任免 苏州市人民政府任免人员… 大事记 苏州市人民政府2016年12月大事记… Gazette of the People'

s Government of Suzhou Municipality No.

1(Total 181) Published by the General Office of the People'

s Government of Suzhou Municipality January 20,2017 Contents Leaders'

Speech The Government Work Report of Suzhou Municipality in 2017――On January 16, 2017, at the First Session of the Sixteenth People'

s Congress of Suzhou Municipality Government Normative Documents Circular of the People'

s Government of Suzhou Municipality about Printing and Issuing Implementation Rules(On Trial) of Suzhou Municipality on the Management of Online Appointment Taxi Operating Services… Circular of the People'

s Government of Suzhou Municipality about Printing and Issuing Implementation Opinions of Suzhou Municipality on Flexible Term of Years for Sale of Industrial Land… Other Documents Circular of the People'

s Government of Suzhou Municipality about Printing and Issuing Certain Policies and Opinions on Promoting the Application of Big Data and the Development of Big Data Industries Implementation Opinions of the People'

s Government of Suzhou Municipality about Pushing Forward the Reform Actively and Stably of Taxi Industry in Suzhou Circular of the People'

s Government of Suzhou Municipality about Printing and Issuing Implementation Opinions(On Trial) on Accelerating the Guidance and Promotion of the Destocking Work of Commercial Office Premises in Urban District of Suzhou……………() Appointments and Removals List of Appointments and Removals by the People'

s Government of Suzhou Municipality………() Chronicle of Events Chronicle of Events of the People'

s Government of Suzhou Municipality in December

2016 ……() 政府工作报告――2017年1月16日在市十六届人大一次会议上 市长 曲福田 各位代表: 现在,我代表苏州市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见.

一、本届政府的工作回顾 本届政府在中共苏州市委的领导下,深入贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,紧紧围绕 五位一体 总体布局和 四个全面 战略布局,主动适应经济发展新常态,自觉践行新发展理念,团结依靠全市人民,克难奋进,开拓创新,推动经济社会发展取得了一系列重大成就. 五年来,经济保持平稳增长,产业结构不断优化,质量效益持续提高.地区生产总值、一般公共预算收入年均分别增长8.6%和9.5%.按常住人口计算人均地区生产总值由1.58万美元提高到2.2万美元.产业结构实现 三二一 战略性转变,新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重分别提高11.7个和9.6个百分点,形成新材料、高端装备制造、软件和集成电路等千亿级新兴主导产业.科技综合实力保持全省第一,发明专利申请量、授权量位居全国城市前列.新型平板显示、纳米技术应用、生物医药等领域取得重大创新成果,昆山维信诺OLED项目荣获国家技术发明一等奖,亨通集团摘得中国工业大奖. 五年来,体制改革全面推进,开放创新不断深化,发展活力持续增强.新一轮政府机构改革顺利完成,商事制度改革举措加快落实,市场主体达到112.8万户,增加49.9万户.新增上市公司43家,累计达到113家.农村集体产权制度、医药卫生体制等改革取得重要进展.新增4个国家级开发区和4个综合保税区,苏州工业园区开放创新综合试验、昆山深化两岸产业合作试验区和国家外债宏观审慎管理试点成效显著.一般贸易出口占出口总额的比重提高到32.4%,实际使用外资390亿美元,中方境外实际投资额每年均居全省首位.第二届中非民间论坛、第四届中欧政党高层论坛、第四次中国―中东欧国家领导人会晤在我市成功举办. 五年来,城乡建设协同并进,一体进程不断加快,环境面貌持续改善.实施行政区划重大调整,城镇格局得到优化,常住人口城镇化率达到75.5%.城乡发展一体化综合改革深入推进,政策制度框架基本建立.城市轨道交通1号线2号线、中环快速路和七浦塘拓浚整治、城区 自流活水 工程等重大基础设施建成投用.主要污染物排放大幅度降低,PM2.5年均浓度比2013年下降34.3%,水环境状况持续好转.在全国率先实施生态补偿, 四个百万亩 得到严格保护.我市成为首个国家生态城市群,苏州市、昆山市成为首批国家生态园林城市,同里、梅李、f直、震泽入选全国宜居示范小镇. 五年来,社会事业繁荣进步,公共服务不断完善,民生福祉持续增进.累计完成实事项目142项,总投资670亿元.帮助困难人员就业11.6万人,城镇登记失业率每年控制在2%左右,我市成为全国创业先进城市.城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长9.4%和10.2%.在全国率先实现城乡养老、医疗和居民最低生活保障 三大并轨 ,企业退休人员人均基本养老金年均增长9.5%,最低生活保障标准由每人每月500元提高到810元.城乡社区卫生服务普及率、人口覆盖率保持100%.人均预期寿命由81.56岁提高到82.87岁.我市获批国家首批义务教育发展基本均衡市和公共文化服务体系示范区,入选 全球创意城市网络―手工艺与民间艺术之都 .成功举办第53届世界乒乓球锦标赛.苏州市、张家港市蝉联全国文明城市.我市实现全国社会治安综合治理优秀市 六连冠 ,太仓市成为全省首获长安杯的县级市. 五年来,政府职能加快转变,自身建设不断加强,服务效能持续提升.大力削减行政审批事项,非行政许可审批事项全部取消.政府行政权力、政府部门责任等清单向社会公布,覆盖到村和社区的政务服务体系基本形成.累计取消和减免行政事业性收费186项.提请市人大常委会审议通过地方性法规9件,颁布政府规章14件、规范性文件41件.认真开展党的群众路线教育实践活动、 三严三实 专题教育、 两学一做 学习教育,转政风、严政纪,惩腐败、建机制,政府系统党风廉政建设全面加强. 各位代表,在刚刚过去的一年里,我们坚决贯彻中央、省和中共苏州市委的决策部署,认真落实市十五届人大五次会议确定的目标任务,大力推进供给侧结构性改革,切实抓好稳定增长、转型创新、改革开放、城乡建设、生态优化、民生改善等工作,经济实现平稳增长,转型升级步伐加快,社会保持和谐稳定,人民生活水平继续提高, 十三五 发展实现良好开局. 经济运行稳中提质.全市完成地区生产总值1.54万亿元(预计数,下同),增长7.5%以上;

一般公共预算收入1730亿元,增长10.8%;

社会消费品零售总额4937亿元,增长10.7%;

全社会固定资产投资5648.5亿元,投资效益得到提升.工业经济平稳运行,实现规模以上工业总产值3.07万亿元. 三去一降一补 年度任务全面完成,关停淘汰落后低效产能企业977家,去库存与稳房价得到有效协调,新增企业直接融资1399亿元,降低企业成本超过300亿元,111个补短板项目完成投资200亿元以上.落实中国制造2025苏州实施纲要和打造先进制造业基地行动计划,友达光电6代线面板一期、三星液晶显示二期、力神动力锂电池一期等重大产业项目顺利竣工,工业机器人、光伏产业产值分别增长14.8%和10.3%,新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到49.8%.服务业量质齐升,增加值占地区生产总值比重达到51.4%,提高1.5个百分点.实现旅游总收入2078亿元,增长11.5%.我市获评中国旅游休闲示范城市.文化创意产业营业收入超过4700亿元,增长15%.阳澄湖数字文化创意产业园获批全国版权示范基地.完成金融业增加值1330亿元,增长13%.新业态新模式蓬勃发展,出台大数据产业发展规划和政策意见,阿里云计算苏州公司投入运营,华为苏州研究所开工建设,中兴物联网、京东物流中心和云小镇等落户苏州,电子商务交易额增长30%,软件和信息技术服务收入增长18.7%.壮大农业经营主体,培育新型职业农民,现代农业加快发展.新增高标准农田3.5千公顷、现代农业园区面积4.9千公顷,农业适度规模经营比重达到92%. 科技创新力度加大.实施打造产业科技创新高地行动计划和推进创新驱动发展 3+1 系列政策意见,着力建设苏南国家自主创新示范区核心区.全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到2.7%.新增国家高新技术企业920家,累计达到4133家,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到46.9%.加快构建创新载体,中国科学院电子所苏州研究院、纳米真空互联实验站开工建设,清华―苏州环境创新研究院、华中科技大学(苏州)脑空间信息技术研究院、牛津大学―苏州先进研究中心、悉尼大学中国中心相继设立,新增国家级企业技术中心2家,累计达到24家.加大人才培养引进力度,新增高层次人才超过2万人、高技能人才3.24万人,累计分别达到19.8万人和52.43万人;

其中新增国家 千人计划 人才32人,累计达到219人.实施金融支持企业自主创新行动计划,全市创投管理资金规模达到1050亿元,通过苏州综合金融服务平台实现企业融资1550亿元,其中无抵押贷款超过300亿元.加强知识产权保护运用,万人有效发明专利拥有量达到37.6件,国际PCT专利申请量950件;

新增驰名商标5件,累计达到117件;

江苏国际知识产权运营交易中心获批设立,苏州高新区成为国家医疗器械专利导航产业发展实验区和首批知识产权服务业集聚发展示范区.我市被评为全国质量强市示范城市. 改革开放深入推进.以释放市场活力为主线,深化简政放权改革.取消、下放行政审批事项44项,相对集中行政许可权改革稳步推进,苏州工业园区试点经验在全省推广.商事制度改革不断深化,新增各类市场主体20万家、注册资本5170亿元,分别增长19.5%和43.6%.营业税改征增值税试点任务如期完成,不动产统一登记全面实施.苏州民营资本投资控股有限公司成立运营.市属国有企业分类监管考核有效实施.苏州资产管理公司获批建立,苏州股权交易中心、江苏(苏州)环境资源交易中心建成运行. 以促进投资和贸易便利化为主线,深化开放型经济体制改革.我市成为国家跨境电子商务综合试验区、服务贸易创新发展试点城市,常熟服装城获批开展市场采购贸易,昆山综合保税区、苏州工业园综合保税区获得企业增值税一般纳税人资格试点,内外贸一体化改革取得突破.51项自由贸易试验区改革试点经验在我市复制推广,跨境人民币业务试点政策在全市共享.完成进出口总额1.81万亿元,一般贸易比重提高4.2个百分点,服务贸易增长15%,贸易高端化步伐加快.对 一带一路 沿线国家和地区的出口比重达到20.3%,我市被列为 中欧班列 中枢节点城市.实际使用外资完成60亿美元的目标任务,新增具有地区总部特征或共享功能的外资企业30家.中方境外协议投资额达到32亿美元,增长56.7%.中国―中东欧国家最高法院院长会议和卫生部长论坛在我市成功举办,新增国际友城3个.对台、侨务工作再创新业绩.对口支援、南北共建、扶贫协作取得新成效. 城乡发展更趋协调.土地利用总体规划调整完善,重点村特色村规划以及一批历史文化街区规划、试点地块城市设计编制完成.常嘉高速公路、张家港疏港高速................