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第一章 十三五 时期经济社会发展面临的形势

1

第一节 十二五 经济社会发展取得新成就

1

第二节 十三五 时期经济社会发展环境

7

第二章 十三五 时期经济社会发展的指导思想和主要目标

11

第一节 经济社会发展的指导思想

11

第二节 全面建成小康社会的目标要求

12

第三节 着力实施 四大战略

16

第三章 推动创新发展,提高发展的质量和效益

19

第一节 培育发展新动力

19

一、调整投资结构

19

二、促进消费升级

20

三、培育出口优势

20

四、推进科技创新

21

五、发展民营经济

22

第二节 拓展发展新空间

22

一、拓展区域发展空间

22

二、拓展基础设施空间

23

三、拓展网络经济空间

25

第三节 加快工业新型化

26

一、提升优化传统产业

26

二、做优做强特色产业

28

三、培育壮大新兴产业

30

第四节 推进农业现代化

36

一、构建现代农业产业体系

36

二、构建现代农业生产体系

40

三、构建现代农业经营体系

43

四、创建国家现代农业示范区

44

五、全面深化农村改革创新

45

第五节 培育千亿级旅游产业

46

一、优化全域旅游空间格局

47

二、促进文化旅游融合发展

49

三、创建文化旅游知名品牌

50

四、提升文化旅游服务能力

51

第六节 促进服务业提档升级

53

一、加快发展现代物流业

53

二、大力发展商贸服务业

55

三、培育发展康养服务业

57

四、着力提升金融服务业

59

五、大力培育文体新业态

60

第四章 坚持协调发展,增强发展整体性和平衡性

61

第一节 促进经济社会协调发展

61

第二节 促进两个文明协调发展

62

一、深化群众性精神文明创建

62

二、加强文化基础设施建设

63

三、繁荣文化精品创作

63

四、促进文化遗产保护

64

五、加强文化宣传和交流

64

六、深化文化体制改革

65

第三节 积极推进城乡协调发展

65

一、构建城乡一体化发展机制

65

二、推进以人为核心的新型城镇化

66

三、构建新型城镇体系

68

第四节 全力推进108廊带区域一体化发展

75

一、优化空间格局…76

二、推进产业一体化…77

三、推进文旅一体化…78

四、推进城镇一体化…79

五、推进生态一体化…80

六、推进交通一体化…80

第五章 坚持绿色发展,建设美丽晋中

81

第一节 加快建设主体功能区

81

第二节 大力发展绿色低碳循环经济

82

一、构建现代循环经济产业体系

82

二、严格控制污染物排放

83

三、提升建筑能效水平

83

四、大力发展绿色交通

84

五、构建循环型社会

84

第三节 促进资源能源节约高效利用

85

一、大幅降低煤基资源消耗

85

二、坚决淘汰落后产能

86

三、加快重点领域节能技术改造

86

四、实施最严格水资源管理制度

86

五、坚持最严格节约用地制度

87

六、完善生态环境有偿使用制度

88

七、推行合同能源管理和合同节水管理

88

第四节 加大环境治理力度

88

一、实行最严格的环境保护制度

89

二、深入实施污染防治行动计划

89

三、突出加强饮用水源地保护

90

四、加强城市环境治理

91

五、推进农村环境整治

91

第五节 打造生态安全屏障

92

一、推进生态环境修复工程

92

二、探索建立资源环境承载力监测预警机制

93

三、加快创建省级林业生态市

93

四、深化林业改革

94

五、强化森林资源保护

94

第六章 推进开放发展,实现合作共赢

95

第一节 大力发展对外贸易

95

一、创新外贸发展模式

95

二、完善外贸服务平台

96

三、优化外贸产品结构

97

四、发展新型外贸方式

98

第二节 加快开发区建设

98

一、推进国家级经济技术开发区扩容提质

98

二、支持省级经济技术开发区建设

98

三、建设东山五县大寨经济技术开发区

99

四、推进开发区管理体制和运行机制改革

100

第三节 提高招商引资质量水平

100

一、创新招商引资模式

100

二、鼓励发展 飞地经济

101

三、搭建招商引资平台

101

四、打造特色产业招商优势

102

第四节 加强以晋商文化会友

103

一、开展万里茶道节点城市多元化合作

103

二、加强海内外晋商商会合作交流

103

三、开展与徽商等商会的合作交流

104

四、加强与大型企业合作

104

第五节 加强区域互动合作

105

一、深化与 一带一路 沿线国家合作

105

二、加强与京津冀协同发展

106

三、推进晋中太原同城化步伐

106

四、深化与周边地市的交流合作

107

第七章 推进共享发展,着力保障和改善民生

108

第一节 坚持教育优先发展

108

一、基本普及学前教育

108

二、切实提高义务教育均衡发展水平

108

三、高标准普及高中阶段教育

109

四、大力促进职业教育发展

109

五、加快推进特殊教育发展

110

六、健全支持民办教育发展机制

110

七、建立健全继续教育发展机制

111

八、深入推进教育改革创新

111

九、建设高素质师资队伍

112

第二节 促进就业创业

113

一、实施就业优先战略

113

二、统筹解决特殊群体就业困难

113

三、实施农民培训计划

114

四、建立就业创业投入长效机制

114

五、加强就业创业绩效考核

114

第三节 持续增加居民收入

115

一、深化收入分配制度改革

115

二、拓展城乡居民增收渠道

115

三、稳妥推进工资集体协商

116

四、建立健全治理欠薪工作机制

116

五、深化国有企业薪酬制度改革

117

六、深化机关事业单位工资制度改革

117

第四节 建立健全社会保障制度

117

一、推进机关事业单位养老保险制度改革

118

二、完善并轨后城乡居民养老保险制度

118

三、构建一体化的医疗保险体系

118

四、建立健全失业、工伤、生育等保险制度

119

第五节 提高全民健康水平

119

一、深化医药卫生体制改革

119

二、提升公共卫生服务水平

121

三、强化重大疾病防治防控

121

四、强化医联体建设

122

五、加强妇幼健康服务体系建设

122

六、提升中医药工作水平

122

七、支持社会力量办医

123

八、加强人才队伍建设

123

第六节 广泛开展全民健身运动

124

一、实施全民健身战略

124

二、大力发展体育事业

124

三、加强运动设施建设

124

第七节 促进人口均衡发展

125

一、加强出生人口监测和风险防控

125

二、加快推进计划生育服务管理改革

125

三、完善老年人权益保障和优待政策

126

四、支持残疾人事业发展

126

第八章 坚持廉洁和安全发展,着力营造良好发展环境

127

第一节 着力推进廉洁发展

127

一、构建廉洁发展体制机制

127

二、营造廉政发展良好环境

128

第二节 健全完善安全保障体系

128

一、全面加强安全生产

128

二、加强食品药品安全监管

129

三、加强社会治安防控

130

四、创新公共安全治理方式

130

第三节 提升社会治理能力和水平

131

一、完善社会治理体制

132

二、改进社会治理方式

132

三、加快社会信用体系建设

133

四、提升档案公共服务水平

134

第九章 坚持精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战

138

第一节 实施精准脱贫攻坚六大工程

138

一、特色产业增收工程

138

二、人居环境改善工程

140

三、生态治理环境工程

140

四、基础设施完善工程

141

五、公共服务提升工程

141

六、社会力量帮扶工程

142

第二节 建立健全政策保障八大机制

143

一、强化财政扶贫投入增长机制

144

二、完善扶贫资源整合机制

144

三、建立金融扶贫精准服务机制

144

四、落实扶贫开发用地保障机制

145

五、探索资产收益扶贫机制

145

六、强化资金项目监管机制

145

七、强化脱贫组织保障机制

146

八、强化脱贫责任落实机制

146

第十章 全面深化改革,为经济社会发展提供持续动力

147

第一节 推进转型综改试验区建设

144

一、构建108廊带区域一体化发展促进机制

144

二、推进扩权强县及转型综改试点县体制机制创新

149

三、推进两个国家级综合改革试点工作

149

第二节 深化市场经济体制改革

151

一、推进要素市场建设

151

二、深化国有企业改革

152

三、建设统一市场体系

153

四、深化财税体制改革

154

五、健全金融监管体系

154

第三节 深化改革提高行政效能

155

一、深化行政审批制度改革

155

二、深化投资体制改革

156

三、深化行政管理体制改革

156

四、深化事业单位分类改革

157 第十一章 加强党的领导,提供发展保证

159

第一节 加强和改善党的领导

159

第二节 实施人才强市战略

159

第三节 加快法治晋中建设

157

第四节 凝聚富民强市合力

158

第五节 落实规划目标任务

159 《晋中市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016―2020)》,根据《中共晋中市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制,主要阐明我市经济社会发展战略意图,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是未来五年我市发展的宏伟蓝图,是各级政府开展工作的重要依据,是全市人民共同的行动纲领.

第一章 十三五 时期经济社会发展面临的形势 十三五 时期是我市全面建成小康社会的决胜阶段,是全面深化改革、推进经济社会转型发展的关键时期,必须客观总结我市 十二五 规划执行情况,准确把握经济社会发展环境,主动适应和引领经济发展新常态,贯彻落实中央 五大发展 理念,确保我市实现全面建成小康社会目标.

第一节 十二五 经济社会发展取得新成就 十二五 时期,面对严峻复杂的外部形势、日益凸显的自身深层次矛盾,全市人民团结一心,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,经........