DOC《山西五台山国家地质公园规划》

山西五台山国家地质公园规划 (2011-2025) 忻州市人民政府 2012年11月目录

第一章 总则

1

第二章 地质公园的性质与发展目标

5

第三章 地质遗迹景观及评价

6

第四章 其他景观资源及评价

10

第五章 总体布局与功能分区

11

第六章 地质遗迹保护

13

第七章 生态环境与人文景观保护

15

第八章 科学研究

17

第九章 解说系统

19

第十章 科学普及行动

20 第十一章 旅游发展

21 第十二章 地质公园信息化建设

23 第十三章 基础设施及服务设施

24 第十四章 土地利用协调

26 第十五章 社会调控

27 第十六章 规划实施的保障措施

28 主要附图: 1.

山西五台山国家地质公园区位和交通图 2.山西五台山国家地质公园地质图 3.山西五台山国家地质公园园区划界实际资料图 4.山西五台山国家地质公园地质遗迹及其他自然人文资源分布图 5.山西五台山国家地质公园地质遗迹保护规划图 6.山西五台山国家地质公园规划总图 7.山西五台山国家地质公园园区功能分区图 8.山西五台山国家地质公园土地利用规划图 9. 山西五台山国家地质公园遥感影像图 10.山西五台山国家地质公园科学导游图

第一章 总则 第一条 公园位置 五台山国家地质公园位于太行山系北段的五台山区五台县与繁峙县接壤处,主峰区由五个平台状山峰(有东、西、南、北、中五峰)组成,地理坐标为:北纬38°45′-39°10′,东经113°00′-113°50′. 第二条 公园范围、边界和面积 五台山国家地质公园,所在地理区域为山西省五台县与繁峙县境内,属山西省忻州市辖区范围,面积466平方公里,主要包括包括两乡一镇(台怀镇和金刚库乡、灵境乡),现分为两大园区7个景区:五台园区面积417平方公里,包括北台景区、东台景区、台怀景区、中西台景区、南台景区和金岗库景区6个景区,灵境园区包括灵境景区1个景区面积49平方公里. 表1-1 五台山国家地质公园边界拐点座标一览表 拐点号 X Y 拐点号 X Y

1 4324870

19712225 76

4311530 19721120

2 4326145

19712876 77

4310480 19720400

3 4326982

19713294 78

4310230 19719500

4 4326845

19714102 79

4310322 19717560

5 4327493

19715294 80

4310570 19717130

6 4327407

19716074 81

4311170 19716730

7 4328822

19715920 82

4312740 19716705

8 4328891

19716360 83

4314750 19715900

9 4328840

19717702 84

4315750 19714870

10 4329203

19718987 85

4317060 19714750

11 4330106

19718128 86

4318340 19714570

12 4330805

19718570 87

4318896 19714505

13 4331270

19719500 88

4319815 19713536

14 4332480

19720127 89

4320489 19714265

15 4332990

19720580 90

4321863 19714030

16 4332620

19722225 91

4323260 19713526

17 4332787

19723435 92

4324138 19713808

18 4332980

19724830 93

4308510 19716150

19 4332270

19725750 94

4308777 19716498

20 4332616

19726860 95

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21 4333980

19727960 96

4309237 19717173

22 4332847

19728820 97

4308663 19717538

23 4331970

19729040 98

4308594 19718040

24 4330700

19730505 99

4308064 19718252

25 4329650

19731860 100

4307049 19719538

26 4328151

19732124 101

4306138 19720701

27 4327333

19731732 102

4306311 19721571

28 4326480

19731900 103

4305881 19722438

29 4325370

19731528 104

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30 4324277

19731064 105

4305769 19724270

31 4323694

19731686 106

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19731730 107

4305627 19725278

33 4322547

19731826 108

4305276 19725440

34 4322035

19732628 109

4304891 19725244

35 4321615

19733092 110

4304600 19724858

36 4320958

19733478 111

4304451 19723946

37 4320354

19733478 112

4304309 19723256

38 4319430

19733490 113

4304154 19722472

39 4318650

19733430 114

4303904 19721871

40 4317690

19733100 115

4303396 19721439

41 4317010

19732667 116

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42 4316280

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4300381 19721437

43 4315850

19731740 118

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44 4315360

19732070 119

4297184 19722637

45 4314680

19731950 120

4297100 19724014

46 4313052

19732024 121

4296632 19724545

47 4311891

19732795 122

4295814 19724594

48 4312312

19734257 123

4295367 19724286

49 4311190

19735621 124

4295597 19723021

50 4311410

19736930 125

4295522 19722275

51 4310830

19736870 126

4295052 19721714

52 4309195

19735930 127

4295674 19721127

53 4308203

19735335 128

4296136 19720994

54 4307010

19734520 129

4296003 19720337

55 4307070

19733087 130

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56 4306753

19732017 131

4296055 19719241

57 4306074

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4296816 19718717

58 4305223

19730994 133

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59 4303960

19730550 134

4298009 19718272

60 4303750

19729900 135

4298902 19718158

61 4304120

19728980 136

4299219 19718273

62 4304142

19728300 137

4299536 19718210

63 4305421

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4299985 19718430

64 4306089

19726046 139

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65 4307368

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4301605 19717930

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19725600 141

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19725600 142

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68 4309650

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69 4310200

19726480 144

4304893 19719044

70 4310422

19725010 145

4305609 19718797

71 4310710

19724560 146

4306284 19717993

72 4311290

19724430 147

4306767 19716790

73 4311740

19723840 148

4307336 19716719

74 4311842

19723080 149

4307583 19716142

75 4311700

19721500 150

4307954 19715942 第三条 规划期限 近期发展规划(2011-2015),中期发展规划(2016-2020),远期发展规划(2021-2025). 第四条 规划依据 1.国际宪章、公约与文件 《保护世界文化与自然遗产公约》(1972年在巴黎通过) 《世界地质公园网络指南》 《关于保护景观和遗址风貌与特征的建议》(1962年在巴黎通过) 《国际文化旅游宪章》(ICOMS 墨西哥 1999) 《国际古遗迹保护与修复宪章》(1964年在威尼斯通过) 2.中华人民共和国有关法律文件及技术规范 《自然保护区类型与级别划分原则》(GB/T 14529-1993) 《环境管理环境标志和声明通用原则》(GB/T 24020-2000) 《恶臭污染物排放标准》(GB 14554-1993) 《生活垃圾填埋场环境监测技术要求》(GB/T 18772-2002) 《环境空气质量标准》(GB3095-1996) 《地表水环境质量标准》(GB3838-2000) 《污水综合排放标准》(GB8978-1996) 《城市区域环境噪声标准》(GB3096-1993) 《中华人民共和国土地管理法》(2004) 《中华人民共和国文物保护法》(2002.10) 《中华人民共和国城乡规划法》(2008.1) 《中华人民共和国环境保护法》(1989.12) 《中华人民共和国森林法》(1984) 《中华人民共和国矿产资源法》(1986) 《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》(2005.7) 《中国文物古迹保护准则》(2000) 《全国生态环境保护纲要》(2000) 《地质遗迹保护管理规定》(1995) 《古生物化石保护条例》(2010) 《中国国家地质公园建设技术要求和工作指南(试行)》(2000) 《国家地质公园规划修编技术要求》(2008) 《国家地质公园规划编制技术要求》(2010) 3.地方有关法律文件及技术要求 山西省实施《中华人民共和国森林法》办法 《山西省环境保护条例(修正)》 《山西省森林公园管理办法》 《山西省风景名胜区体系规划(大纲)》 《忻州市城市总体规划 (包括市域城镇体系规划)》 《山西五台山国家地质公园总体规划报告》 《五台山风景名胜区总体规划》(2006-2025) 《五台山世界文化景观遗产申请报告》 《五台县土地利用总体规划(2006-2020)》 《五台县矿产资源规划》 《繁峙县土地利用总体规划(2006-2020)》 《繁峙县矿产资源规划》 第五条 公园发展概况及规划背景 五台山国家地质公园是由国土资源部2005年批准的第四批国家地质公园,第一轮规划是由北京大学地球与空间科学学院2005年6月编制完成.该轮规划是在《国家地质公园总体规划指南(试行)》(国土资源部,2000)指导下完成的. 五台山自被评为国家地质公园以来,当地政府高度重视,积极围绕地质公园的揭碑开园工作,在《五台山国家地质公园总体规划》指导下,对公园地质遗迹保护与考察线路设计建设、博物馆建设、标识系统、导游培训、科普产品打造等进行了大量的工作,为揭碑开园工作做了大量基础工作.但由于近几年五台山旅游工作的迅速发展,随着五台山成功申报世界文化遗产,五台山地质公园第一轮规划已不能满足实现五台山快速发展的需要,具体表现在以下几方面: (1)五台山国家地质公园面积较大,涉及五台县、繁峙县、代县、定襄县和原平县等五个县,共分5大园区,12个景区,这为地质公园的管理带来了不便,在一定程度上影响了对地质遗迹资源的保护与开发工作. (2)随着五台山成功申报世界文化景观遗产,原有的地质公园规划已不能满足五台山地区以地质遗迹为典型代表的自然遗产的可持续利用. (3)近几年随着采矿业的进一步发展,地质公园周边部分地段遭到不同程度的人为破坏(以矿山开采为主),局部地段破坏程度较严重,这对地质遗迹资源的保护是一种挑战. (4)原五台山国家地质公园边界和功能区、地质遗迹保护区界线不明确,为地质公园的管理和地质遗迹保护带来不便. 鉴于上述几方面原因,决定对五台山国家地质公园进行新一轮规划修编,规划调整的重点主要包括: (1)合理调整、明确界定地质公园范围与边界.五台山国家地质公园申报时分为5大园区,12个景区(五台园区:台怀景区、灵境景区、茹湖景区、南禅市景区、佛光寺景区;

繁峙园区:伯强景区、秘魔寺(岩头)景区;

代县园区:赵杲观景区;

定襄园区:河边景区、向阳景区;

原平园区:天崖(石鼓祠)景区、地角(五峰山)景区),总面积约为1002km2.本次修编后调整为7个景区:北台景区、东台景区、台怀景区、中西台景区、南台景区、金岗库景区和灵境景区,总面积缩小至466km2. (2)对公园范围内地质遗迹资源进行详细系统补充调查,对地质遗迹保护现状进行评述,制定合理保护方案;

公园修编前总共有255个地质遗迹点,通过这次修编,调整为102个地质遗迹点,其它地质遗迹点通过保护带的形式进行保护(共计181个).本次修编在公园范围外建立了17个保护带,分别是:高凡保护带6.48 km2;

原平保护带2.17 km2;

龙王堂保护带4.83 km2;

纹山保护带2.6 km2;

郭家寨保护带0.57 km2;

狼山南保护带1.83 km2;

雕王山保护带0.8 km2;

谷泉山保护带4.26 km2;

寿阳山保护带3.26 km2;

殷家会保护带1.39 km2;

代县保护带0.57 km2;

绿岩保护带0.5 km2;

李家庄保护带0.99 km2;

五台县阁子岭保护带4.45 km2;

五台罗家垴保护带1.82 km2;

憨山保护带2.89 km2;

口泉-庄旺保护带1.58 km2,总面积为40.5km2. (3)对地质公园边界、地质遗迹保护区等边界用GPS定位仪进行了准确勘界,测定边界的重要拐点坐标. (4)对地质公园总体布局与功能分区重新规划;

(5)对公园科学研究、解说系统及科学普及行动等进行规划;

(6)对公园旅游发展、基础设施及服务设施规划、土地利用协调及社会调控等进行补充完善,使之与五台山成功申报世界文化景观遗产及实施突破性发展相匹配;

(7)对公园信息化建设及规划实施的保障措施等进行研究,为地质公园的信息化建设服务.

第二章 地质公园的性质与发展目标 第六条 公园性质与特色 五台山国家地质公园是以典型的前寒武纪五台群、滹沱群、高凡群、豆村群、东冶群等地层剖面为核心地质遗迹资源的地质剖面型地质公园. 公园以五台山典型的前寒武纪五台群、滹沱群、高凡群、豆村群、东冶群等地层剖面,大陆基底大规模的复式向形褶皱和韧性剪切带,典型早期超镁铁岩,丰富的早前寒武纪花岗岩-花岗片麻岩,典型绿岩带等为核心景观,以第四纪冰缘地貌、典型地层剖面、构造地貌等为主要内容,通过兴建地质公园作为保护地质遗迹的主要形式,适度辅以其他一些典型的地貌和人文地理景观,突出主题和精品,将地质专项旅游与佛教旅游、观光度假相结合. 第七条 公园发展目标 1.总体目标 突出主题和精品,将地质专项旅游与佛教旅游、观光度假相结合,充分利用区域内旅游资源,合理规划布局,充分体现各资源的科学价值、美学价值、文化价值、旅游观光和休闲价值,旨在将其建设成为集高科学品位的科学研究、科普教育、地质旅游、佛教旅游、休闲度假、文化娱乐等多功能于一体,国内一流、在国际上有一定知名度的综合性国家地质公园. 2.分项发展目标 (1)地质遗迹保护目标 坚持 在保护中开发,在开发中保护 的原则,对不同级别、不同类型的地质遗迹采用不同的保护措施,对有重要意义和重大科学价值的地质遗迹资源,在充分论证的基础上提出保护措施和可持续开发利用的原则要求,确保公园地质遗迹资源的完整性. (2)地质旅游发展目标 开展旅游科普活动,着力培养一支精通业务的地质遗迹保护与科普宣传队伍,编制系列科普材料,建设五台山国家地质公园网站,逐步提高公园及周边地区公众对地质遗迹保护的认知水平,形成以地质博物馆、科普旅游线路、导游宣传队伍为主体的地质公园科普宣传体系,形成布局合理、管理科学、特色鲜明的地质旅游结构体系. (3)科普发展目标 把五台山国家地质公园建设成全国科普教育基地. (4)科学研究目标 发挥地质公园科学研究功能,与国内相关著名大学和科研院所合作,以五台山为基地,开展前寒武纪地层、构造,地质多样性和生物多样性等研究工作. (5)带动地方经济发展目标 将公园建设与社会主义新家村建设相结合,推行地质旅游与乡村旅游,建立示范意义的乡村旅游点,支持发展地质旅游,使当地居民得到实惠. 3.各阶段发展目标 (1)近期发展目标(2011-2015) 进一步提高 五台山国家地质公园 的知名度;

尽快申报世界地质公园,加大地质公园建设力度,完善各项基础设施,重点建设服务设施与标识系统;

提高公园接待能力,改善接待环境. (2)中期发展目标(2016-2020) 构建以前寒武纪地质主题为核心、以保护地质遗迹为宗旨的地质旅游产品体系;

加大市场促销力度;

配套设施更加完善,综合服务水平不断提高;

世界地质公园建设全面展开,并顺利通过检查验收,在国内外形成一定的知名度. (3)远期发展目标(2021-2025) 地质遗迹得到全面保护,地学旅游全面展开,公园成为地学科普教育与地学考察的重要基地;

本公园成为忻州市旅游综合产业体系的重要组成部分,实现地质遗迹保护、环境保护与经济社会的协调发展.

第三章 地质遗迹景观及评价 第八条 地质地貌概述 五台山的地貌类型复杂多样.根据其成因和形态,可分为断块山地和黄土地貌.该区地处华北地台(克拉通)中部,早前寒武纪(26-18亿年以前)变质基底出露完整,前寒武纪地层齐全、地层露头连续、地质界线清楚.古元古代地层发育丰富的叠层石化石、基底构造变形强烈,相关矿产类型丰富.五台山与邻近的恒山和太行山区构成华北大地台基底最完整的地层、构造剖面. 第九条 地质遗迹类型 根据《国家地质公园规划修编技术要求》(2008)中地质遗迹类型划分方案,五台山地质公园发育........