DOC《大连市城市建设“十三五”规划》

大连市城市建设 十三五 规划 目录

一、 十二五 城市建设评价

(一) 十二五 城市建设成就

(二) 十二五 城市建设存在的主要问题

二、 十三五 城市建设发展机遇与挑战

(一)发展环境与发展机遇

(二) 十三五 面临的挑战

三、 十三五 城市建设指导思想与发展目标

(一)指导思想

(二)基本原则

(三)发展目标

四、 十三五 城市建设主要任务与重大项目布局

(一)主城区

(二)金普新区

(三)普兰店区

(四)瓦房店、庄河、长海等7个规划城区

五、保障措施与政策支持

(一)坚持规划引领,强化统筹协调建设

(二)创新投资体制,科学推进PPP模式

(三)重视人才培养,提高城市建设水准

(四)提升管理水平,推进智慧城市建设

(五)加强政策支持,保障城市管理法制化 十三五 时期是我国经济社会发展的重要战略机遇期,也是大连市经济转型升级的关键时期.

面对国家实施 一带一路 建设、新一轮东北老工业基地振兴等重大战略机遇和新常态下的严峻挑战,大连城市建设将以 建设城市功能完善、设施配置完备、城乡社会和谐的北方宜居城市 为目标,为大连市成为辽宁省沿海经济带的核心和龙头、引领东北地区全面振兴提供有力保障. 《大连市城市建设 十三五 规划》是根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《住房城乡建设事业 十三五 规划纲要框架》和《大连市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,结合大连自身城市建设的特点编制而成,对 十三五 时期的城市建设提供了科学指引,同时对区域经济和社会发展将提供强大的支撑和保障. 规划期限:2016年―2020年. 规划范围:大连市行政区域,主要有主城区、金普新区、普兰店区、瓦房店城区、庄河城区、长海县城区、长兴岛经济区、花园口经济区、太平湾沿海经济区和皮杨经济区10个规划城区.

一、 十二五 城市建设评价

(一) 十二五 城市建设成就. 十二五 期间,面对不断加大的经济下行压力,在市委、市政府的正确领导下,大连城市建设工作以科学发展观为指导,秉承稳中求进的方针,以建设区域核心城市、实现全域城市化布局为重点方向,逐步形成组团化、链条式发展态势,城市建设累计投资1831亿元.进一步完善主城区市政基础设施服务功能,基本完成中心城区基础设施体系建设,初步建设北三市、长海县和小城镇基础设施体系,初步实现 产业宜居、生活宜居、生态宜居 的城市环境. 表1-1 十二五 规划主要指标完成情况 指标分类 指标 单位 2010年2015年 十二五 规划目标 供气 供气能力 万立方米/日140

140 140 燃气普及率 % 99.9

100 100 供热 集中供热面积 万平方米

13975 14243

17092 城市集中供热率 % 91.2 95.9

95 清洁能源供热率 %

1 1.8

7 道路交通 城市快速路里程 公里

47 70

80 排水污水 处理 污水集中处理率 % 90.4

95 95 中水回用率 %

40 45

45 污泥处理率 %

100 100

100 环境卫生 垃圾无害化处理率 %

98 100

100 垃圾资源化利用率 %

0 56

100 园林绿化 建成区绿化覆盖率 %

45 45.5 45.5 人均公共绿地面积 平方米

13 13.08 13.5 住房保障 最低收入阶层住房 保障率 %

100 100 公租房建设面积 万平方米

480 480 注:本指标为主城区规划指标. 经过 十二五 时期全市人民的共同建设,全市道路交通体系建设再创新绩,城市迈入地铁时代;

生态环境建设逐渐成为城市建设重点,居民生活环境得到显著改善;

民生保障工作细致深入且全面,城市生活能力大幅提高;

防灾减灾实现跨越式发展,城市应急能力不断增强;

勘察设计行业迎来黄金发展期,建筑行业趋向规范合理. 1.现代化城市综合交通网络基本形成. (1)公路网规模不断扩大,服务水平明显提高. 十二五 期间,公路网规模不断扩大,技术状况明显改善.至 十二五 期末,全市公路总里程为12985公里,与 十一五 期末相比增加1628公里.此外,公路密度以及整体技术等级均得到明显增大与改善;

高速公路建设稳步推进,高速公路里程达到531公里,全市形成 两纵一横两条连接线 的高速公路骨架,高速公路网络得到进一步改善;

国省干线建设快速推进,等级不断提高,服务能力和服务水平明显改善,国省干线占公路总里程的9.81%;

农村公路建设继续加快,通达通畅水平快速提升,至 十二五 期末,全市乡、村公路总里程达到9602公里,全市各乡(镇)和建制村已全部通柏油路,极大改善了农村地区出行条件. (2)快速交通系统逐步构建,交通微循环系统得到有效改善. 十二五 期间,根据大连市特有的带状城市形态和交通特点,规划了以 内外两环、五横六纵 为骨架和网络的快速交通系统.相继完成了路网框架内的西部通道北段高架桥工程、南部滨海大道工程等重点道路桥隧建设工程,疏港路拓宽改造工程正在加紧推进,大连湾海底隧道建设工程等重点道路桥隧工程前期工作相继启动.组织实施了五惠路等次干路和街巷路改造工程、华东路等人行天桥工程,连续5年投资近10亿元实施了道路、桥梁维修改造工程,完成40余处道路拥堵点和100余处港湾停车站的建设工程. (3)公交专用道网络初步形成. 十二五 期间, 公交优先 绿色公交 理念得以切实贯彻.制定了《大连市中心城区公交专用车道专项规划》,确定高标准建设公交专用道,并提出公交专用道要同时起到应急通道的管理标准,为城市交通管理和应急救灾提供道路保证.至 十二五 期末,已设置公交专用道61条,总长约220公里,公交专用道网络初步形成.公交系统大力推广绿色交通理念,依据 高科技、大容量、低排放、人性化、安全性、舒适性 的要求,推广HEV(混合动力)、EV(纯电动)等节能环保车型公交车,至 十二五 期末,节能环保型车辆占全市公交车辆的46%以上.启动9个公交场站(枢纽站)前期工作,其中泉水停车场等公交枢纽站已开工,河口枢纽站等停车场将于2016―2017年陆续开工建设. (4)地铁

1、2号线开通,大连人进入 地铁时代 . 十二五 时期,大连轨道交通进入全面建设时期.2015年是大连轨道交通建设承上启下的一年,地铁

1、2号线一期工程先后投用,开启了城市公交新纪元,大连人从此走进地铁生活.地铁客流量稳步增加,特别是进入冬季后,地铁日客流量最大超过21万人次,对于方便市民出行、缓解道路拥堵的作用非常明显.地铁1号线二期工程将于2016年底前与一期贯通试运行;

2号线二期工程将根据工程实际进度择期开通.此外, 十二五 期间,202路轨道延伸线正式载客试运营,从河口到旅顺新港42分钟即可到达,对于延伸城市生活、形成旅顺口区和大连市中心的一体化发展、助推发展旅顺南路产业带起到积极的作用. (5)停车场建设相关政策得到完善,一批公共停车场开工建设.近年来,市政府先后出台《大连市人民政府办公厅关于对投资建设公共停车场(库)给予优惠政策的通知》《大连市机动车停车场管理办法》《大连市主城区建设工程配建公共停车库(场)指标暂行规定》《大连市人民政府关于加快推进公共停车场建设的意见》等一系列重要政策、规章,为有效推动大连市停车场建设工作奠定了基础.结合大连市城乡建设 五个一 工程,通过对既有停车场的改造、利用闲置地块建设临时停车场和规划选址新建停车场等措施,使公共停车场面积大幅增加.2011―2014年,全市建成各种类型公共停车场112个、停车泊位25503个,总投资达6.17亿元.2015年,大连市进一步加大了公共停车场的建设力度,启动停车场建设项目400多个,目前已建成一批投入使用. 2.生态宜居型城市建设水平显著提高. (1)城市污水处理率显著提高,再生水完成资源化转变. 十二五 期间,我市继续实施老城区的排水管网改造工程,完成富工街、水泥街、新生街等78条道路改造工程.加快污水处理系统建设,主要完成寺儿沟污水处理厂(10万吨/日)、虎滩新区污水处理厂(3万吨/日)和营城子污水处理厂(1万吨/日)的建设工程,城市污水集中处理率由90.4%提升至95%.为服务于全域城市化建设,启动大连湾污水处理厂(4万吨/日)、泉水污水处理厂二期(10.5万吨/日)等升级扩建工程.深入开展河道综合整治,完成泉水河、马栏河等河道治理工程,同时充分利用污水处理厂的再生水资源,形成景观河道,有效改善了周边环境. (2)城市垃圾处理率达到100%,新型垃圾收运体系初成规模. 十二五 期间,我市完成毛茔子垃圾填埋场四期(1069吨/日)和中心城区生活垃圾焚烧厂(1500吨/日)建设工程,金州新区生活垃圾焚烧发电厂在建,生活垃圾末端处置环节 以焚烧发电为主、卫生填埋为辅 的目标基本实现,垃圾无害化处理率达到100%.在垃圾收运体系建设方面,我市基本建成以垃圾压缩转运为主的新型垃圾收运体系,完成梭鱼湾垃圾压缩转运站(1000吨/日)建设工程,设立40余处移动压缩站,设置15000余个地埋式垃圾桶、6000余个地上垃圾容器和3500余个果皮箱,配备185台小型垃圾运输车和320台手推车. (3)滨海森林城市建设初见成效,绿化管理制度高效运行. 十二五 期间,我市完成英歌石植物园、大连湾森林公园等综合公园的建设.新建、改建社区公园80余处,完成40余处主次干路道路绿化任务.分期分批地打造具有城市新亮点的绿地景观,如体育中心、大连北站及周边绿地和希望广场绿地等.进一步加大城市绿化管理力度,制定科学合理的工作任务,至 十二五 期末,已建立权责明确、高效运行、科学有序的城市绿化管理体系,为创建生态园林城市打下了坚实基础. (4)建筑节能在重点领域成绩突出,法制法规建设日趋完善. 十二五 期间,我市建筑产业现代化取得突破性进展.至 十二五 期末,全市成品住宅建设比率达到10%,已完工工业化建筑总建筑面积达到5万平方米.完成成品住宅、太阳能应用等示范工程47项,建筑面积817万平方米.新型墙体材料产能达到60亿标块,5年累计供应散装水泥3929.88万吨,粉煤灰综合利用率提高到93.4%,促进了产业结构调整升级. (5)城市照明环境大幅改善,节能智能型灯具逐步推广. 十二五 期间,我市加大照明建设力度,逐步推进 低碳、健康、人文 的建设理念,城市照明环境得到大幅改善,路灯自动化监控覆盖率达到100%,迎宾线路亮灯率达到100%,高效、低耗光源灯具普及率达到100%,中心城区道路装灯率达到99.8%,主次干道、支路的........