DOC《江高办〔2017〕48号》

江高办〔2017〕48号 关于印发江门高新区(江海区)工业转型升级 十三五 规划的通知 各街道办事处,区直各单位: 《江门高新区(江海区)工业转型升级 十三五 规划》业经高新区管委会、江海区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行.

执行过程中遇到的问题,请径向区经济促进局局反映. 江门高新区党政办公室 江门市江海区人民政府办公室 2017年9月13日 江门高新区(江海区)工业转型升级 十三五 规划 十三五 时期是江门高新区(江海区)加快融合发展、率先全面建成小康社会的关键时期.作为江门市唯一的国家级高新技术产业开发区,科学研究制定高新区(江海区)工业转型升级 十三五 规划对推动两区转变经济发展方式、加快建设宜业宜居的珠西现代科创产业新城并跻身全国高新区中上游具有重要的意义.根据《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划(2015-2020年》、《江门市发展先进(装备)制造业工作纲要(2014-2020年)》和《中共江门高新区工委 中共江门市江海区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等文件精神,特制定本规划.

第一章 发展基础和发展环境

一、发展基础

(一)取得的成绩 十二五 期间,面对复杂多变的经济形势,高新区(江海区)坚持以科学发展观统领全局,深化改革,锐意创新,两区经济总体呈现持续稳定的发展态势.特别是合署办公后,提出了 提升科技创新能力、加速经济发展、加快城市化进程 三大主要发展任务,工业发展进一步提速,综合实力显著增强,为 十二五 各项指标的完成做出了积极贡献.主要体现在以下几个方面: 1.工业经济持续稳步增长. 十二五 期间,两区工业经济保持稳定增长态势.按照不变价格计算,2015年实现规模以上工业总产值386亿元,规模以上工业增加值77.05亿元,年均增长14.2%,高于全市平均增速(12.8%)1.4个百分点.规模以上工业企业数量199家,亿元企业75家,工业占GDP的比重持续攀升,从2011年的42.79%提高至2015年50.98%,增长了8.19个百分点. 2.支柱产业不断发展壮大.支柱产业发展迅速,电器机械及器材制造、通讯设备、化学原料和化学制品、交通运输设备制造、非金属矿物制品等五大支柱产业占全部工业总产值的比重从2011年的72.59%上升到2015年的73.07%.绿色光源(LED)、新能源、新材料等战略性新兴产业呈现稳步上升态势,其中绿色光源(LED)产值占工业总产值的比重从2011年的3.82%到2015年上升到5.62%.规模以上企业综合效益指数年年攀升,从2011年147.21个百分点增加到2015年的175.77个百分点. 3.自主创新能力显著增强. 十二五 期间,两区累计获市级以上科学技术奖35项,纳入市级以上科学计划项目85项,申请专利4388项(其中发明专利1389项),获得专利授权2847件(其中发明专利309件).科技创新能力不断提高,两区拥有49家高新技术企业,省工程中心23家,市级以上新型研发机构3家.地方财政对科技支出显著增加,2015年科技研发投入达到3.8亿元,占GDP比重可达2.6%,科技指标增幅居全市首位. 4.工业节能降耗成效明显. 十二五 期间,认真落实国家、省、市各项部署和要求,高度重视节能减排工作,狠抓节能减排和循环经济,顺利完成了 十二五 规划制定的单位工业增加值下降目标.单位工业增加值能耗从2011年的0.5791吨标准煤/万元下降到2015年0.3588吨标准煤/万元,综合下降22个百分点. 5.经济发展环境持续改善.区域交通条件进一步改善,路网建设继续加强,东华大桥、礼东大桥、胜利大桥等 三桥 通车;

十纵六横 路网顺利推进,公交线路和配套进一步优化;

初步形成了集城际轨道交通、高速公路、港口航运等多种运输方式.生活配套服务设施不断完善,银行网点设置更加合理,酒店、娱乐、购物设施建设有较大进展,为区内工业企业的发展创造了良好的发展环境.

(二)存在的问题 1.经济总量依然偏小. 十二五 期间,虽然两区多项经济指标增幅排在全市前列,但由于基数偏小,经济总量依然不大.2015年两区规模以上工业增加值仅占全市规模以上工业增加值的7.98%,在四市三区中排名第6. 2.产业层次整体偏低.企业整体规模偏小,两区至今还没有一家产值超50亿元的企业,且企业整体技术水平低,市场竞争力弱,盈利与抗风险能力差,在经济发展格局中仍处于价值链的中低端环节. 3.发展空间受限.两区经过多年的开发建设,目前可供开发利用的土地资源十分有限.据统计,2020年前可用土地资源面积仅仅只有1万多亩,土地资源难以支撑经济发展的需要.

二、发展环境

(一)机遇 我国经济总量已跃居世界第二,综合国力、国际竞争力和影响力显著提升.国家又先后出台了《中国制造2025》、《关于积极推进 互联网+ 行动的指导意见》和《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》等规划,进一步指明了我国建设制造业强国的路线图和时间表.在新型工业化、城镇化、信息化及国家诸多利好政策的推动下,实体经济发展的潜力依然巨大. 2015年以来,省委省政府明确提出实施 珠西战略 ,制定了《珠江西岸先进装备制造产业带布局和项目规划(2015-2020年)》、《广东省智能制造发展规划(2015-2025年)》,将珠西装备制造业发展和技术改造作为推动产业转型升级的主抓手.江门市作为 珠西战略 的策源地和重要增长极,又是全国 小微双创 的示范城市,通过 重微双核、协同驱动 ,江门市将进一步夯实工业发展的基础,在全省经济发展的战略布局中将发挥重要的作用. 江门高新区(江海区)工业发展具有良好的产业基础和独特的发展优势:一是政策优势.国家级高新区是落实国家创新驱动发展战略的主阵地,作为珠三角国家自主创新示范区的一员,高新区的发展已上升到国家战略.二是区位优势.随着港珠澳大桥、深茂铁路、深中通道、珠西交通枢纽江门站等一批重大交通基础设施项目相继开工建设,作为江门市的中心城区,区位优势进一步凸现.三是体制机制优势.两区合署办公,使功能区、行政区和市辖区的优势实现叠加,充分整合了发展资源,实现高效运转,凝聚了发展合力.四是产业和创新优势.通过多年的发展,两区已经形成了绿色光源、机电、电子信息等特色产业集群,创建了多个国家级的创新驱动发展平台.江门高新区(江海区)正处在厚积薄发的重要战略机遇期,这些优势为两区工业创新发展和争先进位奠定了坚实基础.

(二)面临的挑战 总体看来,两区工业发展还面临着不少挑战:宏观经济下行压力增大,供给侧改革任重道远,全国各地国家高新区正呈现出你追我赶的发展格局,资源配置竞争加剧.由于缺乏产业大项目支撑,经济总量不大、质量效益不高的短板仍然没有补齐,发展空间有限、城市功能不健全,实现工业转型升级发展仍面临诸多的难题.

第二章 总体要求和发展目标

一、指导思想 紧紧围绕江门市 工业立市 发展战略,以 三战略、三带动 为支撑,依据江门高新区(江海区)发展定位,从市场需求、区域分工协作和产业发展规律来选择转型升级方向,从现有基础和优劣势分析来决定突破领域和转型升级步骤.以创新驱动为引领,以加快发展为主线,以全面深化改革为动力,以国家级平台建设为抓手,推动产业向集群化、规模化、中高端迈进,努力把高新区(江海区)建设成为江门市科技创新的引领区、产业转型升级的示范区和高新技术产业发展的集聚区,成为全市经济发展的强大引擎.

二、基本原则

(一)创新驱动. 互联网+ 、人工智能和生物技术等交叉融合正推动新一轮科技革命和产业变革,要抓住科技革命变革的机遇,充分发掘和利用各种资源,创新发展模式,推动工业经济转型发展.

(二)智能高效.深入贯彻落实 珠西战略 ,围绕先进装备制造业,调整优化产业空间布局,打造具有竞争优势的先进(装备)制造产业集群.充分发挥信息化在转型升级中的支撑和引导作用,深化信息技术集成应用,加快推动制造业向数字化、网络化、智能化转变.

(三)绿色集约.健全激励与约束机制,加强资源节约和综合利用,推广应用先进节能减排技术,推动经济增长方式和资源利用方式的转变.积极盘活各类闲置厂房和土地,用好村级自留用地,提高土地开发利用效率.

(四)协同融合.围绕龙头企业和产业链关键环节,以LED芯片、线路板、电机、家电制造等元器件产品供给为桥梁,真正形成具有技术和产品供需关系的产业链条;

促进区内企业在行业内部各环节的协同发展,逐步形成联系紧密的产业体系.

三、发展目标 力争到2020年,两区经济规模不断发展壮大,产业结构进一步优化,质量效益显著提升,创新能力明显增强,在全市制造业的位次前移.江门高新区(江海区)成为全市科技创新的引领区、产业转型的示范区和高新技术产业发展的集聚区,综合实力跻身全国高新区中上游,建成宜业宜居的珠西现代科创产业新城. 充分依托江门高新区(江海区)五大国家级平台建设,深入落实 珠西战略 ,积极培育发展新能源新材料和大健康两大新兴产业,使之成为两区新的经济增长点.推进电子信息、机电产业和绿色光源(LED)产业规模进一步增大,创新发展能力显著增强,成为引领高新区(江海区)加快发展的主导支柱产业.从而形成产业集群优势凸显、创新驱动机制高效、辐射带动能力增强,以绿色、智能为特色的 2+3 产业融合发展的总体格局.

第三章 转型升级方向与重点 区域争先进位之根本在于产业,推动工业转型升级,把产业做强、总量做大依然是当前两区发展的第一要务.要立足高新区(江海区)产业基础,瞄准重点产业发展方向,发挥国家高新区优势和潜力,以绿色、智能为引领,以发展战略型新兴产业和先进(装备)制造业为导向,培育新能源新材料和大健康产业两大新的增长点;

逐步做大做强绿色光源产业、电子信息产业和机电产业,推动产业向集群化、规模化、中高端迈进,打造高新区(江海区) 2+3 产业融合发展的总体格局.

一、大力发展新能源新材料产业

(一)发展思路 新能源新材料产业是 十三五 期间国家重点支持发展的战略性新兴产业.我区在新能源新材料方面具有一定的产业基础,涌现出一批产品特色鲜明、企业知名度高、竞争力强、行业影响力大的骨干龙头企业,对整个产业的发展起到了引领带动作用.如江粉磁材是目前国内最大的铁氧体磁性材料元件制造商之

一、科恒实业是国内稀土发光材料龙头企业、谦信化工是目前全国最大的酯类生产企业.同时,我区也是广东省节能与新能源汽车电池核心原材料主要生产基地,尤其是混合电动汽车专用镍氢电池正极材料(球形氢氧化镍)的研发及生产能力处于国内领先水平. 新能源新材料产业的发展要紧紧抓住珠西先进装备制造业发展的重大机遇,结合高新区(江海区)新能源新材料产业的发展实际,瞄准细分市场,发挥特色优势,延伸产业链条,优化资源配置,提升产品档次,推进集群化发展,打造布局合理、结构优化、技术先进、环境友好的新材料新能源产业体系,形成江门市乃至华南地区最具特色的新材料新能源产业集聚区.重点是依托长优、优美科、科恒实业等锂电池生产企业,引进培育纯电动汽车整车和零部件制造企业,加快发展电动汽车用电源关键材料;

依托江粉磁材、科恒实业等行业领先企业,发展磁性发光材料、新型稀土功能材料;

依托巴斯夫等发展高档汽车油漆材料;

助推谦信化工等传统化工材料企业发展总部经济转型升级.

(二)发展重点 1.锂离子电池正极材料 作为广东省节能与新能源汽车电池核心原材料主要生产基地,高新区(江海区)的电池材料尤其是混合电动汽车专用镍氢电池正极材料和锂离子电池正极材料的研发及生产能力处于国内领先水平.鼓励支持科恒实业、长优、优美科等龙头企业发展锂离子动力电池、消费电子锂电池和锂离子储能电池,大力发展高电压、高能量、高功率及宽温度范围正极材料;

突破发展高容量、高能量密度、高倍率性能、高循环性能的负极材料,培育发展新型溶剂、离子液体、添加剂、新型锂盐等电解液;

研究发展轻薄化、高........