DOC《义政办发〔2018〕60号》

义政办发〔2018〕60号 义县人民政府办公室关于印发贯彻落实 党的十九大精神推动义县振兴发展 若干行动计划汇编的通知 各乡镇人民政府(管委会)、县直各有关部门,市属驻义各单位: 经县政府研究同意,现将贯彻落实党的十九大精神推动义县振兴发展若干行动计划汇编印发给你们,请认真贯彻执行.

义县人民政府办公室 2018年9月26日 (此件公开发布) 贯彻落实党的十九大精神 推动义县振兴发展若干行动计划汇编 义县人民政府办公室 2018年9月26日目录1.义县推进县域经济发展全面建成小康社会三年行动计划(2018-2020年)1) 2.义县推进县域第一产业发展三年行动计划(2018-2020年)12) 3.义县推进县域第二产业发展三年行动计划(2018―2020年)25) 4.义县县域服务业发展三年行动计划…32) 5.义县固定资产投资三年行动计划(2018-2020年)…(39) 6.义县推动县域一般公共财政预算收入增收三年行动计划(2018-2020年)44) 7.义县推动化解县级政府债务三年行动计(2018-2020年)48) 8.义县贯彻党的十九大精神促进城乡居民和各类群体收入增长三年行动计划(2018-2020年)52) 9.义县人才服务全面振兴三年行动计划(2018-2020年)65) 10.义县实施乡村振兴战略三年行动计划(2018-2020年)78) 11.义县环境保护和建设三年(2017年―2019年)行动计划…91) 12.义县残疾人事业工作三年计划(2018―2020年)……(98) 13.义县贫困残疾人脱贫攻坚行动计划(2017-2020年)105) 14.义县养老服务体系建设三年规划(征求意见稿)……(113) 15.义县档案系统三年工作计划…130) 义县推进县域经济发展全面建成小康社会 三年行动计划(2018-2020年) 为深入贯彻落实《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于加快全省县域经济发展的指导意见》(辽委发〔2016〕40号),加快推进义县经济发展,确保如期实现全面建成小康社会目标,特制定本行动计划.

一、总体要求

(一)指导思想 全面贯彻落实党的十九大和十九届一中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想,按照《中共中央、国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》(中发〔2016〕7号)的有关部署和要求,认真把握乡村振兴战略、突破辽西北的战略机遇,聚力强基增效,聚焦脱贫攻坚,聚合新兴业态,提高产业化水平,促进绿色发展、融合发展和可持续发展,全面推进实力义县、活力义县、生态义县、道德义县、幸福义县建设,实现到2020年与省市同步建成小康社会的目标.

(二)基本原则 ――坚持盘活存量与扩大总量并举.通过法律、经济、市场等多种手段,全力聚合和盘活产业园区和县乡闲置的土地、厂房、电力等资源.坚持以经济建设为中心,进一步加大项目落户和招商引资力度,使经济总量和产业规模进一步增强. ――坚持转型升级与聚合新兴业态并举.帮助去产能关闭企业迅速转型升级,向合规、环保、高效方向转化.注重吸纳和壮大高科技企业、研发机构和创新平台建设,培育和发展新兴产业. ――坚持夯实基础与产业化发展并举.加强基础设施建设,提高产业园区承载水平.进一步培育和壮大主导产业,延伸产业链条,提高产业关联度,着力增强企业核心竞争力和效益水平. ――坚持脱贫攻坚与乡村振兴并举.进一步强化组织领导,完善帮扶机制,落实帮扶措施,整合扶贫资源,实现脱贫目标.结合扶贫攻坚,加强基础设施建设,提高城乡均等化水平,促进美丽乡村、特色小镇建设. ――坚持经济发展与生态建设并举.把建设资源节约型、环境友好型社会作为经济发展的重要着力点.把生态文明理念贯穿于经济发展的全过程和各领域,全面推进清洁生产,加大环境保护力度,加强生态环境治理,大力发展绿色经济和循环经济.

(三)发展目标 到2020年,全县县域经济实力明显增强,产业结构优化提升,生态文明制度完善,人民生活水平普遍提高,全面建成小康社会. ――经济实力明显增强. 十三五 期间,结合省委提出的县域经济 三个一 的工作重点,建设好一个产业园区七里河经济开发区,发展好一个重点主导产业集群健康食品产业集群,进一步完善社会化公共服务体系.争取实现县域经济稳定增长,财政状况持续好转,城镇和农村常住居民人均可支配收入逐年提高. ――产业结构优化提升.加快形成战略性新兴产业和传统制造业并驾齐驱、现代服务业和传统服务业相互促进、信息化和工业化深度融合的产业发展新格局.到2020年,一二三产业比重力争由2016年的31:28:41调整到24:38:38;

力争培育1个销售收入达50亿元的产业集群,农产品加工业发展成为全县的支柱产业. ――生态文明制度完善.严格执行生态红线保护制度,加快构建生态产业体系,协调推进生态城市和生态农村建设步伐.森林覆盖率达到30%,集中式饮用水源地水质达标率100%.城市污水处理率达到100%,到2020年打造成为凌河流域重要的生态文明县. ――人民生活水平普遍提高.强化城镇产业支撑,构建覆盖城乡居民的基本公共服务体系.到2020年,全县地区生产总值、城乡居民收入如期达到小康社会标准,151个贫困村全部摘掉贫困帽子,46698名贫困人口全部稳定脱贫,人民群众安全感幸福感明显提升.

(四)经济发展主要指标

1、地区生产总值,2017年预计地区生产总值实现110亿元,到2020年地区生产总值实现134.8亿元,年均增长7%.

2、一般公共预算收入,2017年预计一般公共预算收入实现4.5亿元,到2020年一般公共预算收入实现5.6亿元,年均增长8%.

3、固定资产投资,2017年预计固定资产投资完成50亿元,到2020年全县固定资产投资完成63亿元,年增均增长8%.

4、规模以上工业企业增加值,2017年预计规模以上工业企业增加值完成12.5亿元,到2020年规模以上工业企业增加值完成15.75亿元,年均增长8%.

5、社会消费品零售总额,2017年社会消费品零售总额预计完成32.5亿元,到2020年社会消费品零售总额完成41亿元,年均增长8%.

6、农民人均可支配收入,2017年预计实现11928元,到2020年农民人均可支配收入实现14612元,年均增长7%.

二、重点工作

(一)坚持创新驱动,打赢园区改革强基攻坚战 一是继续推进产业园区改革,解决效率不高主动性不强问题.利用七里河经济开发区进入全国产业园区名录的有利契机,借鉴先进地区的成功经验,进一步完善 管委会+公司 管理体制,真正建立 人员能进能出、干部能上能下、工资能高能低 的激励约束机制. 二是修订园区发展规划,解决产业定位不准问题.按照 一区多园 的发展模式,结合去产能政策和生态红线划定,明晰各个产业园的产业导向,完成总体规划修编工作,尽快专业园区的规划批复. 三是加强基础设施建设,解决园区承载能力不足问题.在尽快完成七里河产业园供暖、燃气、排污工程的同时,加大气力推进凌北产业园区的供水、污水、道路等建设,推进西山园区的土地储备、道路、电力等工作. 四是盘活存量资产,解决部分生产要素闲置问题.对于七里河产业园的问天新能源、辽能公司等项目多年闲置的土地厂房等,要通过强制收回土地、债权转股权、破产清算等多种手段尽快启动盘活.对于凌北产业园的鑫铸业、鑫泽锰业、鑫雨铁合金等去产能或环保不达标企业,要帮助和引助企业尽快通过转产转型等手段,实现启动生产.

(二)实施 双十双百 工程,打赢工业转型增效攻坚战 一是构建 一大四强 产业格局.依托九丰食品、辉山乳业、温氏养殖等重点企业,进一步延伸猪、鸡、牛的养殖、屠宰、加工的产业链条,做大健康食品产业集群.依托春光包装、俏牌机械、捷通铁路、通用电缆、锦兴电力等企业,进一步做强装备制造产业.依托惠发天合、丰安实业等企业,进一步做强精细化工和煤化工产业.依托华能、北京天润、中广核、深圳珈煜等企业投资建设的风力发电和光伏发电项目,打造百万千瓦风光电站基地,做强新能源产业.依托西山再生产业园,推动清道夫、中........