DOC《临夏县人民政府》

临夏县人民政府工作报告--―2017年12月25日在临夏县第十七届 人民代表大会第二次会议上 县长 马志祥 政府工作报告――2017年12月25日在临夏县第十七届 人民代表大会第二次会议上 县长 马志祥 各位代表: 现在,我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见.

2017年政府工作回顾 今年以来,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府紧紧依靠全县各族人民,坚持以脱贫攻坚统揽全局,统筹推进 四大板块 建设和 一体三化 发展[1],锐意进取,真抓实干,全县经济社会实现平稳健康有序发展.全年预计完成生产总值36.83亿元、同比增长2.5%;

固定资产投资29.45亿元、同比下降17.1%(主要受经济下行压力影响,房地产项目明显减少,加之土地、林地、环评等因素制约,项目开工率低,进展缓慢,未能全面完成目标任务);

社会消费品零售总额8.48亿元、同比增长9.5%;

一般公共预算收入1.7亿元、同比增长5.5%;

农村居民人均可支配收入6599元、同比增长11%;

城镇居民人均可支配收入19331元、同比增长8.5%,各项经济指标走在全州前列,较好的完成了年初确定的目标任务. 一年来,我们主要抓了以下工作: 一是突出精准方略抓脱贫,贫困面貌明显改善.进一步强化 一号工程 意识,深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想,精准施策,聚焦发力,贫困群众收入较快增长,生产生活条件明显改善,预计全年减少贫困人口12175人,贫困面下降到14.27%.聚焦短板弱项,改善发展条件.多渠道整合资金8.28亿元,统筹推进贫困村基础设施建设,改造深度贫困区域道路338.7公里,硬化巷道门台85.43万平方米,实施饮水管网提升126公里,完成易地扶贫搬迁796户3804人、危旧房改造4975户,彻底消除了农村D级危房;

新建村级幼儿园13所、小学4所,改造薄弱学校32所,新建 六位一体 村级为民中心24处、卫生室16个、乡村舞台57个,有效解决了群众上学就医、文化活动难题.加大扶持力度,夯实增收基础.抢抓农村土地承包经营权抵押贷款试点县机遇,发放贷款6689万元.引导组建各类农民专业合作社112个,推广旱作农业11.25万亩,新增设施蔬菜2610亩、中药材2366亩、优质林果3.06万亩,生产各类果蔬9563.3吨,产值达3.9亿元;

新建规模养殖场(小区)13个、规模养殖户161户,新增畜禽6.51万头(只);

发展布鞋加工户200多家,生产各类布鞋350万双、实现销售收入1.2亿元.借势内外联动,汇聚攻坚合力.认真整改国家、省州反馈的扶贫对象识别不精准、易地搬迁住房面积控制不到位、扶贫贷款使用不规范等突出问题,做到 真脱贫、脱真贫 .编制完成《临夏县脱贫攻坚规划(2018-2020年)》,储备了总投资达27亿元的到村到户项目,为攻克深度贫困问题奠定了坚实基础.同时,加强与东西协作和定点帮扶单位的联系协调,先后争取厦门思明区、南光集团、省高级人民法院帮扶资金1988万元,与思明区政府及10个街道办事处达成多项帮扶框架协议,汇聚了脱贫攻坚的强大合力. 二是突出基础改善抓项目,发展后劲显著增强.面对经济下行压力,我们迎难而上、逆势而为,全力以赴抓争取、抓招商,千方百计挖潜力、赶进度,固投增速稳居全州第二,经济止滑稳增效应逐步显现.重点项目有序推进.全年实施重点项目93个,完成投资25.2亿元.姚川中路、信用联社办公楼、恒源物流园等39个项目全面完工,双城中心小学、土桥敬老院及残疾人托养中心等54个项目完成年度建设任务.沿太子山旅游扶贫大通道、临循高速等省州重大项目进展顺利,有效改善了城乡发展基础,拉动了经济增长.城镇品位不断提升.刁祁乡、北塬乡、黄泥湾乡成功实现撤乡建镇,县城滨河路即将通车,临贾路(崔家坡至土桥段)改造、生活污水处理厂等项目工程相继实施,城镇配套功能日益完善,商贸流通业迅速发展,县城人气越来越旺,城镇化率达到22.08%.特别是具有战略意义的漓水名都住宅小区、大夏河景观工程落地实施,市县城市总体规划获得批复,必将开启县市一体化、同城化发展的光明前景.发展活力显著增强.积极开展上门招商、以商招商和请进来招商,成功签约盛源牧业养殖、众新饲草料加工、恒基民俗园等招商项目31个、到位资金50.3亿元,资金到位率88.4%. 三是突出结构优化抓产业,县域经济转型发力.坚持以扩规模、创品牌、增效益为重点,着力壮大特色产业,加快推进深度开发,县域经济基础不断夯实.园区经济稳步迈进.坚持把农业科技园区作为供给侧结构性改革和一二三产融合发展的主阵地,集中流转土地1.54万亩,连片栽植啤特果、软儿梨等特色林果46.2万株.新建复式钢架大棚、日光温室18座,建成花卉、蔬菜基地2.4万亩,生产反季节果蔬2000吨.先后实施了塬头观光、莲花古镇、万欣花海等景观工程,建成了集农产品仓储、销售、物流和电子商务于一体的综合农贸市场,举办了草莓、油桃采摘体验活动,扎实开展了 粮改饲 工作,秸秆饲料化利用率达86%,农业综合效益大幅提升.坚持把经济开发区作为融入 一带一路 [2]、扩大对外开放的战略窗口,完成了经二十路延伸段、电力网络、众创空间等建设工程,引进了总投资1.3亿元的燎原乳业鲜奶生产线、资通彩印包装生产线、临夏西寺榨菜生产线项目.认真落实 三重 三一 政策措施[3],兴家铝业恢复生产,团伊步公司落地建设,蒙牛壹清成功入规,工业经济形势持续好转.劳务产业转型升级.大力开展精准化、差异化的技能培训和有组织、有计划的劳务输转,开展餐饮、布鞋、草编等就业技能培训38期(次),培训贫困户劳动力4906人,输转劳动力10.1万人(次)、创收17亿元.加大返乡创业扶持力度,以创业带动就业,被省上评为回乡创业示范县.旅游产业潜力迸发.编制完成了《临夏县旅游发展规划(2017―2030年)》,龙首山旅游开发等项目进展顺利,解放军抢渡黄河纪念馆、英烈馆开馆运行,新建3A级旅游厕所6座,建成梦幻花海、七彩花海等特色观光旅游基地5处.全年接待游客52.07万人次、同比增长21%,旅游综合收入2.48亿元、同比增长24%. 四是突出绿色发展抓环保,人居环境更加优美.牢固树立绿水青山就是金山银山、像保护眼睛一样保护生态环境的发展理念,扎实推进治山治水工程和环境保护工作,美丽临夏县建设取得明显成效.生态环境持续好转.大力实施 灭荒 工程,投资6500多万元,完成各类造林6.2万亩,新一轮退耕还林补植补造2936亩,绿色通道建设112公里.实施了红台乡牟其沟坡耕地水土流失综合治理项目,完成梯田建设417公顷、水保林37.24公顷、经济林98.12公顷.环保工作全面加强.认真整改中央环保督察组反馈的问题,编制完成了矿产资源总体规划,合理划定禁采区、限采区和开采区,严格采矿权投放,强化日常监管,乱采滥挖问题得到彻底根治.全面落实河长制,设置县乡村河长224名,覆盖12条河流、41条洪水沟道,完成首轮巡河工作,整治违章建筑66处,有效保护和恢复了河道生态功能.深入开展大气污染防治工作,依法关停搬迁砖瓦窑厂33家,淘汰改造燃煤锅炉54台,空气优良天数持续增加.城乡面貌显著改观.深入开展全域无垃圾创建工作,常态化清理整治新旧县城、集镇街道、公路沿线、村庄内外等重点区域的环境卫生,着力构建 户分类收集、村长效保洁、乡转运处理 的垃圾处理模式,有效解决了脏乱差问题,改善了人居环境. 五是突出普惠共享抓保障,民生福祉持续增进.坚持把教育、卫生、文化等社会事业作为基本保障,统筹推进,全面发展,公共服务能力显著提升.教育事业稳步发展.投资1.42亿元,实施薄弱学校改造、幼儿园建设等教育基础设施项目71个,一次性解决了105所村级小学5157名中午无法回家学生的午餐问题.创新教育督导,加强教学管理,高考上线率达32.86%.卫计工作有序推进.县医院新生儿科和重症学科建成投入使用,掌子沟、莲花等4所卫生院业务楼及附属工程全面完工.县级公立医院综合改革和分级诊疗顺利推进,新农合实现跨省异地就医联网结报.全面二孩生育政策稳步实施.文广事业健康发展.县广播电台恢复播音,电视台节目升级为标清模式.成功承办了2017年全国砖雕文化传承与创新峰会暨传统手工艺技艺大赛,进一步提升了临夏砖雕的知名度和影响力.社会保障持续改善.涉及9件省列实事完成良好,城乡低保、农村五保提标工作全面完成,各类救助资金及时足额落实到位,考录、招聘普通高校毕业生295人,新增城镇就业3272人.与此同时,财税金融、统计调查、食药监管、工商质监、防汛减灾、双拥共建等各项工作都取得了积极成效. 六是突出平安创建抓管治,社会大局和谐稳定.以党的十九大维稳安保为抓手,深入持久地开展社会综合治理,强化安全监管,优化政务服务,社会发展环境持续向好.宗教领域和睦和顺.依法加强宗教事务管理,稳妥调处宗教矛盾纠纷,认真整改中央巡视组 回头看 反馈问题,宗教工作法治化、规范化水平不断提升.平安建设顺利推进.破获各类刑事案件140起、治安案件1129起、毒品案件21起,缴获毒品海洛因 29.27千克,劝(遣)返在外涉毒人员93人,积极扭转禁毒被动局面.调处各类矛盾纠纷3267件、成功率98%,受理来信、来访155件,办结率分别达到97%和92%.安全生产形势良好.突出交通、消防、食品、校园等重点行业领域,持之以恒开展隐患排查和专项整治,安全生产四项指标实现 三降一平 .行政效能不断提升.深入推进 放管服 [4]改革,取消调整行政审批事项36项.始终坚持依法行政,认真贯彻县委决策部署,自觉接受人大依法监督和政协民主监督,办理人大意见建议85件、办结率73%,办理政协提案65件、办复率95%.全面落实从严治党主体责任,常态化制度化推进 两学一做 学习教育,加大行政监察和审计监督力度,政风行风明显好转. 各位代表,回顾一年来的工作,我们深深地体会到,推进经济社会健康快速发展,必须把脱贫攻坚作为最大政治任务,精准施策,攻克短板,真扶贫、扶真贫、真脱贫;

必须把项目建设作为引擎带动,千方百计抓项目、保固投,着力改善城乡发展基础;

必须把县域经济发展作为第一要务,依托 一工一农 [5]两大园区,做大做强特色产业,以产业开发扩总量、促增收;

必须把绿色发展作为长远战略,尊重自然、保护自然,深入推进生态文明建设,使蓝天常在、青山常在、绿水常在;

必须把人民群众对美好生活的向往作为根本目标,全力办实事........