DOC《中共白银市平川区委办公室文件》

中共白银市平川区委办公室文件 区委办发〔2019〕14号 中共白银市平川区委办公室 白银市平川区人民政府办公室 关于印发《平川区打赢蓝天保卫战 实施方案》的通知 各乡镇、街道党委,各乡镇人民政府、街道办事处,区委各部委办,区直各部门,区属各单位,驻平有关企事业单位,各人民团体: 《平川区打赢蓝天保卫战实施方案》已经区委常委会、区政府常务会审议通过,现印发给你们,请结合各自实际,认真抓好贯彻落实.

中共白银市平川区委办公室 白银市平川区人民政府办公室 2019年3月26日 平川区打赢蓝天保卫战实施方案 为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,按照《白银市打赢蓝天保卫战实施方案》精神,结合我区实际,制定本方案.

一、指导思想 以习近平生态文明思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照全国、全省和全市生态环境保护大会要求,以持续改善空气质量为核心,以控制颗粒物污染为重点,以解决突出环境问题为抓手,坚持源头防治、标本兼治、全民共治,大力调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构,狠抓工业企业污染治理、燃煤污染整治和扬尘污染管控,强化冬病夏治,提升环境管理能力,形成政府统领、部门负责、企业施治、市场驱动、公众参与的大气污染防治新机制,坚决打赢蓝天保卫战.

二、总体目标 2020年底,主要大气污染物排放总量明显减少,颗粒物浓度明显降低,环境空气质量明显改善,人民群众的蓝天幸福感明显增强.剔除沙尘天气影响后,城区优良天数比例达到85%以上;

可吸入颗粒物(PM10)年均浓度控制在85微克/立方米以下,细颗粒物(PM2.5)年均浓度达到市上下达的标准要求,基本消除人为导致的重污染天气.二氧化硫、氮氧化物排放总量控制在市政府下达的目标之内.

三、重点任务

(一)调整优化产业结构,推动产业绿色发展 1.优化产业空间布局.完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单 三线一单 编制工作,严格落实禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录.积极推进区域、规划环境影响评价,新、改、扩建有色冶炼、化工石化、建材等涉气项目的环境影响评价,应满足区域、规划环评要求.(区发改局牵头,市生态环境局平川分局、工信局、市自然资源局平川分局按照职责分别负责) 加快推进企业 出城入园 ,制定搬迁、改造或退出企业清单,分批分期实施关闭搬迁,制定搬迁改造时间表,逾期未落实的一律停产.(区工信局牵头,区发改局、平川经济开发区按照职责分别负责) 2.严控 两高 行业准入.严把新建项目准入关,严格控制高耗能、高污染行业新增产能,遏制盲目重复建设电解铝、水泥、有色冶炼等 两高 行业项目.对产能严重过剩行业,必须严格执行国家产业政策,实施减量置换,严禁新增产能,把主要大气污染物排放总量作为建设项目环境影响评价审批的重要条件,以总量定项目.(区发改局牵头,区工信局、市生态环境局平川分局按照职责分别负责) 3.加快淘汰落后产能和压减过剩产能.加快淘汰落后产能,严格按照国家发布的《产业结构调整指导目录》和工业和信息化部、国家发展改革委等16部门印发的《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》规定,加大执法力度,综合运用质量、环保、能耗、安全等标准依法依规淘汰落后产能.严防 地条钢 、 小稀土 等落后产能死灰复燃.加大过剩产能压减力度,加快 两高一资 传统产业升级改造,突出产业链延伸,推动化工、能源、陶瓷建材等支柱产业结构优化升级,支持骨干企业加快扩能改造和技术升级,促进传统优势产业规模化、集约化,形成一批高质量发展的产业集群.(区工信局牵头、区发改局按照职责分别负责) 4.大力培育绿色环保产业.积极发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业.支持和培育一批具有竞争力的节能环保龙头企业,支持企业技术创新能力建设,加快掌握重大关键核心技术,促进大气治理重点技术装备等产业化发展和推广应用.积极推行节能环保整体解决方案,加快发展合同能源管理、环境污染第三方治理和社会化监测等新业态,培育一批高水平、专业化节能环保服务企业.(区发改局牵头,区工信局、市生态环境局平川分局、区科技局配合)

(二)加快调整能源结构,构建高效清洁能源体系 5.有序推进冬季清洁取暖.认真落实省市冬季清洁取暖总体方案,结合我区实际,坚持优先发展集中供暖,加快推进集中供热管网建设和改造进度,加快推进棚户区改造,逐年提高集中供热覆盖率;

集中供热难以覆盖区域,按照 宜电则电、宜气则气、宜热则热 的原则,加快实施各类分散式清洁供暖,对不具备清洁能源替代的区域,积极推广使用引火煤、洁净煤以及高效清洁环保炉具.逐步推进城乡结合部及周边乡镇居民土炕、土灶、小火炉的煤改气、煤改电或洁净煤替代工程,全面取缔城市建成区经营性商铺燃煤设施,推广使用清洁采暖技术,推行绿色生活方式,到2020年完成省市下达的改造任务.(区发改局牵头,区住建局、区农业农村局、区市场监督管理局、市生态环境局平川分局、各乡镇、街道按照职责分别负责) 新增天然气优先用于城镇居民生活和冬季取暖散煤替代,实现 增气减煤 . 煤改气 工作要坚持 以气定改 的原则,确保安全施工、安全使用、安全管理,建立完善需求侧管理和调峰用户清单,采暖季实行 压非保民 .(区发改局牵头、区住建局、区应急管理局按照职责分别负责) 加快推进 煤改电 电网升级改造.平川区供电公司、城郊供电公司要结合我区实际,制定实施工作方案,统筹推进供电线路升级改造工程建设,满足商户、居民采暖用电需求.鼓励推进蓄热式等电供暖.支持配电网建设项目征地、拆迁和电力设施保护等工作,将地下电力管线建设纳入地方重点工程,加大协调支持力度,确保工程顺利实施.(区发改局牵头,市自然资源局平川分局、平川区供电公司、城郊供电公司按照职责分别负责) 6.加强煤质管控.加强煤炭销售流通环节管控,进一步完善和规范煤炭交易市场和集中配送体系,基本实现全区各乡镇(街道)、行政村(社区)民用散煤配送全覆盖,交易、配送煤炭应符合甘肃省民用散煤民用型煤标准.按照《中共白银市委办公室、白银市人民政府办公室关于印发的通知》要求,长期抓好辖区内所有煤炭经营单位的规范管理工作.加强煤炭市场煤质抽检,2020年全区煤炭市场煤质管控全覆盖,抽检达到100个批次,力争实现民用煤煤质达标,严厉打击销售和使用劣质煤行为,杜绝劣质煤流入市场.(区工信局牵头,区市场监督管理局、区城市综合执法局按照职责分别负责) 7.全面完成燃煤锅炉综合整治.通过淘汰拆并、清洁能源改造、环保达标治理等方式,实现全区范围内燃煤锅炉达标排放.城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、烘干设备等燃煤设施,原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉,其他区域原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉.集中供热管网覆盖范围内且满足拆并接入需求的分散燃煤锅炉应予以淘汰关闭,并入集中供热管网.天然气管网覆盖范围内的分散燃煤锅炉在落实气源和供气量的前提下实施清洁能源改造.集中供热管网和天然气管网未覆盖区域的燃煤锅炉,符合国家和省上政策要求的,应进行锅炉烟气达标治理改造;

不符合国家和省上政策要求的,应改为清洁能源.偏远乡镇地区,受经济等条件制约暂时无法淘汰或用清洁能源替代的燃煤锅炉,可采取使用洁净煤等方式实现锅炉烟气达标排放.(市生态环境局平川分局牵头,区住建局,区市场监督管理局、区工信局按照职责分别负责) 紧盯中央环保督察反馈燃煤锅炉问题整改,在用20蒸吨及以上燃煤锅炉全部安装在线监控设施,并与环保部门实现联网.对全区2014年以后注册登记的13台10蒸吨以下燃煤锅炉,要进一步细化和明确整........