DOC《蒲城县国民经济和社会发展》

蒲城县国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要 (2016年1月22日蒲城县第十七届 人民代表大会第五次会议批准) 二一六年四月编印 目录

一、发展基础和环境

1

(一)发展基础

1

1、经济实力跃上新台阶

1

2、项目建设凸显新成效

2

3、工业强县实现新突破

2

4、三产服务迈出新步伐

3

5、现代农业呈现新气象

3

6、城乡建设展现新面貌

4

7、民生保障得到新改善

5

8、深化改革取得新进展

6

(二)发展环境

6

1、重大机遇

7

2、面临挑战

8

二、发展思路与发展目标

9

(一)指导思想

9

(二)发展理念

10

(三)战略定位

11

(四)发展格局

11

(五)发展目标

12 1.

总体目标

12 2.主要指标

12

三、发展重点与主要任务

14

(一)加快实施工业强县战略

14

1、培育壮大五大产业

14

2、提升园区龙头作用

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3、优化工业产业体系

15

4、搭建创业创新平台

17

5、加强支撑体系建设

17

(二)做优做强现代农业

17

1、加快农业产业结构调整

17

2、培育新型农业经营主体

18

3、推动现代园区快速发展

18

4、完善服务体系建设

19

(三)大力发展三产服务业

19

1、倾力发展文化旅游业

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2、强力发展商贸物流业

21

3、大力发展电子商务业

22

4、有序发展金融服务业

23

5、提升发展生活性服务业

23

(四)统筹城乡协调发展

24

1、提升中心城区功能

24

2、推进城镇社区建设

25

3、提高美丽乡村水平

25

(五)加强基础设施建设

25

1、完善区域交通网络

26

2、加快能源基础设施建设

26

3、加强水利基础设施建设

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4、强化信息基础设施建设

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5、完善城镇基础设施

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(六)坚决打赢脱贫攻坚战

29

1、强化脱贫攻坚保障机制

29

2、积极实施精准脱贫

30

(七)持续保障改善民生

30

1、提升教育现代化水平

30

2、实施健康蒲城行动计划

31

3、优化科技文化服务体系

32

4、努力实现社会保障全覆盖

34

(八)加强生态文明建设

34

1、严格自然资源管理

35

2、加强生态保护建设

35

3、持续推进节能减排

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(九)深化改革扩大开放

36

1、全面深化体制改革

36

2、积极扩大对外开放

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(十)深化社会治理创新

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1、切实加强法制建设

38

2、着力创新社会治理

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3、健全维稳长效机制

39

4、提升安全保障能力

39

5、推进应急能力建设

40

四、保障措施

40

(一)坚持党的领导

40

(二)推动思想解放

41

(三)实施项目带动

41

(四)实施品牌战略

42

(五)创新投融资机制

43

(六)实施人才战略

44

(七)优化发展环境

45

(八)促进规划实施

46 附件:蒲城县 十三五 规划纲要主要名词注释

47 十三五 (2016-2020年)时期是全面建成小康社会、如期实现第一个百年目标的决胜期,是我县打造渭北明珠、建设富裕文明和谐生态新蒲城的关键期.根据中共中央和陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议,立足县情实际,编制本规划纲要.

一、发展基础和环境

(一)发展基础 十二五 期间,我县积极应对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内发展改革任务,以 四个决定、十一项意见 推动改革创新,以 六个第一 为抓手,以 三区 建设带动 四化 协调发展,顽强拼搏、开拓创新,经济社会发展呈现出主要指标稳步增长,产业发展后劲增强,城乡建设亮点纷呈,人民生活持续改善,社会大局和谐稳定的新局面,较好地完成了 十二五 确定的目标任务,全县发展站在了新的历史起点上.

1、经济实力跃上新台阶 十二五 以来,我县坚定实施项目带动战略,县域经济呈现以大项目带动大投入、以大投入形成大产业、以大产业促进大发展的显著特征,经济实力稳步提升.到 十二五 末,国内生产总值(GDP)完成155.16亿元,是 十一五 末的1.85倍;

全社会固定资产投资完成863.4亿元,是 十一五 期间的3.25倍;

社会消费品零售总额达到60.35亿元,是 十一五 末的2.08倍;

地方财政收入实现6.55亿元,是 十一五 末的2.56倍;

城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入分别达到25476元和8557元,是 十一五 末的1.59倍和1.95倍.全县三次产业结构比由 十一五 末的20:43:37调整为 十二五 末的15:47:38.

2、项目建设凸显新成效 坚持把重点项目建设作为加快发展的第一引擎,科学谋划重点建设项目,加大推进力度,以好项目、大项目推动县域经济社会快速发展. 十二五 期间共实施重点建设项目395个,累计完成投资476.82亿元,分别是 十一五 期间的1.53倍和2.92倍.先后完成了清洁能源公司一期、渭黄高速渭蒲段、省道201线蒲城段一级公路改造、城区北环路、东城大道、城南新区基础设施、紫荆公园、保障房、县医院综合住院楼、桥山中学等项目,涵盖了重大基础设施、社会事业、生态保护、公共服务、民生保障等各个方面.项目建设的强力推进,为县域经济社会发展提供了强力支撑.

3、工业强县实现新突破 渭北煤化工业园区被确定为省级重点工业园区,蒲城县工业园区被列入省级高新技术产业开发区,成为全县经济增长的强大动力源,成为全市乃至全省最具活力的重要经济增长极. 十二五 末,园区年产值突破百亿元.初步形成了清洁能源、生物产业、新型化工材料、先进制造和农副产品深加工等主导产业.两大园区入驻企业50余家,煤化工业园一期投资179亿元的180万吨甲醇70万吨聚烯烃、投资79亿元的神渭输煤管道、投资17亿元的美国空分等项目建成投产.县工业园延长集团石油压裂支撑剂、万德科技、达能新材料、海德汽配等项目竣工投产.大美精细化工、华捷奥海涂料、瑞鹰新材料、海泰新材料等项目顺利实施.在园区工业经济的带动下,规模以上工业总产值达191.46亿元,是 十一五 末的2.4倍.

4、三产服务迈出新步伐 现代商贸、物流配送、品牌连锁等商业业态不断丰富.初步奠定了立足渭北、辐射陕北、连接晋陕的商贸物流中心地位.全县共有各类商业网点7400余户,物流企业110余户,外贸企业8户,新建改建标准化农家店355家.电子商务从无到有,发展态势迅猛.全县现有电子商务网站、网店3000多家,企业30余家,创业从业人员5000多人,每天网上交易额完成170万元以上,全年网络交易额达6亿元以上,成为全省电子商务示范县.以 蒲城精品一日游 纳入全省旅游线路为契机,大力发展文化旅游产业.县游客服务中心建成运营,杨虎城将军纪念馆、林则徐纪念馆、王鼎纪念馆、巴厘岛温泉、清代考院成功创建3A级景区,唐惠陵博物馆对外开放,重泉古城民俗饮食文化园、盛鑫温泉度假水寨建成运营,与陕西华山旅游集团战略合作顺利推进.2015年全县旅游人数达到330万人(次),旅游综合收入突破20亿元.全面发展现代金融服务业.金融服务体系更加完善,成立蒲城县城投担保公司,成功引进中银富登村镇银行,初步形成了以银行、证券、保险机构为主体、其他金融机构并存的金融组织体系.全县命名信用镇3个,信用村23个,评定诚信企业72家.

5、现代农业呈现新气象 全县粮食播种面积稳定在140万亩左右,总产5.87亿公斤,较 十一五 末分别增加9%和18%.果业总面积达到60万亩,果品总产量85万吨,产值达18亿元,果业总面积、产量及产值较 十一五 末分别增加7%、18%和8%,建设出口果品认证基地14.9万亩,苹果、酥梨出口到美国、澳大利亚等33个国家和地区. 蒲城酥梨 荣获国家地理标志保护产品,在2014年中国农产品区域公用品牌评估中,品牌价值为19.87亿元人民币.建成规模化养殖场73个、省级示范场3个,畜牧业产值达14亿元,较 十一五 末增加147%.设施农业生产总面积达到27.1万亩,总产84.5万吨,产值达12.5亿........