DOC《公主岭市贯彻落实省级生态环境保护》

公主岭市贯彻落实省级生态环境保护 督察反馈意见整改方案 为全面完成中央环境保护督察和省生态环境保护督察反馈问题整改工作任务,现根据吉林省第一生态环境保护督察组对我市的督察反馈意见,结合我市实际,特制定本方案.

一、指导思想 全面贯彻落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决履行生态文明建设和环境保护工作责任,严格落实主体责任,以改善生态环境质量为核心,以解决突出环境问题为抓手,以最坚决的态度、最有力的措施抓好整改落实工作,逐一整改销号,彻底解决突出环境问题,全面提升生态文明建设水平.

二、总体目标 坚持问题导向、严字当头,对督察反馈问题,从细、从实、从严、从快,逐项落实,限时整改、办结销号,确保反馈问题 条条必整改、件件有着落 ,推动整改任务不折不扣落实到位,生态文明建设取得积极成效.

三、主要措施

(一)坚决落实中央及省决策部署 牢固树立绿色发展理念,加强对环境保护和生态文明建设的组织领导,把环境保护工作摆在更加突出位置,纳入重要议事日程,坚决履行生态文明建设和环境保护工作责任,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责.严格执行《吉林省环境保护职责规定(试行)》,坚持生态环保工作 党政同责、一岗双责 ,按照权责一致、齐抓共管和 谁主管谁负责 、 谁决策谁负责 的原则,坚持管发展必须管环保、管生产必须管环保,党委、政府对本行政区域内生态环境保护工作及环境质量负总责,行业主管部门对本行业环境保护工作负责,综合执法部门依法履行环境保护监管责任,切实形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力,确保各项工作任务落到实处、见到实效.

(二)坚决整改,销号推进 对督察反馈的问题,明确整改目标、责任领导、责任单位, 分门别类建立台账,实行整改销号制,确保每一条意见、每一个问题都不折不扣整改到位.对立整立改的问题,立即采取措施、整改到位;

对解决起来有一定困难的问题,制定整改方案、专项督导推进;

对历史遗留的问题,明确整改计划、整改时限和整改责任,统筹研究、合力推进.加快推进市区和经开区(工业集中区)污水处理厂、重点乡镇污水处理设施、雨污分流、垃圾焚烧发电、畜禽粪污综合利用、秸秆综合利用、东辽河退耕、卡伦水源地保护等生态环保重点项目、重大工程,确保生态环保基础设施进一步完善、污染治理能力进一步提升、生态环境建设水平进一步提高(详见附件).

(三)铁腕治理,强化执法 压实 党政同责、一岗双责 ,层层建立生态环保责任制.全面开展环保执法检查,对存在问题的企业,该停产整顿的一律停产整顿,该关停取缔的坚决关停取缔;

对不执行禁烧令,造成大气污染、导致财产损失、引发安全事故等严重后果涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任.依法依纪启动问责程序,对工作不落实、问题整改不到位的,该约谈的必须约谈,该问责的必须问责,该查处的必须查处;

对弄虚作假、玩忽职守、虚假整改的要从严处理,该调离岗位的调离岗位,该撤职查办的撤职查办,坚决做到不负责就追责、不担当就挪位.

(四)常态落实,标本兼治 坚持举一反

三、综合施策,建立健全生态环境保护责任制、河长制、警长制等长效管理机制,做到老问题不反弹、新问题不出现.严格项目环评管理,严重污染环境的坚决不引进,环评审核不过关的坚决不落户, 三同时 不到位的坚决不启动,在线监测不过关的坚决不放行,未达到环评标准的坚决不生产.积极推进绿色转型发展,加快产业升级、企业升级和产品升级,把生态环保理念植入到经济社会转型升级全过程,增强全民环保意识,推动实现高质量发展.

(五)依托项目,加大投入 优化财政支出结构,重点向大气污染防治、水环境治理、生态环境综合整治等方面倾斜,切实加大城市环境基础设施建设、城市黑臭水体整治、河道保护修复、饮用水源地保护等方面的投入力度.创新环保领域投融资机制,拓宽环境基本公共服务供给渠道和企业环保投入筹资渠道.积极推行政府和社会资本合作,引导金融机构、企业、社会捐赠资金等增加生态环境保护资金投入,支持经营性、准公益性、公益性环境保护项目建设.

四、组织保障

(一)加强组织领导.以公主岭市环保督察反馈问题整改工作领导小组和百日会战指挥部为中心,充分发挥问题整改组、综合协调组、业务指导组、案件查办组、宣传报道组作用,建立不定期抽查督导机制,各相关部门要切实落实行业监管责任,党政 一把手 亲自抓、负总责,分管负责同志要靠前指挥、亲力亲为.市级领导要不定期下沉检查,对重点、难点问题统筹协调、现场办公,推进问题整改落到实处,全面完成整改任务.

(二)严格跟踪督办.实行督察整改工作督办机制,由市领导牵头对全市重点环境保护问题进行督办.建立督办调度机制,制定督导检查工作方案,实行周调度、月通报、月督办.加强对反馈意见整改落实过程的跟踪调度、督导检查.要实施清单管理,挂牌督办,专案盯办,跟踪问效.对整改工作落实不到位,进度明显滞后的,将组织专项督查、暗查暗访等,并视情况采取通报、约谈、回头看等措施,扎实推进督察整改.

(三)严肃责任追究.要对督察反馈问题和移交的重点案件线索,深入调查核实,厘清责任,依法依规严肃问责,并按要求征得吉林省生态环境保护督察反馈问题整改工作领导小组同意后向社会公开.同时,进一步强化反馈问题整改工作的责任追究,对整改落实消极懈怠、落实不力、效果不明显的有关责任单位和责任人,严肃追责问责,以铁的纪律推进整改.

(四)及时公开信息.在 一台一报一网 开设整改专栏,专题宣传报道督察反馈问题整改工作情况.大力宣传党中央、国务院和省委、省政府关于加强生态环境保护工作的重大决策部署,围绕推进环境保护督察整改工作的有关决策部署、政策措施、实施方案及具体落实情况,以及责任追究、取得成效、经验做法、典型案例、环境保护长效机制建立和人民群众获得感等情况.加大宣传报道力度,及时向社会公开整改工作情况,回应群众关切,接受社会监督,努力营造环境保护人人有责的良好氛围. 附件:公主岭市贯彻落实省级生态环境保护督察反馈问题整改任务清单 附件 公主岭市贯彻落实省级生态环境保护督察 反馈问题整改任务清单

一、各级党政主体责任落得不实.各级党委、政府一些党员领导干部对习近平生态文明思想学习不到位、认识不到位,没有切实把生态环境保护工作摆在更加突出的位置.市委、市政府对落实省委、省政府生态环境保护决策部署不够有力,2017年大气环境水环境均未达到年度考核目标. 整改目标:深入落实各级党政主体责任;

深刻领会习近平生态文明思想;

坚持把生态环境保护工作摆在更加突出的位置,确保省委省政府生态环境保护决策部署在我市落地生根;

大气环境水环境达到年度考核目标. 完成时限:立整立改、长期坚持 包保领导:闫旭、张明 责任单位:市、乡两级党委和政府,市直有关部门和派出机构 责任人:市、乡两级党委和政府,市直有关部门和派出机构主要负责同志 督导单位:公主岭市环保督察反馈问题整改工作领导小组 整改措施: 1.深入明确各级党政主体责任,层层传导压力,坚持跟踪考评. 2.定期组织党员领导干部深入学习习近平生态文明思想,学深学透,学以致用. 3.定期研究、安排和部署生态环境保护工作,纳入重要日程,摆在突出位置. 4.坚定不移落实省委、省政府生态环境保护决策部署,不走样、不跑偏. 5.严格落实污染防治攻坚战实施方案,确保大气环境水环境均达到年度考核指标,对落实不力的进行严肃追责问责.

二、个别领导干部对谈及履职过程中存在的主要矛盾和问题,就强调缺乏上级政策和资金支持,谈及监管执法不到位的问题,就强调机构不健全、专业力量不足,工作中担当意识、责任意识欠缺.把生态环境问题归于历史欠账,归于客观原因,从主观上找原因、从工作上找差距不够. 整改目标:举一反三,引导各级领导干部继续增强任务整改的主观能动性,加大监管执法力度,使矛盾和问题得到有效解决. 完成时限:立整立改 包保领导:闫旭、张明 责任单位:市、乡两级党委和政府,市直有关部门和派出机构 责任人:市、乡两级党委和政府,市直有关部门和派出机构主要负责同志 督导单位:公主岭市环保督察反馈问题整改工作领导小组 整改措施: 1.引导领导干部在正确认识客观的同时,多从主观上查找问题.继续增强大局意识、责任意识、担当意识和落实意识. 2.细化政策措施,加大支持、监管执法工作力度.

三、公主岭市未制定出台本地区生态环境保护职责规定,环境保护职责不够明确,部分领导干部对分管领域的环保职责不够清楚,全市生态环境保护工作压力传导层层衰减. 整改目标:结合实际制定本地生态环境保护职责规定,进一步明确各部门职责分工,压实工作职责. 完成时限:立整立改 包保领导:陈占营 责任单位:市生态环境局 责任人:吉延峰 督导单位:公主岭市环保督察反馈问题整改工作领导小组 整改措施: 根据《吉林省生态环境保护职责规定(试行)》,制定《公主岭市生态环境保护职责规定(试行)》,按照 谁主管谁负责 谁决策谁负责 的原则,明确责任主体、责任人.以市委正式文件下发到各相关部门,并严格遵照执行.

四、生态环境保护责任体系以及考核评价机制执行不到位,市委、市政府与24个乡镇街道和31个部门签订的55份 2017年环境保护目标责任书 千篇一律,没有差别化的内容.责任书签订后没有制定考核实施细则,也未进行年度考核,更无考核结果运用,环境保护目标责任考核制度流于形式,未达实效. 整改目标:细化 环境保护目标责任书 内容,实施跟踪考核,科学运用考核结果. 完成时限:立整立改,长期坚持 包保领导:陈占营 责任单位:市生态环境局 责任人:吉延峰 督导单位:公主岭市环保督察反馈问题整改工作领导小组 整改措施: 1.根据各部门生态环境保护职责,细化 环境保护目标责任书 内容. 2.制定 各乡镇(街道)、市直各部门和派出机构生态环境保护考核实施细则 . 3.建立严格的督促检查制度、考核评价制度、奖励惩戒制度. 4.建立环境保护工作落实责任报告制度.各级党委和政府将执行环境保护目标责任制情况,作为党委全会报告工作的一项重要内容向党委全会报告. 5.加大专项督促检查力度,推动生态环境保护工作责任和各项决策部署落到实处.

五、个别部门履职不够到位.一些领导干部对整改问题数量、任务、责任、进度........