DOC《山东省畜牧兽医局文件》

山东省畜牧兽医局文件 鲁牧计财发〔2016〕71号 山东省畜牧兽医局 关于印发山东省现代畜牧业发展 十三五 规划(2016―2020年)的通知 各市畜牧兽医局: 现将《山东省现代畜牧业发展 十三五 规划(2016―2020年)》印发给你们,请结合当地工作实际,认真抓好贯彻执行.

山东省畜牧兽医局 2016年12月30日 信息公开选项:主动公开 山东省畜牧兽医局办公室 2016年12月30日印发 山东省现代畜牧业发展 十三五 规划(2016―2020年) 山东省畜牧兽医局 二一六年十二月 目录前言…1

一、 十二五 主要发展成效…2

(一)综合生产能力稳步提升…2

(二)标准化规模养殖水平不断提高…………………2

(三)重大动物疫病防控全面加强……………………3

(四)畜产品质量安全有效保障…3

(五)生态畜牧业建设长足发展…4

(六)科技支撑能力持续增强…4

二、 十三五 发展环境分析

5

(一)有利因素…5

(二)不利因素…6

三、 十三五 畜牧业发展思路

7

(一)指导思想…7

(二)基本原则…8

(三)发展目标…9

四、区域产业布局

10

(一)大宗主导品种区域布局

11 1.肉鸡优势主产区

11 2.蛋鸡优势主产区

11 3.生猪优势主产区

12 4.奶牛优势主产区…13 5.肉牛优势主产区…13 6.肉羊优势主产区…14

(二)特色优势品种区域布局…15 1.肉鸭优势主产区…15 2.奶山羊优势主产区…15 3.兔优势主产区…16 4.驴优势主产区…16 5.蜜蜂优势主产区…17 6.毛皮动物优势主产区…18

五、 十三五 畜牧业发展重点任务 ……………………18

(一)以示范创建为引领,打造健康型畜牧业……18

(二)以品牌创建为引领,打造安全型畜牧业……20

(三)以农牧循环为引领,打造生态型畜牧业……22

(四)以科技支撑为引领,打造创新型畜牧业……25

(五)以 互联网+ 为引领,打造智慧型畜牧业…27

(六)以理念转变为引领,打造服务型畜牧业……29

六、保障措施…31

(一)落实扶持政策,增强产业发展活力…………31

(二)创新支持模式,提升财政引导动力…………32

(三)加强内融外合,深化产业化经营……………32

(四)强化组织领导,营造发展良好环境…………33

七、环境影响评价及实施效果分析…33

(一)环境影响评价…33

(二)减缓不利影响的主要措施……………………36

(三)初步评价结论…37

(四)规划实施效果分析…38 前言 十三五 时期是山东畜牧业转型升级提质增效、实现由传统到现代、由大省到强省 两个转变 的重要战略机遇期.省委、省政府高度重视 十三五 规划编制工作,省政府先后印发或批复印发病死畜禽无害化处理、畜禽养殖粪污处理利用、粮改饲3个专项工作方案和生猪、家禽、奶业、肉牛肉羊、畜禽种业、蜂业6个产业发展专项方案,并将9项方案作为规划实施的具体实践.根据省政府部署要求,省畜牧兽医局主要依托行业专家力量,充分动员全省畜牧兽医系统参与,积极凝聚行业共识,组织编制完成了《山东省现代畜牧业发展 十三五 规划(2016―2020年)》(以下简称《规划》). 《规划》在充分做好与国家和省里总体规划及有关产业规划衔接的基础上,紧密结合山东省情实际,立足新常态角度,围绕供给侧结构性改革,精准定标全省畜牧产业发展新方位,坚持地方特色、差异化、区域化发展策略,明确在全国率先建成现代畜牧业强省、率先基本实现畜牧业现代化目标任务,研究提出了未来一段时期内产业发展思路、重点任务和保障措施等,是 十三五 时期全省畜牧业经济发展的基本遵循,是产业发展的纲领性文件. 山东省现代畜牧业发展 十三五 规划(2016―2020年) 根据《全国农业现代化规划(2016-2020年)》、《山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《山东省 十三五 农业和农村经济发展规划》等精神,结合我省畜牧业发展实际,制定本规划.

一、 十二五 主要发展成效 十二五 期间,在省委、省政府的坚强领导下,全省各级积极落实各项强牧惠牧政策,加快推进畜牧业转型升级,取得显著成效,为 十三五 大力推进畜牧业现代化奠定了坚实基础.

(一)综合生产能力稳步提升.2015年,畜牧业产值达到2523.2亿元,较 十一五 末提升42%,居全国第一位.肉、蛋、奶产量分别达到774万吨、424.3万吨、284.9万吨,分别较2010年增长9.9%、10.3%和4.9%,分别居全国第一位、第二位、第五位.肉蛋奶总产量占全国总量近10%,居全国首位.

(二)标准化规模养殖水平不断提高. 十二五 期间,全省创建国家级示范场达到323个、省级1463个、市县级 1万多个.2015年全省畜禽标准化规模养殖比重达到68%,较2010年提升15个百分点.其中,家禽、奶牛、生猪标准化规模养殖比重分别达到82%、69%和60%.

(三)重大动物疫病防控全面加强. 十二五 期间,全省建设标准化动物卫生监督检查站56个,其中无疫区检查站15个,动物防疫屏障体系不断健全.全面建成胶东半岛免疫无口蹄疫区和免疫无高致病性禽流感区,提升建设无疫区及缓冲区实验室48个、动物隔离场6处,建成了蓬莱民和肉鸡生物安全隔离区.规范了病死畜禽无害化处理,建成专业病死畜禽无害化处理厂87处、收集暂存点1555个,配备专业运输车456辆,基本完成病死畜禽无害化处理体系建设.全省各级严格落实重大动物疫病综合防控措施,突出集中免疫,强化检疫监督,加强动物疫病监测和流行病学调查,没有发生区域性重大动物疫情.

(四)畜产品质量安全有效保障. 十二五 期间,全省建设省级检测中心1 个、市级3个、县级5个,全省有资质的畜产品质量安全检测机构发展到23家.开展了生猪屠宰企业清理整顿,全省生猪屠宰企业由2009年底的1770家减少到目前的727家,有力推动了全省生猪屠宰行业布局和结构优化.畜产品质量安全监管的部门会商和两法衔接机制不断健全.持续开展畜产品质量安全整治,年常规监督抽检畜产品1万余批次,抽检合格率连续5年超过97%,全省没有发生区域性重大畜产品质量安全事件.

(五)生态畜牧业建设长足发展. 十二五 期间,全省累计支持5000多个养殖场区实施畜禽粪污处理改造,在10个县实施以畜禽粪便处理利用为主要内容的耕地质量提升计划,在91个县开展病死畜禽无害化处理试点,在27个县开展粮改饲试点,全省畜禽粪便处理利用率达到70%,农作物秸秆饲料化利用率达到42%.

(六)科技支撑能力持续增强. 十二五 期间,累计推介发布畜牧业主导品种30个、主推技术22项,辐射全省100多个县(市、区).畜牧业关键技术研发创新和配套集成不断加快,良种培育、畜禽饲养、疫病防控、污染治理等领域取得新突破,累计获省级以上科技奖项53个,畜牧业科技进步贡献率达到65%以上. 专栏1 十二五 全省畜牧业发展成效一览表 指标分类 指标名称 2010年2015年 年均增长(%) 产量指标 畜牧业产值(亿元) 1774.5 2523.2 7.3 肉类总产(万吨) 704.4 774.0 1.9 蛋类总产(万吨) 384.8 424.3 2.0 奶类总产(万吨) 271.6 284.9 1.0 质量指标 畜禽标准化规模养殖比重(%)

53 68 [15] 家禽标准化规模养殖比重(%)

70 82 [12] 奶牛标准化规模养殖比重(%)

56 69 [13] 生猪标准化规模养殖比重(%)

48 60 [12] 畜产品质量安全监督抽检合格率(%)

97 99 [2] 生态指标 规模化畜禽养殖场粪便处理利用率(%)

50 70 [20] 效益指标 畜牧业科技进步贡献率(%)

60 65 [5] 注:[]内为五年累计增长数值.

二、 十三五 发展环境分析

(一)有利因素. 我省畜牧业资本密集程度高,技术集约化优势明显,现已具备了率先实现现代化的产业基础、实践经验、政策体系和历史机遇. 一是政策环境持续优化.党中央、国务院的 三农 政策一以贯之、持续深化,农业供给侧结构性改革深入推进,各级党委政府高度重视畜牧业发展,强牧惠牧政策不断完善优化,扶持力度持续加大,宏观调控手段更加灵活,畜牧业发展环境日益向好,为畜牧业现代化发展打下良好基础. 二是经营体系逐步健全.市场在资源配置中的决定性作用发挥更加充分,更多依靠市场经营主体的力量,以市场为导向加快畜牧业结构调整,龙头企业、合作社、家庭牧场等新型畜牧业经营主体蓬勃发展,更加充分地参与市场竞争,畜牧业产业链不断延伸,价值链持续提升,畜牧业功能日趋多元完善. 三是发展空间不断拓展.随着经济社会发展和居民收入水平提高,人均肉蛋奶消费水平将进一步提升.消费结构也不断升级,不仅要吃饱,还要吃好吃得安全放心;

不仅要有数量,还要有质量、上档次、有品味.畜牧产业功能也在不断拓展,逐步由 一产独进 转向 三产融合 ,产业链不断延伸,利益纽带不断拉紧,聚集效应逐步显现. 四是转型升级加快推进.奶牛、肉牛、肉羊等草食畜牧业加快发展,粮改饲全面推广,农牧业生产结构不断优化;

中小散户加速退出,一体化企业、养殖合作社等规模化、标准化程度更高的主体渐成产业 主力 ,大规模、集约化养殖生产成为主流,生产方式加快转变;

畜禽粪肥、病死畜禽等养殖废弃物综合处理利用体系日渐完善,为畜牧业健康发展提供了坚实保障.

(二)不利因素. 我省畜牧业在取得巨大发展成就的同时,自身积累的矛盾也日益突出、面临的约束日渐显现. 一是资源环境约束紧.作为产粮大省,我省食用玉米过剩与饲用玉米不足的矛盾日益突出.近年我省每年需外调玉米1500万吨、豆粕600万吨以上,以缓解本地饲料用粮不足;

我省养殖起步早、密度大,目前每平方公里土地平均载畜量达618个标准畜单位,是全国平均水平的6.5倍;

畜禽养殖COD排放量........